科技创新治理要“前移”和“下沉”

新一轮科技革命和产业变革加速演进，从基础前沿的科学发现到应用基础研究突破，再从技术开发到产业化落地，直至实现市场价值，科技创新各环节的并行耦合、叠加纠缠特征凸显，周期明显缩短。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》明确提出，要构建支持全面创新体制机制。

面对新形势新任务，“前移”和“下沉”就是科技创新治理作出的响应。“前移”可以为科技进步装上“导航仪”和“安全阀”；“下沉”则可以激活社会创新力量，让科技创新的“动力引擎”更加强劲。

相较于过去，科技进步及其内外部环境变化速度加快，要求科技创新治理适当“前移”，予以响应。

一是注意力前移。进一步完善重大科技决策机制，强化决策咨询支撑，密切跟踪前沿科技动态，捕捉和分析可能引致产业底层逻辑深刻变化的策源性技术突破“弱信号”，发挥战略科学家的综合研判能力，制定相应的发展规划及行动方案。

二是投入前移。建立科技、财政等部门支持基础研究的投入增长保障机制，加强社会力量参与基础研究的政策引导和激励，持续加大基础研究投入力度。提前布局包括大科学装置、数据基础设施、公共算力资源、通用软件、大模型技术、智能化科研条件等在内的物质技术基础建设。

三是政策设计及制度安排前移。系统研判技术突破对产业格局、经济安全、社会稳定可能产生的影响和冲击，强化监管前置和规则先行，预留制度供给的“提前量”，建立科技安全风险监测预警及应对体系。

需要强调的是，科技创新治理除了“前移”，还要“下沉”。

当前，在以人工智能为代表的新一代信息技术驱动下，科学研究范式、科研组织形式及技术突破模式不断发生新变化，社会创新力量快速崛起，与建制性科技力量交相辉映。科技创新治理“下沉”旨在为社会创新力量的能量释放创造有利条件。

一是面向未来科技发展需求，加快具有公共属性的物质技术基础建设，并提升开放设计水平和运营服务能力。

二是加强对社会创新主体的需求分析，推进教育、科技、人才一体化改革，提升制度供给的质量和效率，营造多学科知识贯通、多相位技术链接、多领域能力集成的开放创新生态。

三是推动创新联合体建设，引导研究型大学、国家科研机构、大型国企等建制性科技力量，从人才、技术、资本、场景、数据、服务等方面赋能社会创新力量。

编辑/车玉龙 统筹/简单