商州：让政策性农业保险真正惠及群众

9月12日，在商洛市商州区黑山镇药王坪村，提起政策性农业保险财政补贴一事，村党支部书记邓得运后悔不已。

用邓得运的话说，他是在保险公司业务员的诱惑下，一时迷了心窍。

今年3月，按照商洛市商州区纪委监委的要求，黑山镇纪委对邓得运以村委会名义在保险公司投保种植保险后，接受保险公司虚假理赔的问题线索开展核查。

经查，2021年，某保险公司业务员孙某某向邓得运推荐购买马铃薯种植保险，承诺如果受灾，可获得政策性农业保险财政补贴。

为了扩大投保面积，邓得运在没有征求大多数群众的同意下，擅自捏造农户投保花名册。

此后，孙某某一直与邓得运进行业务往来，在购买玉米、油料作物等种植保险时开出和之前一样的条件，农户投保花名册均由邓得运提供。

然而，在药王坪村的农作物受灾后，孙某某未在第一时间到村勘察，仅在种植保险理赔后到村里田间采集照片，进行虚假理赔。

最终，因审核把关不严、管理缺失、擅自捏造农户投保花名册、对保险公司的不当行为没有及时制止等问题，邓得运受到党内警告处分。

政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险，事关群众切身利益。

群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，商州区纪委监委针对政策性农业保险相关审计要情批示件，联合区农业农村局、财政局等职能部门成立联合调查组，对全区政策性农业保险审核、拨款、资金使用等情况展开“拉网式”排查，逐镇逐村开展全面调查。

经过调查核实，发现部分村在育肥猪保险、马铃薯保险、小麦保险等政策性农业保险实施中，采取先垫付应由群众承担的保费，后捏造农户投保合同和花名册的方式虚假参保，套取政策性农业保险理赔金。5家保险公司以超种植面积参保、超养殖规模参保等方式套取政策性农业保险财政补贴。

对部分村干部和保险公司业务人员内外勾结违规套取政策性农业保险财政补贴问题，商州区纪委监委通过领导包案的方式，共立案查处26件，给予党纪政务处分22人、组织处理40人，24名村党支部书记被严肃追责问责，追回了被虚假套取的政策性农业保险财政补贴。

针对案件暴露出来的惠农政策落实不到位、政策性农业保险监管存在漏洞等问题，商州区纪委监委向分管副区长发送廉政风险提醒函，推动在全区部署开展政策性农业保险排查整治。相关职能部门对辖区2023年以来政策性农业保险承保、审核、理赔情况逐级入户、上门核查，推动问题整改，确保了1782户投保群众的合法权益。

同时，商州区纪委监委向区农业农村局、财政局等职能部门发出纪检监察建议书，督促区农业农村局牵头建立联席会议、信息共享、群众有奖举报等5项制度，规范政策性农业保险信息村公示、镇级核查、区级部门抽查审定等程序规定。督促区财政局将政策性农业保险财政补贴列入年度财政预算，实行专款专用、据实结算。

此外，相关金融监督管理部门对商州区8家保险机构开展政策性农业保险专项整治，对3家保险机构行政处罚47万元，对1名保险机构负责人和3名业务人员行政处罚20万元。

记者从商州区纪委监委了解到，该区将落实好政策性农业保险联席会议制度，定期研判工作中存在的问题，保障相关工作顺利开展。由政策性农业保险领导小组办公室牵头，定期督查政策性农业保险工作开展情况，并将督查结果纳入年终考核，确保政策性农业保险这一项惠农政策落到实处。