运用“七种思维”推进国有企业全面从严治党的思考与研究

摘 要：全面从严治党是习近平中国特色社会主义思想中“四个全面”战略布局的重要组成部分，是新时期国有企业党的建设的重中之重，必须坚定不移深入推进。伟大的实践离不开先进的世界观和方法论的指导，习近平总书记向全党提出了坚持战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维的重大战略要求，既体现了党中央对于运用科学思维方法指导实践的最新要求，也为新形势下国有企业全面从严治党指明了科学的思想方法，对于国有企业全面从严治党的系统化、科学化、规范化具有重要意义。

关键词：“七种思维”；国有企业；全面从严治党

一、研究背景

党的十八大以来，全面从严治党成为新时代党的建设的鲜明主题。国有企业党组织普遍对全面从严治党工作高度重视，但对标新时期党的建设总要求和全面从严治党要求，仍存在很多系统性的问题和难题。科学的思维方法可以为我们提供有效分析和解决问题的“金钥匙”，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“我们要善于通过历史看现实、透过现象看本质、把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。” [1]这是对新时代全党上下认识世界、改造世界、推动实践的科学指导，对于国有企业系统推进全面从严治党提供了强有力的思想武器。

二、新时期国有企业落实全面从严治党存在的问题

（一）落实全面从严治党责任在纵向贯通上不到底

部分国有企业存在党的决策部署向基层传递存在“纵向不到底”现象，部分基层党（总）支部没有起到应有的传达落实作用，党建工作及全面从严治党责任在纵向传递中存在“上热、中温、下冷”的现象。部分基层一线的同志对党的基本理论、基本知识学习掌握不扎实，例如对“两个确立”、“两个维护”的内涵掌握不准确，对党的二十大精神学习不深入，党的领导在贯通到底方面还存在“盲点”。

（二）加强党的领导与完善公司治理相统一还不到位

部分国有企业在厘清党组织和其他治理主体的权责边界，按照规范程序决策，以及决策的有效执行等方面存在偏差。党组织前置研究讨论距离既把关到位又不越位，既高效又避免重复讨论还有差距。党的领导在不同层级单位职责界限存在不清的情况，在独立法人公司党总支以及党支部层面，治理主体权责界面有待进一步清晰明确。

（三）在强化系统思维，将廉洁风险防范与业务流程有效融合方面仍存在欠缺

权力运行机制和管理监督体系还不健全，流程的衔接、风险管控和细节管理能力需进一步加强，系统结合本单位业务研判重点领域廉洁风险防控薄弱环节的能力不足，需进一步深挖腐败问题产生深层本质原因，确保从源头建立防范廉洁风险的体制机制。全面从严治党相关规章制度在全面性、有效性、可操作性上还需完善，“牛栏关猫”现象依然存在。对党员干部思想教育的有效性上还存在差距，触及灵魂不够，警醒作用不足。

（四）党的基础工作存在漏洞，基层党组织规范性建设有待加强

部分国有企业党组织规范性、标准化建设有待加强，党委抓基层党建工作的力度偏弱，严肃党内政治生活的效果有差距，党委会决策、支部换届、“三会一课”、发展党员等党建基础工作不精细、不规范的问题依然存在。党支部战斗堡垒作用发挥不足，党员干部的政治能力、理想信念、能力素养、党风廉政建设等方面需要重点加强。

三、运用“七种思维”推进国有企业全面从严治党

（一）以战略思维谋长远，把控全面从严治党的整体方向

习近平总书记指出，“把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，因应情势发展变化，及时调整战略策略，加强对中远期的战略谋划，牢牢掌握战略主动权”。[2]坚持战略思维就是要高瞻远瞩、把握大势、把脉定向、久久为功。以战略思维推进全面从严治党，要始终坚持以政治建设为统领，把控正确的工作方向。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，做到旗帜鲜明政治坚定。从战略高度认识和把握全面从严治党的定位和方向，深刻认识全面从严治党是从战略上把握党执政规律的必然选择，是提高党的执政能力和执政水平的必然路径，是全面建设中国式现代化的必然要求，持之以恒、久久为功。深入贯彻落实“两个一以贯之”，把握好全面从严治党与公司发展的内在逻辑关系，在运用、发挥好“三项权利、两个功能”的基础上，进一步明确公司党组织的决策权限和决策事项，规范决策流程，推进党的领导持续贯通。

（二）以历史思维集智慧，增强干事创业的使命担当，凝聚团结奋斗的磅礴力量

习近平总书记指出：“坚持用唯物史观来认识历史，坚持实事求是的思想路线，分清主流和支流，坚持真理，修正错误，发扬经验，吸取教训。”[3]历史思维是在唯物史观指导下，总结历史经验，汲取历史智慧，解决当下的实际问题。以历史思维推进全面从严治党，要坚持以史为鉴、以案促改，推进党史学习教育常态化、长效化。读懂与把握全面从严治党的时代课题，深化规律认识，掌握历史主动。坚持以案促改、以案促治，一体推进“三不腐”，深度剖析上级巡视巡察及各项监督检查中发现的典型案例，编发警示材料，以案示警、吸取教训、靶向治疗，强化不敢腐的震慑。加强类案分析，注重发现和纠治案件背后的深层次问题，堵塞制度漏洞、健全体制机制，扎牢不能腐的笼子。加强新时代廉洁文化建设，从中华优秀传统文化中挖掘廉洁文化资源，坚持继承和创新相统一，积极宣传廉洁理念、树立廉洁典型，营造风清气正的生态氛围，增强不想腐的自觉。

（三）以辩证思维解矛盾，善于抓主要矛盾，寻求破解难题的有效途径

习近平总书记指出：“‘事必有法，然后可成。’我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力。”[4]以辩证思维推进全面从严治党，要坚持全面从严和重点施治辩证统一，党委切实扛起全面从严治党主体责任，全面推动各项工作。要深刻认识当前一些复杂性、顽固性问题的根源在于领导干部的政治能力不足，牢牢抓住的主要矛盾，提升领导干部政治能力，增强领导干部准确领会党中央决策部署的政治领悟力，透过现象看本质的政治判断力，将上级决策部署不折不扣贯彻落实的政治执行力。同时紧盯关键少数，聚焦重点领域，定期开展“一对一”提醒谈话，引导党员领导干部树立正确的事业观、政绩观，突出对“一把手”和关键少数权力运行的制约和监督，促进各级“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖、以上率下。聚焦管人、管钱、管物、管项目等重点领域，开展突出问题专题治理。坚持抓早抓小，系统梳理廉洁风险点，强化廉洁风险防控。深化体制机制改革，强化职能部门监管力度，完善权力配置和运行制约机制。推动大监督体系建设，完善各类监督贯通协调机制，不断提升监督效能，让权力在阳光下运行，常抓不懈、久久为功。要明晰责任格局、健全责任网格，严肃开展考核评价，量化考核指标，以严肃考核督促责任落实。

（四）以系统思维揽全局，强化正向设计，健全全面从严治党体系

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“必须坚持系统观念”“为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法”[1]。坚持系统思维就是把一切事物作为相互联系的系统来认识，在思考和处理问题时着眼全局，统筹谋划、协同推进，注重整体效益。以系统思维健全全面从严治党体系，要聚焦四个坚持有效发力：坚持内容上全涵盖，围绕中心任务，从政治监督、同级监督、日常监督、“四风”问题监督、常态化监督等多维度入手，开展年度监督工作，确保重点工作全覆盖。探索构建“大监督”格局，统筹不同职能机关监督工作，形成监督工作“一本账”，发挥监督合力，加大监督成果共享力度，提高监督效率。坚持对象上全覆盖，大力加强基层党组织建设，充分发挥教育监督作用，确保全面从严治党覆盖党的各级各类组织和党员领导干部。坚持责任上全链条，不断健全各负其责、协调统一的全面从严治党责任体系。推动全面从严治党责任环环相扣、层层传导，强化各层级责任传导，防止上热中温下冷，加强对各级领导干部履责情况的督导和考核。坚持制度上全贯通，不断健全全面从严治党制度体系，扎紧制度的笼子。

（五）以创新思维激活力，从理念思路上破题，全力开辟新赛道

习近平总书记指出：“在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”[6]针对党的建设、全面从严治党中面临的新情况新问题，需要坚持创新思维，破除思维定式，敢想敢为、善作善成。以创新思维推进全面从严治党，要创新学习教育方式，打通基层党组织贯彻落实的“最后一公里”，推动党的工作全覆盖，结合工作实际有针对性地开展学习宣贯，开展进车间、进科室、进班组等宣讲活动，使党的思想更加深入人心、贴近群众。精心设计学习内容，采用专家讲座、网上课堂、知识竞赛、口袋书等形式，将党的理论知识和制度要求进行全面系统的宣贯。在学习中研究解决改革发展中出现的重大问题、研究解决群众反映强烈的突出问题，在真学、真懂、真信、真用上做示范，使学习成为落实党的指示精神的有效载体。召开思想动员会和研讨会，针对党建与业务互融互促开展“大讨论”，进一步凝聚思想，统一认识，强化党建和主业本质互为一体，“党建强则发展强”的理念。

（六）以法治思维立规矩，强化纪法意识，推进制度化、规范化、标准化建设

习近平总书记指出，“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。” [7]法治思维是指以国家法律和党内法规为准绳，以实现法治化为目标，依照法律法规的基本逻辑和价值观思考问题、分析问题和解决问题。以法治思维推进全面从严治党，要加强制度建设，强化纪法意识，严格执纪问责。不断健全系统完备、科学规范的全面从严治党制度体系，打通制度管理的瘀点堵点，形成一体贯通、紧密衔接的制度体系，不断提高纪检工作规范化、法治化、正规化水平。要强化干部党员纪法意识，加强法律法规的教育宣贯力度，提高领导干部运用法治思维的能力。坚持严的主基调，严格依法查处党内各种违规违纪现象，法规制度的生命力在于执行，要加强对法规制度执行情况监督检查，严格依法查处党内各种违规违纪现象，坚持有腐必反、有案必查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保持正风肃纪反腐高压态势。持续推进党支部标准化、规范化建设，按照精细化流程的理念规范管理流程，强化日常监督与年度考核，激励党支部创先争优。

（七）以底线思维定边界，防范化解重大风险，守住底线赢得先机

习近平总书记指出：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”[8]善用底线思维就是要增强忧患意识、风险意识，凡事从最坏处准备，制定有针对性的政策战略，不仅防止最坏结果出现，更是为了掌握主动、争取最好结果，是一种“以退为进”的防范型思维。以底线思维推进全面从严治党，要着力提升领导干部的责任意识、合规意识、风险意识，树牢底线思维、极限思维，增强防范化解风险的本领。以建立健全全面风险管理体系为抓手，精准识别主要风险，加强风险全要素、全周期管理。增强对企业经营管理中各类风险的管控力度，做到堵漏补缺、化险挽损，推动企业持续健康发展。加强全面风险管理，提升风险化解能力。以问题为导向，采取预防措施。持续推进重点业务领域合规负面清单建设；开展审计风控专题培训，提高风控管理业务水平。要坚守廉洁底线，下好先手棋，打好主动仗，持之以恒纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展守纪专题教育和廉政警示教育，经常性开展廉洁谈话，未雨绸缪筑牢拒腐防变的思想道德防线。

四、结语

全面从严治党永远在路上，国有企业要按照党要管党、全面从严治党的战略方针，发扬自我革命精神，科学运用“七种思维”指导实践，正确把握全面从严治党工作的规律，有效破解各种难题，把严的基调一贯到底，久久为功推进全面从严治党向纵深发展。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2022.

[2]习近平.论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局[M].北京：中央文献出版社，2021.

[3] 习近平.在党史学习教育动员大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2021.

[4] 习近平.论党的宣传思想工作[M].北京：中央文献出版社，2020.

[5]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[6]十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014.

[7]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，2016.