陕北地区乡镇干部思想政治教育工作问题及对策

陕北因为地处陕西北部故称为陕北，特指陕西省的延安和榆林两市25县（市、区），对于陕北地区来说，如何破解难题推动经济社会高质量发展，成为当前重要的研究课题。在实地调研的基础上，本文通过对陕北地区乡镇干部思想政治教育现存问题进行分析，进而针对性提出强化思想政治教育意识、完善思想政治教育机制、优化思想政治教育内容和创新思想政治教育方法实践策略，旨在提升陕北地区乡镇干部思想政治教育整体质效，为陕北地区经济社会高质量发展保驾护航。

陕北地区乡镇干部思政教育工作现存问题

思想政治教育工作主动性不强。思想政治教育在乡镇工作中本应当占据重要位置，但就目前形势来看，陕北地区的乡镇干部思想政治教育地位处于边缘化。受传统观念影响，陕北地区部分乡镇领导更加注重经济社会发展，而对精神文明建设缺乏应有的重视，并未真正意识到思政教育工作的重要价值，进而导致组织开展思想政治教育的主动性不够，而乡镇干部的主要精力则集中在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等具体事务中，主动接受思想政治教育的时间相对有限。目前陕北地区乡镇一级政府开展思想政治教育的主动性普遍不强，大多是满足完成规定动作，或者是被动完成上级安排部署的任务，思想政治教育工作质效难以保障。

思想政治教育机制完善性不强。针对乡镇干部开展思想政治教育是一项系统性较强的任务，面临着纷乱复杂的教育环境，需要乡镇内部党政群相互促进、相互补充，形成思想政治教育共同体，发挥好各自思想政治教育优势，才能确保乡镇干部的思想政治教育工作能够顺利达到预期目标和理想状态。但结合目前形势而言，在经济社会高速发展的背景下，我国多数地区乡镇基层干部思想政治教育工作并未形成完整的教育机制作为支撑，思想政治教育工作仍然处于基础探索阶段，传统思想政治教育机制难以满足新农村建设需求，更加难以满足乡镇基层干部个性化与多元化发展需求，无法在新时代背景下发挥应有的作用与优势，导致思想政治教育工作效率低下。目前陕北地区乡镇干部思想政治教育的工作队伍力量相对薄弱，考核和评估等机制相对不够完善，进而导致乡镇干部思想政治教育工作难以规范化运行和监管。

思想政治教育内容针对性不强。思想政治教育工作过于注重理论输出，无法实现理论教育与实践活动相融合，乡镇干部开展的思想政治教育环节，存在重理论而轻实践这一问题。目前陕北地区乡镇一级政府开展思想政治教育工作仍处于单纯理论灌输与讲解层面，并未结合时代发展需求，以及乡镇干部实际发展需求做出优化与调整，导致思想政治教育内容宽泛缺乏针对性，与乡镇干部的实际需求缺乏必然联系，这是一个极为突出的关键性问题。乡镇干部无法将思想政治教育内容引入实际工作环节完成知识转化，也无法作为开展工作的核心参考依据，导致思想政治教育成效受到外界因素与内部不稳定因素影响，出现断层危机。部分缺乏正确发展观念与学习意识的乡镇干部，面对枯燥乏味的思想政治教育知识，逐渐失去探索欲望，难以长时间保持良好的工作状态，这也导致思想政治教育工作的育人功能严重受限，无法实现创新发展。

思想政治教育方法创新性不强。思想政治教育方法是达到思想政治教育目的的重要手段，也是教育者与受教育者相互联系和作用的纽带，对思想政治教育成效有着重要的影响。当前陕北地区乡镇一级政府开展思想政治教育的方法主要有：召开党委理论学习中心组会议进行集体学习、在工作例会上进行穿插学习、邀请讲师开展培训、印发（转发）学习资料以会代训、借助学习强国等网络平台自学等，理论灌输多、实践锻炼少、自我教育参差不齐。大多数乡镇在开展思想政治教育工作中都存在缺乏新意的问题，教育方法单一、教育内容枯燥，很难有效提升乡镇干部的学习积极性，更无法有效激发乡镇干部的情感共鸣，导致思想政治教育工作效果不佳，作用发挥不显著。

提升陕北地区乡镇干部思想政治教育工作的实践策略

强化思想政治教育意识。一是要抓领导，领导干部特别是主要领导要自觉接受思想政治教育，转变只注重经济发展而忽视思想政治教育的错误认识，不断提升自身能力水平。二是要抓保障，开展思想政治教育工作需要人力、物力、财力的保障，人力保障的问题之后详细论述，物力方面主要是保障思想政治教育所需硬件设施，具体来说，要打造思想政治教育专用活动场所，配备影音视讯、桌椅等基础设施，确保思想政治教育工作顺利开展；财力方面主要是保障思想政治教育工作经费，具体来说，在每年度预算安排中要专项列支思想政治教育工作经费，并且足额及时拨付，确保思想政治教育工作能够高效运转。三是要抓氛围。乡镇一级政府在开展思想政治教育工作时，主要领导和班子成员要带头行动，发挥示范引领作用，带动干部职工积极主动参与思想政治教育工作，不断营造浓厚氛围，引导乡镇干部自觉增强思想政治教育意识。

完善思想政治教育机制。加大思想政治教育队伍建设力度。首先，要通过内培外引相结合的方式打造一支乡镇思想政治教育师资队伍。在内培方面，可以在本单位的党务工作者、高校毕业干部等群体中挖掘一批具有潜力的对象，组建本单位的思想政治教育工作队伍；在外引方面，可以定向招录一批专业对口的干部，进一步充实工作力量。其次，要通过引进来和走出去相结合的方式提升乡镇思想政治教育工作队伍的能力水平。可以与市县两级党校、东西部协作对口帮扶单位等进行交流合作，邀请专职讲师驻镇工作，开展传帮带活动，也可以选派本单位有潜力的思想政治教育工作人员赴对口协作单位进行交流学习，或者到市县两级党校跟班学习，全方位多层次提升其能力水平。最后，要通过畅通思想政治教育工作队伍流动机制的方式保持乡镇思想政治教育工作的持续运行。

健全完善思想政治教育相关机制。一是健全完善监督机制，对现有的乡镇干部思想政治教育进行整合管理，建立科学合理、切实可行的考核标准和体系，建立内部监督、借助舆论和群众监督机制，进一步拓宽监督渠道。二是健全完善考评机制，把乡镇干部思想政治教育考核与日常考核、阶段性考核、目标考核、任期考核结合起来，开展动态综合管理，将考核结果与个人发展挂钩，有效激发乡镇干部参与思想政治教育学习的热情。要制定更加科学合理的考评管理办法，明确具体的评分标准、计分方式，以及考评流程，严格结合考评制度开展考核评价工作。三是健全完善奖惩机制，把干部思想政治教育考核结果留档封存，并定期向社会公开，作为干部评奖评优和职务调整的重要参考，对于表现优异的干部给予一定的精神和物质奖励，对于表现差的干部进行批评教育或组织处理。

优化思想政治教育内容。强化理论知识学习。乡镇干部是一个特殊群体，长期在一线与老百姓面对面打交道，是党和国家大政方针的宣传者、贯彻者和执行者，其一言一行代表着党和国家的形象，乡镇干部加强理论学习具有极端重要意义。在针对乡镇干部开展思想政治教育时要加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的学习，特别是要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话的学习，同时，还要加强对党史、新中国史、当代形势与政策的学习，教育引导乡镇干部时刻牢记我们从哪里来，要到哪里去，切实把思想和行动统一到实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程中。

突出因时因地制宜。针对乡镇干部开展思想政治教育，一方面要与当前重点工作结合起来，教育内容要与当前重点工作紧密相关，力争做到学思用贯通、知信行合一；另一方面，开展思想政治教育要立足当地发展现状，有针对性地选择教育内容，不做超越发展阶段的事，更好地引领当地经济社会发展，如果一味追求大而全，忽视重点突出，对现阶段工作的指导意义就会打折扣。

注重综合能力提升。上边千条线、底下一根针是乡镇干部的真实写照，党的路线方针政策和各级各部门的工作要求，最后都需要乡镇干部具体贯彻落实，导致乡镇干部的工作环境纷乱复杂，工作任务量大面宽。为有效解决这一问题，在开展思想政治教育工作时要构建更加完善的知识结构和课程教学内容，确保教育内容满足不同岗位、不同类型干部的实际需求，显著提升其综合能力。此外，还应结合干部的实际发展需求，引入多元化培训方式，确保培训活动满足乡镇干部的实际需求，提升乡镇干部的综合能力。

创新思想政治教育方法。借鉴先进教育理念。通过吸取国内外先进教育理念这种方式，针对以往基层干部思政教育工作模式展开深度分析与综合性考量，秉承取其精华、去其糟粕的原则，在传统工作模式的基础上做出针对性优化与调整，可以确保思想政治教育工作实现与时俱进，满足时代发展需求以及乡镇干部个人职业发展需求。

改进现行教育方法。一是打造田间课堂，与主题党日活动和党委书记讲党课等结合起来，打破传统的讲课模式，从“灌输式”转变到“体验式”授课，积极迈出机关走向田间地头，在工作一线开展思想政治教育活动，用灵活实用的形式代替传统说教，打造沉浸式田间课堂教育，提升思想政治教育工作质效。二是打造掌上课堂，通过用活用好新媒体资源打造乡镇干部掌上学习平台。为有效破解乡镇干部工作量大面宽、参加集体学习时间有限等现实困境，可以整合利用学习强国、干部网络学院等官方资源和微信公众号等自媒体资源，搭建掌上学习平台，方便干部在工作闲暇时间开展自学。三是打造红色课堂，党中央曾经在陕北工作过十余年，创造了丰富的红色资源，针对乡镇干部开展思想政治教育活动要引入红色资源，教育引导乡镇干部铭记历史，珍惜当前来之不易的美好生活，时刻不忘我是谁、为了谁、依靠谁，当好人民的好公仆。四是打造廉洁课堂，要把反腐倡廉作为乡镇干部思想政治教育重要内容，从思想上固本培元，教育引导其自觉提高党性觉悟，时刻绷紧廉洁自律这根弦，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

探索推行以考促学。考试是检验学习成果最有效的方式，可以通过随机抽查与定期考试结合的方式推动乡镇干部思想政治教育持续健康发展。一方面可以在思想政治教育课上进行随堂抽查，或者在闲暇时间进行随机抽查，检验干部近期学习成效；另一方面可以定期组织开展思想政治教育成果考试，并建立思想政治教育红黑榜，成绩优秀的在红榜公布，成绩较差的在黑榜公布，并与干部综合考评直接挂钩，倒逼其主动加强学习，进而提升思想政治教育整体质效。

针对陕北地区乡镇干部开展思想政治教育工作，既是促进陕北地区经济发展的有效途径，也是贯彻落实习近平总书记两次考察精神的应有之义。陕北地区可以通过强化思想政治教育意识、完善思想政治教育机制、优化思想政治教育内容和创新思想政治教育方法等策略开展乡镇干部思想政治教育工作，在显著提升思想政治教育工作质效的同时，也为地方经济社会高质量发展奠定坚实基础，实现经济效益和社会效益的双赢。

（作者单位：延安大学马克思主义学院）