新时代中国特色乡村振兴发展模式研究

摘" 要：基于我国新时代的背景，在国内外乡村振兴研究和实践基础上，该文对乡村振兴主导优势、主导产业、生产组织、产品销售和资产组合等主要方面进行全面总结。结合我国特殊国情如土地制度和共富目标要求，总结出一套具有鲜明中国特色的乡村振兴模式，以期对我国更快更好地实现乡村振兴提供借鉴和指导。其中，以土地入股为核心的混合股权模式是符合市场体制且具有较强适应性的发展模式。

关键词：新时代；乡村振兴；中国特色；发展模式；实践总结

中图分类号：F320.1" " " 文献标志码：A" " " " " 文章编号：2096-9902（2024）24-0186-04

Abstract： Based on the background of China's new era， based on the research and practice of rural revitalization at home and abroad， this paper comprehensively summarizes the main aspects of rural revitalization such as the leading advantages， leading industries， production organization， product sales， and asset portfolio. Combined with China's special national conditions such as the land system and the goal of common prosperity， a set of rural revitalization models with distinctive Chinese characteristics has been summarized， in order to provide reference and guidance for China to achieve rural revitalization faster and better. Among them， the mixed equity model with land equity as the core is a development model that conforms to the market system and has strong adaptability.

Keywords： new era; rural revitalization; Chinese characteristics; development model; practice summary

从党的十八大开始，从指导思想、理念思路、方针政策、体制机制和根本保证到社会主要矛盾、社会环境、外部条件等都发生了巨大变化。党中央准确把握这些新特征，在党的十九大报告中作出“中国特色社会主义进入新时代”的科学论断。与此同时，首次明确提出乡村振兴战略。本文在深入了解国内外乡村振兴实践的基础上，全面总结出一系列发展模式，希望对各地乡村振兴起到一定指导作用。

1" 新时代乡村振兴的提出背景与基本内涵

1.1" 乡村振兴提出的背景分析

1.1.1" 社会主要矛盾的转变

我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这种不平衡在农村地区表现得尤为突出。人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对生态环境、人居环境等方面也有了更高的需要。

1.1.2" “三农”成为我国现代化的短板

全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。要在2035年基本实现社会主义现代化远景目标，就必须聚力农业农村“补短板”。

1.1.3" 中国特色社会主义进入了新的发展阶段

首先，随着化肥农药的不合理使用、养殖业的无序发展、地膜的广泛使用和乡村工业化的发展，农村生活水平提高，生活废水和垃圾日益增多，农村生态环境和人居环境问题日益突出，出现了“空心村”、耕地闲置现象，这些都对乡村可持续发展造成了严重威胁，表明传统的粗放发展模式已经穷途末路。其次，由于农业技术进步、人口增长趋势的变化、长期的大规模水土整治和近几年开展的高标准农田建设，我国人地关系趋于缓和，这使我国乡村振兴中有了相对充足的产业结构调整空间。再次，工业化基本完成，国家财力更加充实，已具备“工业反哺农业、城市支持农村”的能力和条件。总之，随着我国进入新的发展阶段，乡村振兴才有了充分的必要性、强烈的紧迫性和实现的可能性。

1.2" 新时代乡村振兴的基本内涵

乡村振兴本质上是要实现农业农村现代化[1]。但这种现代化又是基于我国社会主要矛盾、基本制度和发展阶段的，是具有鲜明的中国特色和时代特色的。新时代的乡村振兴，不仅要求技术进步，产品品质好，经济效益高，而且是符合生态文明要求的，是绿色低碳高质量发展的乡村振兴，还要求广大农民分享发展成果，最终实现共同富裕。而且现代化的标准是动态的，是与时俱进的，比如机械化就要和数字化、信息化结合，逐渐向智能化、自动化推进。乡村振兴既是我国全面建设现代化的需要，也是促进共同富裕的重要途径。共同富裕是社会主义的本质要求，这也是中国式现代化区别于西方现代化的主要方面，是我国乡村振兴区别于西方农业现代化的基本价值取向。

2" 国内外乡村振兴研究现状与实践总结

2.1" 国外乡村振兴研究和实践总结

2.1.1" 国外乡村振兴研究现状

国外并没有乡村振兴的提法，但是相关领域的研究和理论对乡村振兴有指导和借鉴意义。比如建立在外部性理论和环境价值论基础上的生态补偿理论、城乡等值化理论、生态占补平衡理论、协商民主理论、社会冲突理论与公众参与，美国学者所罗门（Solomon）的赋权理论，塞勒伯和拉普的优势视角理论等都是生态保护、环境治理和农业补偿政策制定的理论基础[2]。法国学者孟德拉斯以法国农村的变迁为研究对象，发现工业化和城市化将乡村青壮劳动力吸引到城市，推动了传统小农的终结，使之转变为全新的农业从业者[3]。美国学者Gladwin、Johnson、Korsching等分别从农民企业家精神、农村金融、社区协作等视角，探讨了乡村振兴的具体路径[4]。英国学者Michael Woods从全球城市到全球乡村、全球化与乡村经济社会等视角，探讨了全球化背景下的乡村演化机制与转型，分析了现代农业以及乡村旅游、乡村手工业等产业发展对乡村社会振兴与发展带来的影响[5]。

2.1.2" 国外乡村振兴实践总结

德国、美国、英国、韩国、日本、瑞士和荷兰等发达国家在实现乡村现代化的过程中，有些制定了发展计划，多数都制定了促进农村农业发展的相关法律，实行农业农村发展的各种激励政策，走符合本国文化特点的推动路径。其中比较有特色的做法是强调群众参与和生态保护，重视法制建设，把教育培训和政府服务作为重要推动力。英国有完善的农业农民教育体系，鼓励农民参与乡村规划与实施。日本“一村一品”创意农业、创办公益性企业[6]；加拿大成立跨部门的农村工作小组；法国利用工商资本为农民提供技术和信息；瑞士帮助农村修建基础设施，营造优美的生态环境；韩国开展农村工业园区建设和国民精神教育等做法都值得我们借鉴。

2.2" 国内乡村振兴研究和实践总结

2.2.1" 国内乡村振兴研究现状

国内对乡村振兴的研究主要涉及乡村振兴的思想渊源、必要性、内涵要义、面临困境、路径选择、模式总结、社会治理、制度供给、法律保障、案例分析、理论依据、指标体系和国外经验总结等方面。还有大量研究成果是从“五大振兴”的不同角度对乡村振兴相关问题进行了分析研究，具体内容涉及产业融合、城乡融合、文化建设、生态文明、人居环境、组织建设、精准扶贫、规模经营、乡村旅游和生态农业等。

2.2.2" 国内乡村振兴实践总结

从国内乡村振兴效果较好的案例来看，都是积极响应国家政策和国家倡导的绿色发展、生态理念等，都能注意对文化遗产挖掘保护，对自然山水资源积极利用的同时加强保护。一般都是“五大振兴”同时展开，以促进乡村全面振兴。一般是充分利用了自身优势，比如浙江就有先行优势、资源优势、区位优势、民营资本优势、市场基础优势和行政执行优势等。

3" 新时代中国特色乡村振兴模式总结

3.1" 主导优势模式

区位优势型：包括交通方便、交通枢纽附近，距离市场或者大城市近，比如大城市郊区等。

资源优势型：包括人文资源如历史遗迹、历史建筑、民风民俗、手工艺，自然资源如风景、矿产、土地资源、生态资源，以及农产品资源、农业景观资源、农耕生产文化、农业生产条件（如水利工程）等。

先发优势型：先发因素可以是技术、政策、新产品、市场信息、结构调整和能人带头等。先发优势具有不稳定性。往往与追赶者形成竞争局面，甚至被赶超，所以要利用先发优势尽快形成综合竞争优势。

能人强人带动型：这一类型最怕带头人决策失误，有时会随着带头人的去世或者权力更迭而衰落。能人强人必须同时是好人（思想觉悟高）才能带领大家一起致富。

政策优势推动型：比如被选作示范点、示范村、示范园的，往往是因为有其他优势条件才被选上的。这类有可能随着政策的普及而优势不再，要尽早培育内生发展动力。

3.2" 主导产业模式

传统农业型：主要有粮食作物为主型、经济作物为主型。这类地区要想实现振兴必须转变经济结构或者提升技术层次。

现代农业型：主要发展具有高品质、高效益、高技术、环境影响低“三高一低”特点的现代农业。有生态农业、绿色有机农业、循环农业、观光休闲体验农业、创意农业、设施农业和智慧农业等多种形式。

农业+其他型：以农业为基础，与休闲度假、体验、观光、文旅、康养、生态、技术、艺术、加工、商贸、互联网和电商等融合发展。

工业主导型：基于农产品、矿产品发展加工业，或者由历史、交通等其他原因形成的特色工业。

商贸流通型：其中包含传统商贸为主、电商为主或者二者结合等不同类型。一般交通条件较好，本地生产规模大、产品质量好、品牌知名度高的更容易发展起来。

休闲旅游型：一般有比较好的山水资源和文化资源，或者特色鲜明、规模较大、观赏价值较高的农产品，一般这类区位较好，离中心城市不远，交通方便。

综合型：多种产业同时发展，并且都有一定规模和竞争力。

3.3" 生产组织模式

由农户、农场、合作社、村集体、生产基地和龙头公司等各种生产主体可以组合形成不同的生产组织模式。其中起龙头作用的可以是合作社，也可以是村集体或者龙头公司。龙头公司可以是从事生产加工的，可以是从事销售的，也可以实行产加销一体化。

传统小农户模式：由于集体经济严重弱化，实际上沦为小农户单打独斗。这种模式应该尽快改进。

大农户（家庭农场）模式：一般是以家庭为生产单位，通过土地流转租种一定规模的土地，生产的灵活性和积极性较高，生产过程的监督成本低。既有个体农户的优势，又有一定规模效益，一定程度上克服了小农户缺乏规模效益的不足。

村集体主导模式：从全国来看也有少数仍然有以集体经济为主的乡村，经济发展水平都比较好，也都做到了共同富裕，“三农”问题较轻。这种模式将来可以试行推广。这种模式的缺点是村里面必须世代有能人管理好集体企业，一旦能人断代，就可能导致集体企业衰落甚至破产，给村民利益带来风险。

其他生产组织模式：如合作社+农户，公司+合作社+基地+农户，公司+村集体+农户等。同时，合作社、村集体、龙头公司都要重视党的建设，推行“党建+”模式，会在乡村振兴共同富裕方面起到很好的监管和引领作用[7]。

3.4" 产品销售模式

传统模式：以农产品市场为纽带，分散农户把农产品集中到市场，批发商找市场。但这种市场一般是地方化的、碎片化的。

电商模式：从找碎片化的市场到找统一的平台，从现实到虚拟，提高效率，降低成本。

订单模式：此种模式可以增加市场需求和供应的稳定性，降低市场价格波动带来的风险。特别是不便于长期储存和长距离运输的生鲜果蔬更适合实行订单生产，周边市场也应该优先订购此类本地产品。订单可约定产品价格、数量、品质等内容。可以有长期订单、短期订单和临时订单。可以是批量订单也可以是零售订单。订单签订方也是多样的，可以是合作社、村集体、龙头公司和农户签，也可以龙头公司和合作社签，合作社再和农户签。可以是生产者和销售者签，也可以是生产者和消费者直接签，也可以生产者和销售者签，销售者再和消费者签。

综合模式：传统模式+电商+订单，零售批发结合，线上线下结合。

专用渠道模式：农产品的销售问题除了市场有限，生产技术和资金门槛低，容易形成过度竞争；更重要的是产品识别度低，多数外形难以分辨，即便是加工品也容易被模仿，容易被冒充顶替，所以产品品牌和产地品牌都难以被市场认可，造成品牌失效问题；生产销售分散，市场监督成本高，很容易造成劣币驱逐良币的现象（少数容易分辨的，比如莱阳梨、马家沟芹菜，也仅限于品种容易识别，产地品牌仍然无效）。可以实行大型商超渠道、供销社渠道、大型农业企业自我销售、网上专营店、实体专营店、独家经销商或代理商模式，总之，要把识别和监管成本降低。

3.5" 资产组合模式

龙头企业独资模式：租用农户或者村集体的土地。这种模式下农民得到的收益有限，实际上是承包权出租的租金，难以实现高水平共同富裕。

土地入股模式：农户用土地入股村集体、合作社或者村办企业，也可以跨村镇入股，甚至可以跨省市区县入股。入股的数量和扩展的速度由企业自行决定，一切取决于企业决策和农户意愿，入股分红、入股期限由企业和农户协议规定。并倡导通过“保护价收购+利润返还或二次结算”“租金保底+股份分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益。在我国土地制度约束下，土地股份只能作为分红依据，不能流通转让。为了实现较高程度的共同富裕，要约定涉农公司、合作社给土地股份留出较高的份额，而不能简单按照市场价值估算。

资金入股模式：收益和投入成正比，同时共担投资风险，从市场的角度看比较公平。这种模式利益责任明确，最容易操作实现。如果资金管理方善于经营，分配合理，对提高农民收入会产生明显效果；但如果经营不善，不仅没有收益还可能丧失本金，这对于有些农户是难以承受的。同时，由于农户资金多少不一，股份占比不同，收益也不同，会造成两极分化。

混合股权模式：农户、企业、高校、科研机构和政府多方共同参股，企业可以是村集体企业或者其他龙头企业。农户主要以地入股，可同时以资金入股；企业以资金入股为主，也可以是专利入股，企业提供技术指导和保障市场销售的可以适当倾斜；高校和科研机构以技术、专利等入股为主，也可以资金入股；科研人员个人有专利的或者提供技术的也可以个人入股。入股比例各方协商确定，股权可以入市交易，籍此可以促进要素在城乡之间双向流动，市民和农民身份的自由转换，促进城乡融合。这种模式可以称为新集体经济模式。

4" 结束语

本研究认为这种抽象的模式总结比结合具体地方的模式总结具有更加普遍的指导意义。当然这种模式总结虽说比较全面，但并不能涵盖一切。虽然是模式但是不能简单套用，各地要结合具体情况因地制宜地借鉴使用，并且各种模式之间不是非此即彼的排斥关系，一个地方的发展可以以一种或两种发展模式为主，也可以多种发展模式并存。

参考文献：

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[2] 程晓娟，王楠静.浅议国内外乡村振兴实践经验及启示[J].吉林农业，2019（22）：18-19.

[3] 汤爽爽，冯建喜.法国快速城市化时期的乡村政策演变与乡村功能拓展[J].国际城市规划，2017，32（4）：104-110.

[4] 龙晓柏，龚建文.英美乡村演变特征、政策及对我国乡村振兴的启示[J].江西社会科学，2018，38（4）：216-224.

[5] 于立，那鲲鹏.英国农村发展政策及乡村规划与管理[J].中国土地科学，2011，25（12）：75-80，97.

[6] 何磊.日本实现农业现代化的路径、经验及启示[J].经济研究参考，2015（50）：38-42.

[7] 刘子涵，金晶华.烟台市农村党支部领办合作社发展路径探析[J].智慧农业导刊，2023，3（5）：70-73.

基金项目：青岛市“双百调研工程”2023年度课题（2023-B-055）

第一作者简介：王东升（1971-），男，硕士，讲师。研究方向为城乡发展与规划。