“双碳”背景下X县生态旅游发展策略研究

摘要" 本文以X县为研究区，以“双碳”背景下生态旅游发展的价值理念为切入视角，在分析该地生态旅游发展现状的基础上，剖析了当前该地在生态旅游发展中面临的挑战。该地区旅游资源丰富多样，旅游发展模式有所创新，旅游产品较为多元化，但在生态旅游标准体系、环境信息披露制度、生态旅游基础配套设施、市场监管与公共服务以及宣传引导等方面还面临一些挑战。结合当地实际，分别从生态旅游标准体系、监管体系、基础设施建设、前期规划和宣传教育等方面，探讨县域生态旅游高质量发展的提升策略，为当地生态旅游高质量发展提供参考。

关键词" 生态旅游；乡村旅游；双碳目标；生态环境

中图分类号" F592.7；X322 """文献标识码" A """文章编号" 1007-7731（2024）24-0141-04

DOI号" 10.16377/j.cnki.issn1007-7731.2024.24.032

Research on countermeasures of ecotourism development in X County under the background of “dual carbon target”

HE Guang YAN Zhiming LIU Jiahui PENG Yuxi WANG Yajie

（School of Public Administration， Xinjiang Agricultural University， Urumqi 830052， China）

Abstract" The X County was taken as object， and started from the perspective of the value concept of eco-tourism development under the background of “dual carbon target”. The current challenges were analyzed by the area in the development of eco-tourism based on the current status of eco-tourism development there. The region has rich and diverse tourism resources， innovative tourism development models， and diversified tourism products， but it still faced some challenges in the ecotourism standard system， environmental information disclosure system， eco-tourism infrastructure， market supervision and public services， and publicity and guidance. Based on the local reality， the improvement strategies were discussed for the high-quality development of county ecotourism from the aspects of ecotourism standard system， supervision system， infrastructure construction， preliminary planning and publicity and education， etc.， in order to provide references for the high-quality development of local ecotourism.

Keywords" ecotourism; rural tourism; dual carbon target; ecological environment

乡村生态旅游成为旅游业发展新方向。积极响应全球气候变化、助力实现“双碳”目标是当前旅游业高质量发展的重要使命。曹燚[1]、张广海等[2]研究提出，在乡村振兴不断推进的当下，乡村旅游成为带动乡村经济发展、乡村文化传承的关键力量。相关学者聚焦发展模式的创新、相关利益者的切实感知以及不断涌现的旅居新业态等研究，从不同视角挖掘乡村旅游的潜力与价值。随着“双碳”目标在各领域的逐步推进，县域乡村旅游在这一背景下如何实现高质量发展是一项值得探讨的课题。鉴于县域在乡村旅游发展中所处的重要地位，对其展开针对性研究有重要的现实意义。本研究以X县为研究对象，分析了该地生态旅游发展现状，剖析了当前生态旅游发展面临的挑战，并提出相应发展策略，为该地发展乡村旅游提供参考。

1 研究区生态旅游发展现状分析

1.1 旅游资源丰富多样

为提升游客的便利度、舒适度、体验满意度和品牌认同度，该地区致力于发展生态旅游，并取得了一定的成绩。每年接待的游客数量累计达5 017万人次。其中，托里乡境内的苜蓿台和天山大峡谷是该区著名的生态旅游区。苜蓿台是由起伏和缓的山地、森林草原和溪流组成的生态旅游区，被评为4A级旅游区。天山大峡谷是天山北坡保存较完整、观赏价值较高的原始雪岭云杉林，注重生态恢复、生物多样性保护和生态文化弘扬。此外，还拥有较受欢迎的景点，是游客的打卡地。目前，研究区共有8个A级景区，包括1个5A级景区，2个4A级景区，3个3A级景区和2个2A级景区。已发展有210家乡村特色旅游民宿，为游客提供了多样化的住宿选择。

1.2 旅游发展模式有所创新

研究区采取了以“旅游+”为核心的发展模式，进一步推进农业、生态和康养等产业的集聚发展，不断延伸旅游消费产业链，并逐步完善了全域旅游格局。基于当地“大城市、小农村”的实际，特色小镇建设成为乡村振兴的重要着力点。例如，大南山国际旅游区包含冰雪旅游（北镇）、文体康养（南镇）和演艺三大功能区块，集特色小吃、传统手工艺品加工、民俗体验及文化演艺为一体，以民族民俗休闲体验+现代旅游元素为切入点，将传统民俗、历史人文及生态资源有机融合。打造了旅游品牌，提升了当地旅游知名度和美誉度。

1.3 旅游产品较为多元化

依托丰富的自然和文化资源，推出了精品旅游主题线路，效果显著。同时，推出包含文化、康养、美食、科普教育和民俗风情等元素的8条精品旅游线路，其中“南山乡村健身康养之旅”线路入选全国乡村旅游精品线路。此外，“南山乡村健身康养之旅”和“赏冰玩雪休闲之旅”入选文旅部推出的“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路。

综上，该地区旅游资源丰富，旅游发展模式有所创新，旅游产品较为丰富，为生态旅游发展奠定了良好基础。

2 “双碳”背景下研究区生态旅游高质量发展面临的挑战

2.1 生态旅游标准体系方面

刘勇等[3]、王彬彬[4]提出生态旅游需要标准支持。研究区生态旅游标准体系的覆盖内容有待进一步拓展，生态资源保护标准有待进一步完善，可能导致在旅游开发过程中部分生态资源受到潜在威胁。同时，旅游设施建设标准有待进一步完善，部分乡村旅游景点的住宿、餐饮等设施的建设标准不够明确，卫生条件、环保要求等方面有待进一步统一规范。标准执行与监督力度有待加强，部分旅游企业和从业人员对生态旅游标准的认识和执行标准的自觉性和主动性有待提高。旅游现代化程度待提高，在信息化、智能化技术快速发展背景下，生态旅游宣传、管理和服务等环节需借助新技术手段进行提升和创新，相关标准未能及时更新，导致技术应用缺乏统一规范和指导。

2.2 环境信息披露制度方面

保护生态环境与发展生态旅游相得益彰。孙琨等[5]研究提出，为获得更多的幸福感，游客需充分接触、了解、沉浸和享受这些自然景观。2022年该区已完成依法信息披露名单的筛查和确定工作，共确定环境信息依法披露企业966家，然而，还存在披露信息不对称，披露内容待规范，企业内部环境信息管理待健全，环境信息依法强制性披露协同管理机制待进一步落实等问题。鲍鹏程等[6]研究提出，通过充分挖掘自然景观的品牌效应，有利于发挥生态财富对游客的吸引力。为推动当地旅游业的发展，需根据不同地区的特点，开发和利用现有的自然资源，并健全环境信息披露制度。

2.3 生态旅游基础配套设施方面

钟学进[7]研究提出，基础设施状况关系到旅游目的地的环境质量、经济效益和居民的生活质量，其是旅游产业发展的基础。在研究区整体旅游大环境中，大多数景区在满足食、住、行、游、购和娱等方面还有较大提升空间。杨礼娟[8]分析了景区周边的食、住条件，表明单一的吃住无法获得深层次的旅游体验。主要体现在研究区旅游交通运输网络建设有待进一步完善，旅游景点之间交通网络布局还存在一定升级空间；旅游景区以观光自然资源景点为主。钟小根等[9]研究提出，景区内缺少景点的相关配套服务，不利于满足游客对休息、购物的基本需求。住宿配套设施有待进一步建设完善，部分民宿可能因配套设施不完善，影响游客的体验感；给水设施的建设以生态旅游区内的餐饮、住宿等服务设施为主，包括生活用水、消防用水等；景区内对污水、污物的处理设施覆盖不全面、利用不到位，部分景区因垃圾清理不及时，导致环境质量受到影响。

2.4 市场监管与公共服务方面

研究区持续围绕“旅游+”，逐步完善了全域旅游格局，推动了农业、生态和康养等产业集聚发展。但生态旅游总体规划有待进一步完善，对生态旅游内涵的理解有待深入，生态旅游监管和服务模式有待进一步健全和优化。孙勇[10]研究提出，当前生态旅游开发过快，规划不统一、不细致，导致部分项目差异化竞争不明显，甚至部分地方因盲目开发旅游资源，导致自然生态环境遭到破坏。

2.5 宣传引导方面

史鹏飞等[11]提出生态旅游的宣传应关注旅游服务、休闲娱乐活动等维度的综合宣传。发展生态旅游建立在生态资源得以合理开发、全面保护的基础之上。研究区生态旅游发展，在环境教育方面的引导和宣传有待进一步加强，这与当地的宣传引导力度密切相关。现阶段与生态旅游发展相适应的生态补偿在政策和法律规制等方面仍显不足[12]。此外，宣传队伍建设有待加强，从事旅游宣传工作的人员的培训力度有待提高。

综上，该地区生态旅游在生态旅游标准体系、环境信息披露制度、基础配套设施、市场监管与公共服务及宣传引导等方面还面临一些挑战。基于此，提出以下建议。

3 “双碳”背景下研究区生态旅游高质量发展策略

3.1 持续完善生态旅游标准体系

为有效保护生态环境，需从更大的范围把生态文明建设融入旅游发展过程中，张良等[13]提出需推进生态旅游标准体系的建设与完善。研究区需本着“生态为本、夯实基础、突出特色、打造品牌”的原则，重点加强旅游基础设施标准化建设，完善生态旅游配套政策；高度重视旅游标准化工作，积极采用先进的技术标准，把生态旅游标准化工作作为全域重点工作来抓好落实。充分调动相关部门和企业等各方力量，形成生态旅游服务标准化“政府推动、企业为主、社会参与”协调联动的新模式。

3.2 强化信息披露健全监管体系

首先，加强信息披露制度建设，健全监管体系。通过借助人工智能、大数据等现代信息技术，对乡村旅游资源加以整合；通过沉浸式的体验方式加深消费者对旅游景区的了解。对此，张德平[14]提出让民众获得更多知情权和参与权。其次，齐放芳等[15]提出让企业在社会责任和评价标准下承担社会责任和实现可持续发展，完善环境信息披露相关法律法规，制定更加全面具体的环境信息披露措施，加快推进环境信息披露执行、监管、扎根一体化进程，各部门联防联动，加强政府和第三方组织的监督作用。最后，明确环境信息披露之后要分阶段有步骤地充实内容，一般涵盖环境政策、国际标准化组织（International Organization for Standardization，ISO）环境认证、企业的排污费、环境保护投资、相关环保项目以及承担的与环境保护相关的税费[16]等。

3.3 完善生态旅游基础设施

基础设施的建设质量直接关系到生态旅游的服务水平和档次，杨晓娟等[17]提出，基础设施规划要从旅游区整体视角出发，根据客观实际，充分利用自然资源将乡村特色景观地域性与现代高科技进行结合，将基础设施布局在适宜位置，加强基础设施建设，提高软服务水平。基础设施完善主要包括优化交通线路，根据旅游区地形和景点分布，规划和改进交通运输网络布局，以满足景区与游客中心、居民点之间的交通需求；合理布局并增设景区内的配套设施，在交通线路的基础上，针对不同区域增加游客中心、洗手间、观光台及太阳能充电自动售货机等相关设施，以满足游客休息和购物的需求；规范给水、排水和垃圾处理设施布局，根据景区的地形特点，选择水质好、施工处理方便的水源，利用网络技术统一协调景区和景点的给水系统，实现同时满足游客需求和保护景区环境的目标。排水设施须符合污水排放的有关规定和政策，污水经过处理后达到《农田灌溉水水质标准》才能进行排放，以防止污染周边环境。

3.4 加强监管，做好生态旅游规划

首先，因地制宜制定相关的政策法规，确保生态地环境保护，深入透彻地了解生态旅游的内涵，改善生态旅游监管和服务模式，完善市场监管政策文件和规范化监管[10]。其次，放慢生态旅游开发步伐，通过实地考察，多方听取意见，厘清发展过程中存在的问题，多方协调、统一解决，使得生态旅游开发符合生态标准，有力保护生态环境。最后，统一规划，提高资源利用率。

3.5 扩大宣传教育，树立环保意识

提高对生态旅游宣传引导的重视程度，加强人才队伍建设，规范宣传队伍，借助先进技术、人才开展宣传工作，提升宣传吸引力[11]。此外，革新当地相关从业人员的生态旅游理念，增强其环保意识，发挥宣传引导作用，给游客输入绿色生态旅游的思想，培养游客绿色旅游理念。

4 结语

本研究分析研究区生态旅游业发展现状，生态旅游业可持续发展面临的挑战，从生态旅游标准体系、监管体系、基础设施建设、前期规划和宣传教育等方面，探讨县域生态旅游高质量发展的提升策略，为该地生态旅游高质量发展提供参考。旅游业和生态环境协调发展是该地生态旅游业高质量发展的必然要求，通过推进生态保护，促进生态旅游业高质量发展。

参考文献

[1] 曹燚. 乡村振兴背景下乡村旅游的模式与实践探索[J]. 农业技术经济，2023（8）：146.

[2] 张广海，刘二恋，董跃蕾. 中国区域共同富裕实践中乡村旅游作用机制[J]. 自然资源学报，2023，38（2）：387-402.

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[5] 孙琨，唐承财，侯兵.生态旅游中实现游客幸福感的主客体契合模式：以钱江源国家公园为例[J].旅游学刊，2023，38（11）：124-139.

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（责任编辑：何" 艳）