提高城乡协调水平 推进乡村振兴

摘" 要：农村经济发展是达成乡村振兴的关键路径，当前城乡经济文化发展的不平衡现象比较明显，因此研究农村经济发展和城乡协调之间是否存在相关性对缩小城乡经济文化差距，达成乡村振兴有现实意义。采用东北地区2015—2022年统计数据构建农村经济发展水平和城乡协调水平2个系统，选择熵权法和CRITIC法相结合的赋权方式计算两系统的历年综合得分，同时以Tapio脱钩模型构建脱钩弹性公式。分析两系统历年脱钩状态发现吉林和辽宁两系统存在负脱钩趋势，黑龙江存在脱钩趋势。

关键词：农村经济；城乡协调；乡村振兴；熵权CRITIC；脱钩弹性

中图分类号：F323" " " 文献标志码：A" " " " " 文章编号：2096-9902（2024）24-0103-04

Abstract： Rural economic development is the key path to achieve rural revitalization. The current imbalance between urban and rural economic and cultural development is relatively obvious. Therefore， studying whether there is a correlation between rural economic development and urban-rural coordination is of practical significance for narrowing the urban-rural economic and cultural gap and achieving rural revitalization. Using the statistical data of Northeast China from 2015 to 2022， two systems of rural economic development level and urban-rural coordination level are constructed. A weighting method combining entropy weight method and CRITIC method is selected to calculate the comprehensive scores of the two systems over the years. At the same time， the Tapio decoupling model is used to build decoupling elasticity formula. Through analyzing the decoupling status of the two systems over the years， it is found that there is a negative decoupling trend in Jilin and Liaoning systems， and there is a decoupling trend in Heilongjiang.

Keywords： rural economy; urban-rural coordination; rural revitalization; entropy CRITIC; decoupling elasticity

目前，我国城乡发展不平衡的问题依然显著，亟需提高城乡协调水平。缩小城乡经济文化差异是乡村振兴的首个阶段性目标，用实证数据对地区城乡协调情况和农村经济发展水平建立评价体系并定量分析系统互相作用，可以为实现乡村振兴提供科学的参考依据。

有关乡村振兴和农村经济高质量发展的研究有很多，如宋丽婷等[1]创建了包含“产业兴旺、生态宜居、生活富裕、乡风文明、治理有效”五方面的乡村振兴指标，通过实证分析指出产业兴旺分数偏低，需要各区域采用针对性手段提升该部分数据。朱冉等[2]创建包含自然系统和社会经济系统2个子系统的农村高质量经济体系，并利用四川省218个县域2000—2021年数据进行实证分析，得出平原县和山区县高质量发展水平差异较大的结论。吴兆娟等[3]构建包含特殊指标和基本指标的乡村振兴弹性体系并利用变异系数法对重庆全域县进行乡村振兴指标弹性分析，将县域分为先行示范、积极帮扶、重点推进3类，得出不同的县域存在不同的障碍因子，需要具体县域具体分析的结论。张琦等[4]深入研究了乡村振兴和共同富裕两体系的耦合关系，构建了基于共同富裕目标下的乡村振兴评价指标体系并预测了2025、2035和2050年的指标目标值，为乡村振兴的发展提供方向。分析以上研究内容可以发现，现有研究集中在构建乡村振兴评价体系和探讨乡村振兴与共同富裕之间的关系，但对农村经济发展是否可以缩小城乡经济文化发展差异部分涉猎不多。因此本文借鉴已发表的文献[5]和文献[6]构建农村经济发展和城乡协调2个指标体系，并利用统计数据分析2个体系的时序演变趋势，为实现乡村振兴提供可能的路径指导。

1" 农村经济发展与城乡协调的指标体系构成

1.1" 研究选择的区域特性和研究数据来源

东北三省是我国粮食生产的核心区，2023年全区域粮食总产量14 538.4万t占全国总产量20.91%。凸显其在国家粮食安全中的重要地位。同时作为老工业基地，东北地区拥有中国一汽、中国一重等一系列大型工业企业。全区域2022年城镇化率平均为67.8%，高于全国平均水平。东北三省城市建设起步早，规格高，城镇居民生活保障水平在国内属于中上等，城乡居民的保障水平差距较大。因此选择东北地区作为研究对象可以比较全面地反映农村经济发展是否与缩小城乡经济文化发展不平衡存在相关性。研究数据来源于2015—2023年的《中国农村统计年鉴》，东北各省发布的统计年鉴和各类统计公报，个别缺失数据以插值法补齐。

1.2" 农村经济发展和城乡协调体系的构成

借鉴高质量发展评价体系构建农村经济发展水平体系[7]。第一，经济发展规模。以第一产业总量、总量增长率和人均增长率代表农村经济整体规模和农村经济的质量2个方面，尤其是人均增长率能更为全面反映农村经济增长的质量。第二，经济发展结构。经济结构可以从劳动人口结构、经济作物结构和科技投入结构三部分表征，第一产业经济总量增加的大前提下，农村劳动人口数量减少表明农村经济整体结构改善。经济作物的经济产值高于粮食作物，经济作物栽种面积占比越高说明农村经济收入也会提高，经济结构更为合理。农村的科技结构可以通过亩均化肥、农药、地膜用量表征，选择亩均化肥用量数据，用量越少代表农业科技投入越高。第三，经济发展活力。农业经济发展活力主要关注农田水利科技对农业的支持作用，节水灌溉和水土流失治理2项指标对保持农地活力有直接促进作用。用机收面积指代机械化发展活力，主要原因为机收土地一般均可以进行机耕和机种，覆盖性较强。第四，经济发展潜力主要关注劳动力教育水平和生产资料年度投资与构成。城乡协调水平体系主要围绕：①城乡经济收入、支出与资产保有量；②城乡基本生活消费、医疗和基本保障，包含6个指标[8]。最终构建的经济发展体系S1与城乡协调体系S2见表1。

2" 基于东北三省面板数据的两体系脱钩弹性研究

2.1" 基于熵权法和CRITIC法的混合指标体系赋权

熵权法以其客观性、科学性和广泛的适用性，在确定权重时通过计算指标的熵值与差异系数，提供了一种精确的方法[8]。CRITIC法也是一种客观赋权法，两者结合。指标计算步骤如下：首先进行数据标准化，然后利用SPSSAU软件进行熵权法和CRITIC法计算，最终综合评分。

Sj=αS1j+βS2j 。 （1）

假设2种赋权方法对系统影响度一样α=β=0.5。Sj为j指标在全部指标中的综合评分，S值越大代表综合评分越高。

2.2" Tapio脱钩模型

借助Tapio脱钩模型构建脱钩弹性系数DEtk，已知两系统年度综合评分后可求城乡协调S2对农村经济发展S1的脱钩弹性指数，用于描述两者的时序发展趋势。参考已发表文献两系统脱钩状态分类见表2[8]。S2（t+k）为t+k年S2综合评分，S2t为t年S2综合评分；S1（t+k）为t+k年S1综合评分，S1t为t年S1综合评分。

DEtk=■=■ 。 （2）

2.3" 模型计算结果

依据公式（1）计算得出两体系各指标权重，具体数据见表1。S1中经济发展潜力A4权重最高，可知提高劳动者素质和增加生产资料是推动农村经济发展的关键路径。S2中城乡居民人均可支配收入比D1权重最高，可知缩小城乡居民人均可支配收入对城乡协调系统影响最大。计算两系统的综合得分，脱钩弹性时序数据。按照表2的定义整理后的时序结果见表3。

3" 结果分析和建议

3.1" 两系统年度综合得分结果分析

2015—2022年东北地区的农村经济发展水平总体均呈现增长特征。吉林省的农村经济发展水平与黑龙江、辽宁比低一个档次，各个指标水平均显著低于其余两省，需要调整农村经济发展的结构，提质增效，以科技推进农村经济的高质量发展。

吉林省的城乡协调得分始终维持0.7以上高位，另外两省均从低位快速上升达到顶峰后略微回落，尤其黑龙江的回落幅度较大，主要原因为城乡民生协调从2020年开始拉大差距，当年农村恩格尔系数高达34.3。

3.2" 两系统脱钩弹性的时序分析

2015—2022年城乡协调水平和农村经济发展水平总体呈现脱钩、负脱钩波动趋势。吉林和辽宁两省整体向负脱钩演化，虽然农村经济发展存在低效扩张倾向，但依旧说明该地区的农村经济发展正在正向提高农村居民的生活水平。黑龙江的波动较大，且向脱钩方向进化的趋势较强，表明农村地区经济发展处于扩张进步阶段，但城乡协调并未同步优化，需要关注当地在缩小城乡经济文化水平上的措施成效，在政策、金融、农村基本保障等方面做相应的改善。

3.3" 研究建议

第一，提高农村经济发展的质量，深化农业结构调整。一方面通过科技创新和教育培训提升农村劳动力素质，提高农村经济发展潜力；另一方面推广现代农业技术，优化农业机械化水平增强农村土地科技含量，以绿色可持续为导向增加亩均产量，摊低亩均成本，同时适当增加经济作物播种面积，用更为合理的经济结构来实现农村经济的可持续发展。

第二，确保农村居民收入与经济增长同步、增厚农村居民可支配资产。东北地区农村居民长期处于绝对收入低，相对支出高，可支配资产总额和增长比例均低的状态。东北地区的粮食播种面积占总耕地面积之比在90%左右，主粮经济效益远低于其他经济作物，需充分发挥政府的二次分配功能，在财政支出上除已有的“三农”专项资金补助，可以适当增加粮食安全专项补助金等特殊资金支持。

第三，构建多元化农村普惠金融体系，创新农村金融产品，满足农村居民多样化金融需求。农村金融机构需要密切关注广大农村居民的异质性金融需求，关注产品创新，发现农村居民的资金差异化需求，提供有针对性的农村普惠金融产品。如对特色农业的重点服务支持，对小规模农业贷款的专项支持等[9]。

第四，提高农村居民基本医疗和养老服务保障水平。新冠疫情因素对农村居民基本生活的影响较大，也反映出农村地区应对重大公共问题的设施、手段和方法上均有不足。需要提出针对性的解决方案，如农村应急资源储备方案等，确保农村居民在面对重大公共卫生事件时能得到及时有效的支持。另外需要注意东北三省同时出现农村医疗卫生资源不足的趋势，城乡医疗资源供给差距扩大。最为明显的是黑龙江省，8年内农村卫生人员数量下降约50%，急需打通城乡医疗资源瓶颈，使城乡医疗资源双向流动。

第五，关注农村地区空心化现象，制定和实施农村人才引进和留存政策。东北地区在研究期内农村高素质劳动人才向城镇地区单向流动，农村地区的老龄化和空心化有恶化趋势。农村地区的数字化改造、文化质量改善等工作需与当地实际情况相结合，给予农村居民更大的便利性和优惠性以吸引和留住农村地区人口，提高农村地区整体居民生活质量。

参考文献：

[1] 宋丽婷，白永秀.乡村振兴水平评价指标体系构建与区域差异分解[J].统计与决策，2022，38（24）：17-21.

[2] 朱冉，王保盛，张昊.四川县域农业高质量发展水平测度及其自然-社会经济系统耦合研究[J].生态学报，2024，44（14）：1-8.

[3] 吴兆娟，李萍，高冬梅，等.重庆县域尺度乡村振兴弹性评价指标体系构建与实证研究[J].西南农业学报，2023，36（11）：2564-2572.

[4] 张琦，李顺强.共同富裕目标下中国乡村振兴评价指标体系构建[J].甘肃社会科学，2022（5）：25-34.

[5] 万广华，吕嘉滢.中国高质量发展：基于人民幸福感的指标体系构建及测度[J].江苏社会科学，2021（1）：52-61.

[6] 陈谦，肖国安.我国乡村振兴与城乡统筹发展关联分析[J].贵州社会科学，2021（12）：160-168.

[7] 李金昌，史龙梅，徐蔼婷.高质量发展评价指标体系探讨[J].统计研究，2019，36（1）：4-14.

[8] 宋佳莹，高传胜.社会保障质量与经济高质量发展协调性研究：脱钩与耦合视角[J].西安交通大学学报（社会科学版），2024，44（2）：132-146.

[9] 钱水土，方立凯.数字普惠金融对农民共同富裕的影响[J].当代经济研究，2024（5）：115-128.

作者简介：仇雷（1982-），男，硕士，中级经济师，运营管理部经理。研究方向为区域经济，农村经济。