文化视角下中国新型政党制度建设对策初探

摘 要：以文化视角探究中国新型政党制度的建设路径，对于深刻把握这一制度的历史基础、实践价值具有指导意义。中国特色社会主义政党制度经历了漫长的摸索和发展历程，最终形成了中国共产党领导下的新型政党制度，其概念的形成和发展与文化有着不可忽视的关联。在不同时代背景的影响和需求下，中国新型政党制度也因此需要不断地改进和加强建设。这需要我们通过不同的思想和理论，尤其是从基于文化的思想理论角度不断开拓新的路径和方法，以求更加符合国家需求的新型政党制度。鉴于此，新时代中国新型政党制度建设的文化路径在于：从优秀的传统文化中滋养中国新型政党制度;从红色革命文化中不断淬炼中国新型政党制度;从中国特色社会主义先进文化中引领中国新型政党制度的发展。

关键词：新型政党制度；建设；文化视角；对策

二零一八年三月四日，在“五一口号”提出七十周年之际，习近平总书记进行了重要讲话，讲话指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤里生长出来的新型政党制度。”习近平总书记的这段讲话，在百年未有之大变局的现实背景下推动了中国各党派合作制度的全新发展，把政党制度的道路研究推到了新高度。在种种不同于以往的背景条件下，对于如何构建中国新型政党制度、如何使中国特色的政党制度在建设有中国特色社会主义伟大事业的进程中发挥更加显著的作用，这是中国共产党在建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴两个方面的工作重点。与此同时，对于新型政党制度建设路径的探析也更有助于推进政党制度改革，有助于寻找推进世界马克思主义政党制度建设和政党理论精进路径的有效方式。基于以上条件，可以认为在我国的政党制度和国家主体经济发展过程中，对于中国特色社会主义制度的探讨都是不可缺少的一环。

一、中国新型政党制度概念阐释

在2018年3月的政协联组会上，习近平总书记提出了“新型政党制度”的全新理论，进一步丰富了中国新型政党制度理论体系，增强了道路自信、制度自信，同时也为中国新型政党制度更好的发挥特色优势和功能价值提供了思想和行动上的指导。党的十九届四中全会对如何坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提出了具体要求、做出了重大部署。进入新时代，中国共产党与各民主党派、无党派人士为继承多党合作优良传统、创新多党合作内容与形式、发挥多党合作特色与优势、增强我国政党制度认同与自信而不断努力。

2021年6月25日，国务院新闻办公室发表《中国新型政党制度》白皮书，从九个方面对中国新型政党制度的相关内容做了全面的论述，强调：“实践证明，中国新型政党制度具有历史的必然性、伟大的创造性、巨大的优越性和强大的生命力，体现了中华优秀传统文化的精髓，反映了社会主义制度的本质要求，符合中国国情和国家治理需要，是有利于国家发展、民族振兴、社会进步、人民幸福的基本政治制度。”

从概念上来看，“中国新型政党制度”和“文化”是两个不同的概念，但其中又有着密不可分的关系，对各自内容进行明确的概念界定是本研究的前提和基础。

习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主。政治协商、民主监督、参政议政，就是这种民主最基本的体现。对于习近平总书记重要讲话精神，我们必须深入学习，进一步认识我们党领导下的各民主党派合作和政治协商的新型政党制度的实质和特点，同时充分发挥中国特色社会主义政治体制的长处和特征。必须坚持以党的领导为基础，发展有中国特色的社会主义民主，大力弘扬多党合作制度的优点，努力前行，不断进取，才能取得新时代国特色社会主义民主事业的胜利。

与之相比较，“文化”这个名词则是一个比较宽泛的理念，在辞海中，文化是指人类社会与经济和政治有关的精神活动和附加价值。但这绝不是说两者没有关联，恰恰相反的是，两者是紧密联系，互不可分，文化催生了制度，而制度又反哺文化。

二、中国新型政党制度的形成条件

中国新型政党制度不是一蹴而就的，它的成长过程充满了许多艰难困苦。需要指出的是，我国历史发展悠久，社会发展呈现多样化，在这样的条件下，我国迫切需要符合实际需求的政治制度，这是新时代中国新型政党制度诞生和发展根源的基本。

（一）党的统一战线理论是形成中国新型政党制度的前提

自鸦片战争以来，近代中国人民始终没有放弃对于国家和民族的救亡行动，这不仅体现在对于侵略者的实际斗争中，也体现在对于国家和民族未来的政治制度的发展和建设中。在当时的时代背景下，一方面，中国政党的兴起的前提条件是，资本主义经济于封建社会内部萌芽；另一方面，由于帝国主义的侵入，半殖民地半封建社会的历史现实迫使中国开始寻求现代化和民族资本主义的发展，其中所产生的资产阶级和无产阶级成为了政党发展的阶级基础。中国的有识之士在面对三座大山的压迫下，开始走上反帝反封的道路，中国的民族资产阶级由于不同的阶层利益，以及与封建政权的内在关系，逐渐形成了资产阶级改良派和资产阶级革命派，按照不同的政党组织分别进行救亡图存运动。1905年，中国同盟会作为中国第一个资产阶级革命政党，由孙中山建立起来了。这是在革命实践中不断发展壮大起来的革命党，最终组织和领导了辛亥革命，推翻了清王朝的统治，结束了中国两千多年来的封建专制统治，民主共和思想广为传播。此时的中国资产阶级希望模仿西方的政党制度，采用多党制和议会制，在中国建立资产阶级共和国。但是并非所有西方国家的方法都适用于中国，对于中国实际国情的忽视，造成民国初年中国出现政党林立、社会混乱的现象。因此，在袁世凯时期，一味地模仿西方国家多党制模式以失败告终，中国人民积极探索符合本国国情的政党制度。直到俄国十月革命取得胜利，中国的革命道路有了新的理论方向，阶级运动开始走上马克思主义道路。在1919年爆发的五四运动，把无产阶级作为独立的政治力量推上历史舞台，成为了无产阶级政党的基础，中国人民也在失败的经验教训中，得出了只有中国共产党才能救中国的实践真理。可以说，是历史和人民最终选择了中国共产党，并坚持通过党的领导进行社会主义制度的探索和建设。在这种基本条件下，我党通过多党合作与政治协商制度，团结各方爱国力量，建立了以中国共产党为核心的中国特色社会主义制度下的优良的政治生态。这种独特的中国特色社会主义政党制度，是中国社会主义制度发展的必经之路，也是中国共产党统一战线理论的实践结果。

（二）马克思列宁主义中国特色化是形成中国新型政党制度的指导思想

中国共产党以具体实践为依据，对马克思主义政党理论进行了研究和发展，使其符合在特定时代背景下中国新民主主义革命的需求。中国共产党创造性地继承和发展了马克思主义政党理论，在完善马克思主义政党理论的指导下，整合救亡图存的力量，结合中国革命的实际情况，实现了两次国共合作，团结一切可以团结的力量，先后建立了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线和爱国统一战线。

在统一战线实践中，中国共产党对各民主党派的认识不断发生变化，从“左”倾关门主义错误下认为“中间党派是最危险的敌人”，到争取和联合民主党派政策的实施，到主张建立包括各革命阶级的联合政权。1940年，中国共产党在陕甘宁抗日根据地建立了“三三制”政权，把共产党同民主人士在政权中的合作由政治设想变成政治现实，并将中国共产党同民主人士的合作上升到战略高度来认识。1944年9月，中共中央提出了建立由各抗日党派、各抗日军队、各地方政府、各民众团体共同组成的民主联合政府的主张，初步提出了关于新民主主义时期国家形态和政权形态的构想。但是，这一政治构想屡遭国民党反对，内战爆发，中国共产党只能依靠革命的武装反对反革命的武装。在人民解放战争行将胜利的之际，中共中央于1948年4月30日发布“五一口号”，得到了各民主党派、人民团体、海外华侨团体和无党派民主人士的热烈响应，他们冒着千难万险奔赴解放区，参加筹备新的政治协商会议。1949年9月21日-30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开，标志着在经历一系列的认知改变后，中国共产党领导下的政治协商制度的正式建立，同时它也标志着马克思列宁主义中国特色化的发展进入到了一个崭新阶段，在马克思列宁主义作为指导思想下，使得中国新型政党制度既不同于西方国家的多党制、两党制，也不同于一些国家实行的一党制，它是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物，是马克思主义中国化的制度成果。这一制度深植于中国土壤中，既合乎时代发展潮流，又体现了中国社会发展的内在要求。

（三）中国共产党与各民主党派并肩创造是形成中国新型政党制度的重要力量

由于我国本身幅员辽阔，人口众多，历史条件复杂，在革命初期，各民主党派对于如何救亡图存有着不同的看法，他们各自提出了在实业、教育、军事、科技等方面的主张，以期寻找国共两党之外的方式和路径，但没有取得彻底的胜利，甚至吃到失败的苦果。抗日战争爆发后，中国共产党最早倡导的抗日民族统一战线，受到了民主党派的欢迎和响应，各方进步力量积极抗敌，为中国的反侵略事业作出了重大贡献。抗战结束后，为了建设一个和平民主的新中国，各民主党派和中国共产党联合起来反对国民党反动派的专政统治。在这一过程中，他们逐渐形成以中国共产党为核心的发展局面，向社会主义道路稳步迈进。

（四）中国传统文化是形成中国新型政党制度的重要支撑

虽然马克思列宁主义并非诞生于中国，但是在其传入中国并“适应水土”时，中国悠久的历史文化底蕴对其在中国形成特色社会主义政党制度的过程产生了必然影响。以求同存异、天下为一、和而不同等思想为代表的中华传统优秀思想和文化与中国上下五千年的悠久历史相结合，从而在政治文明和制度文明上结出了累累硕果，并以此为中国特色社会主义政党制度奠定了坚实的文化根基，不断促进其改革和发展，赋予了其创造性和创新性。实践证明，在中华优秀传统文化的基础上所诞生的独特的中国特色社会主义政党制度拥有着强大的活力和独特的魅力。

综上，可以看出，民主党派之所以能与中国共产党一起建立多党合作制度，其政治基础正是建立于双方都以国家发展、民族独立、人民安康为共同的使命和目标。在高度重合的奋斗目标和思想政治基础的驱使下，双方能够进行长期合作，为国家和人民谋福利、求发展。

三、新型政党制度的发展历程

（一）新民主主义革命时期和社会主义建设时期的新型政党制度

早在抗日战争时期，中国共产党对于政党制度的建设已经有了研究。在1940年的《新民主主义论》中，毛泽东就鲜明地指出了新民主主义国家与资产阶级专政国家在政制体制、政党制度、政治动员等方面的种种不同。在此基础上，中国共产党对于政党制度的建设与发展不断进行探索。解放战争时期，中国共产党发表“五一”口号，号召各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并召集人民代表大会，成立民主联合政府。这一口号受到各民主党派、无党派人士热烈欢迎。它不仅代表着中国共产党与各民主党派与无党派人士的合作达到了新高度，也是新民主主义与社会主义建设的开始，从此中国政党制度的建设与发展终于摆脱了种种落后力量的牵制，从而走上了崭新的发展道路。1949年，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在第一届中国人民政治协商会议的召开中正式宣布成立。不同于西方多党制或者苏联一党制，中国共产党在对于政党制度的建设中始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。事实表明，只有了解和尊重中国实际情况，才能使中国政党的建设与发展顺利进行。因此，以中国共产党领导的多党合作和政治协商这样一种独具中国特色的政党制度建设道路彰显出了强劲的活力，为社会主义民主政治建设提供了平稳发展的过渡时间。但是，在解放战争胜利、新中国成立后，不少同志对于政党制度的建设产生了错误认知，认为多党合作已经垂垂老矣，不再适合新阶段的中国社会主义民主政治建设。对此，1956年毛主席在《论十大关系》中有针对性地进行了分析和阐述，提出“长期共存，互相监督”的八字方针，并将其作为中国共产党处理同民主党派关系的重要指导思想。同年，党八大会议上正式确立 “长期共存、相互监督”的“八字方针”，它明确阐述了人民政协在人民代表大会制度形成后长期存在的必要性，以及它在国家政治生活中仍具有十分重要的地位和作用，“八字方针”的确立使多党合作制度的地位得到进一步提升。

（二）改革开放时期的新型政党制度

1978年，十一届三中全会后，在邓小平的主持下，多党合作制的发展迎来了崭新的局面。1979年，在全国政协五届二次会议上邓小平将新时期的民主党派界定为社会主义性质的政党，为新时期多党合作制度的建设与发展指明了方向。1982年，党的十二大更是在报告中将多党合作的“八字方针”发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的“十六字方针”，这是多党合作制度在理论发展上的又一重大进步。1987年，党的十三大第一次在全国人民代表大会上完整的提出了“共产党领导下的多党合作和政治协商制度”的概念，并将多党合作制列为社会主义政治制度的重要组成部分，强调我们不能丢掉“按民主集中制原则办事”的优势和特点。1989年，中共中央明确指出多党合作制度是中国的基本政治制度，由此，中国的多党合作制度也正式迈入了规范化与程序化阶段。

1992年，党的十四大正式将中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度写入党章。1993年，八届全国人大一次会议通过的宪法修正案为多党合作制提供了根本活动准则与基本政治保障，并使之上升为国家意志。1997年，党的十五大将坚持和完善多党合作和政治协商制度写入社会主义初级阶段的基本纲领，并将其作为政治体制改革和民主法制建设的一项重大任务。2007年，党的十七大会议上中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式被纳入社会主义政治制度，并将人民民主强调为“社会主义的生命”。

（三）新时代的新型政党制度

中国经济与社会的新发展对于中国共产党领导下的政党制度建设提出了新要求、新目标。在这样的历史发展趋向下，党的十八大将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以“我国的基本政治制度之一”的形式正式写入报告。报告首次明确指出要完善社会主义协商民主制度，社会主义协商民主作为我国人民民主的重要形式应当得到多方面的发展。报告指出，中国共产党领导下的民主党派政治协商制度是我国政治建设的基石，在新时代政治制度建设的过程中，需要坚持这一基本认知不动摇，始终在政治决策过程中贯彻政治协商、共同讨论的民主思想，结合实际，让民主协商的实用性与实效性一个也不掉队。

2017年，党的十九大报告首次提出的“健全人民当家作主的制度体系”与十八大所提出的“健全社会主义协商民主制度”一脉相承。2018年3月，习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员并参加联组会时指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”这是“新型政党制度”的概念首次被提出，也将我国的政党制度的发展带入了新的里程。

四、新时代中国新型政党制度建设的文化路径

（一）从优秀的传统文化中滋养中国新型政党制度

推进新时期优秀传统文化的创新转化和创新发展，为加强中国特色新型政党制度的先进性提供丰富的营养。

习近平强调：“要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，把跨越时空、超越国界、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来。”从传统文化的角度来理解中国的新型政党制度，既不是对过去的一种彻底的回归，也不是一种盲目的排斥，而是对当前旧制度的改革。

1.构建以完整知识体系支持的科学化和民主化的新型中国特色社会主义政党制度体系

由于历史发展的差异以及在此基础上带来的文化差异、制度差异、认知差异，导致西方国家政党制度与中国特色社会主义政党制度有着显著差异。这意味着在研究中国特色社会主义政党制度时，不适合用西方的政治理念进行审视。对于中国中国特色社会主义政党制度的科学研究和发展，必须要结合中国的政治发展需求、传统优秀文化、人民群众需求。要以科学的态度，用本土化的思想和逻辑形成我国政党制度特色。

习总书强调，目前世界局势为“百年未有之大变局”，时代形式处于前所未有的变化之中。对此，我党进行全面深化改革，力求国家安宁，人民幸福，社会安康。在这样的背景下，我国政党理论制度也需要适应环境，改易更化，要采取主动性的措施和改革，居安思危，灵活思路，积极进取，以科学务实的发展态度，稳扎稳打，不断进取，全面推动从严治党，全面推动依法治国，从而推动中国特色社会主义政党制度的发展。

2.我国拥有悠久绵长的历史记录和繁若星河的传统文化，其中许多历史文化熠熠生辉，对中华民族起到了不可估量的历史文化价值

不管是在过去、现在还是可预见的未来，这些优秀的传统文化仍将适用于中国的方方面面。因此，在中国特色社会主义政党制度的研究和发展中，我们有必要研究传统文化，理解传统文化、借鉴传统文化、弘扬传统文化，将传统文化与中国特色社会主义政党制度有机结合起来，开放包容、吸收借鉴，扩大文化方面的交流与发展。同时，也要保持旗帜鲜明，保持民族文化特色，高举爱国主义旗帜。不仅如此，我们更要不断发掘传统文化的价值，去其糟糠，取其精华，以此来促进中国特色社会主义政党制度的探讨和推进。

（二）从红色革命文化中不断淬炼中国新型政党制度

中国红色文化的生成是几千年来中华文化中华文明不断沉淀孕育演进的结晶，其中蕴含的思想境界、优良作风、革命传统、政治品格、奋斗目标与中华民族的传统文化在价值取向、理想愿景、光荣传统、精神追求等方面有着相当多的共通和默契之处，具有内在高度的契合性和一致性。

“一个国家、民族的强盛总是以文化兴盛为支撑的”，一个政党同样也要以自身特有的政党文化为支撑。自1978年十一届三中全会决定通过中国打开国门实行开放政策以来，西方主要资本主义国家从未停止对我国在意识形态方面的恶意指责与攻击，并企图使用所谓的自由民主等虚伪的普世价值观在我国掀起颜色革命，使中国重新回到任人宰割的状态。但正如上文所说，中华文化深厚基础、红色革命文化的洗涤锻炼和我国独特的历史命运，以及由新民主革命时期，特别是由“五一口号”的发布所团结、凝聚起来的各阶层、各党派共同的历史记忆、历史情感，为我国的文化自信、制度自信打下了坚实的基础，从而保护中国共产党领导下的多党合作事业能够坚如磐石，免受西方民主化思潮的诱导，坚定了中国特色社会主义的政治发展道路，形成了独特的中国政党制度文化。

新时代背景下，世界面临百年未有之大变局，中国新型政党制度也随之面临新的时代任务，要充分发挥红色文化的作用，尤其在统一人民群众思想、凝聚社会主义共识、整合国家集体力量、夯实国家执政基础方面切实发挥重要作用，要坚持正确把握我国的历史方位，立足本国国情、社情民意，传承红色基因，不断扩大我国参政议政人员对红色革命文化的行为认同、思想认同以及情感认同，通过群体化、大众化、社会化的普遍性参与，使红色革命文化积淀并转为国民内在价值取向和文化精神，用红色革命文化聚合新时代的磅礴力量，为中国特色新型政党制度夲续红色血脉。

（三）从中国特色社会主义先进文化中引领中国新型政党制度的发展

1. 对于中国共产党和其他民主党派而言，保持政治理性，保持科学态度，保持决策定力，是目前在中国特色社会主义建设中必不可缺的一部分

对于党内而言，需要党和政府对习近平总书记的新时代中国特色社会主义思想进行学习和执行，清晰深刻地把握新时代中国特色社会主义脉络特点。对于党外，需要各方民主党派和民主人士坚持共产党领导的基本方针不动摇，推动民族复兴的伟大事业。

2.中国共产党的领导是中国特色社会主义制度发展和建设的基础条件和根本措施

中国的新型政党制度具有中国特色的社会主义政治制度的鲜明特征。可以看出，西方主流社会理论和政治理论并不适合用来分析和理解中国国情和制度，只能在一定程度上进行借鉴和启发。想要真正地研究和理解中国国情和制度，就需要通过中国的现实分析和传统文化入手，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，做到“两个维护”，以科学的态度对待问题。在可预见的未来，这个情况将不会发生变化。

中国新型政党制度还在不断的发展和完善当中，要坚持辩证思维，在实践中坚定不移以党的新发展理念引领中国新型政党制度建设，做好文化溯源，讲好中国故事，逐步实现其创新、协调、绿色、开放和共享发展。只有这样，才能强化中国共产党的领导作用和民主党派的参政议政地位，进一步把中国新型政党制度的制度优势转化为治理效能，为推动和发展全过程人民民主打下坚实基础。

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[9].习近平强调：一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的 - 中国文化交流网" https：//www.whjlw.com/2013/11/29/12742.html