单甲边境派出所：致力把准“三个关系”，打造特色“乡土警务”

派出所名称：云南临沧边境管理支队单甲边境派出所。

建所时间：1978年。

辖区概况：派出所位于云南省临沧市沧源县单甲乡，毗邻缅甸佤邦第二特区勐冒县。辖区面积210.962平方公里，共有行政村6个，其中抵边村2个、自然村36个，管辖边境线长17.663公里。辖区设置警务区3个（永董警务区、单甲警务区、安也警务区），户籍人口11589人，实有人口11804人。辖区内的“月亮古寨”嘎多村保留着310栋传统民居，是沿边现存体量最大、保留最完整的佤族传统特色民居群。

荣誉：近年来被沧源县公安局多次评为“先进集体”，荣获集体嘉奖2次。

“这些年，嘎多村赶上了‘三好’幸福村建设的快车，加上‘月亮警务室’的便民举措，乡亲们的安全感、幸福感、满意度都提高了，大家自愿成为了幸福村建设的倡议者、参与者、建设者……”一提起“月亮警务室”，嘎多村村支书李金明赞不绝口。

为助推驻地“三好”（建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土）幸福村建设，融入省、市、县“边疆党建长廊”建设部署，近年来，云南临沧边境管理支队单甲边境派出所紧密结合辖区实际，积极探索基层社会治理新路径，把准“三个关系”，以党建引领、机制改革、自治强基为创新载体，打造因地制宜的服务型“乡土警务”，不断提升了辖区群众的安全感、幸福感、获得感。

把准干群与警民的关系，深化党建引领，打造基层警队新风貌

单甲边境派出所持续深化“边疆党建长廊”建设示范点创建经验做法，围绕党组织联创联建凝聚“党政军警民”政治合力，着力在基层党组织阵地上共建“乡土警务”。

培育“党建+综治”党建品牌。结合单甲乡月亮古寨深厚文化底蕴，创新打造“月亮警心、星月向党”党建品牌，着力在民警思想政治建设“点”“线”“面”上集成发力，根植民警乡土理念，时刻牢记联系群众、服务群众的工作方法要因地制宜，形成党的建设与新型警务公共服务模式同向发力、同频共振。

夯实“警地联创联建”堡垒阵地。派出所将所辖6个行政村划分为3个警务区，落实党员民警兼任行政村党组织副书记制度。同时，为激励警地党员争先，建立“共建党员互评”“党员评议共建支部”等制度，激发警地党员的服务热情和工作干劲。依托月亮古寨丰富的党建资源，开展联合党课、联合主题党日等共建活动70余次，提升了警地党员参与组织生活的积极性、主动性。

坚持“党员+专群”结合的治理格局。在单甲乡党委支持下，派出所从各村党总支中选配优秀党员组建“月亮之家”巡防队中坚力量，巡防队下设巡逻防范、安全检查、普法宣传、纠纷调解四个小组，党员民警与各组党员队员“结对子”，分类施教，以专带群，搞好“传帮带”，对巡防队员进行专业培养，打造老百姓身边“行走的法律百科全书”，夯实群众法治理念，牢牢把握群众工作的正确方向。

把准打防与管控的关系，推进机制改革，打造末端防控新机制

单甲边境派出所按照“两队一室”警务改革要求，深入推进“打、防、管、控、建、治”一体化措施，牢牢把握“派出所主防”职能定位。

立足勤务指挥体系，构建“全面巡防”新模式。派出所充分运用科技手段提高边境辖区警务水平，综合指挥室建立了7×24小时值班研判制度，通过边境巡控队巡逻回传的信息，实现了对辖区内抵边村寨的实时监控和预警，引导街面巡逻警力开展精准巡防，通过点上严守、线上严巡、面上联动，确保了边境辖区平稳可控。

立足共巡共治，建立“快侦快破”新体系。派出所以“月亮之家”巡防队警务机制为载体，打造党的组织联建、矛盾纠纷联处、治安隐患联排、违法犯罪联抓、为民服务联创的“五联”警务机制，构建“共巡共治”的常态巡查防范体系，充分发挥巡防队员人熟、地熟、情况熟的优势，形成“户户是堡垒、人人是哨兵”的联动管控，打通查打“最后一公里”，切实提高管事率和破案率，实现治安巡逻防范全覆盖、打击违法犯罪无死角。2024年6月，在侦破一起侵害案中，从社区民警“吹哨”到巡防队员协助，抓获目标嫌疑人仅用时20分钟。

立足预防在前，打造矛盾化解新模式。“月亮警务室”在“点单式服务”的基础上，创新“点单式调解”新机制，秉承“你点单、我调解”的服务理念，搭建“警务室—巡防队—村委会”矛盾排查化解联动互通机制，根据矛盾纠纷的特点、性质、原因，形成可控防护圈。

创新“月亮古寨调解法”。在农户茶余饭后，对风险突出的矛盾纠纷适时通过“边寨协商”“围炉煮茶”“火塘夜话”等方式开展“党政警民”解纷评议，从整体性的社会治理角度，最大限度消除社会治安风险。充分发挥“月亮之家”巡防队高效便捷的调解功能，释放群防群治效能，使警务实时感知力得到大幅提升。2023年以来，2个抵边村寨无民事诉讼、无恶意上访、无“民转刑”案事件发生。

把准民生与民风的关系，聚焦自治强基，打造边疆治理新机制

单甲边境派出所纵深开展“普法强基补短板”暨“法治宣传固边防”活动，让以尊重边疆少数民族人文习惯为载体的法治思维深入人心，厚植群众眼里珍贵的乡愁、乡情，构建“自治、德治、法治”相结合的乡村治理体系。

聚焦群众期盼，树立“民生警务”新理念。派出所依托“月光警务”24小时值守工作机制，全天候为群众提供警务咨询和反诈劝阻等前端服务；设立服务微信群，打造“半小时”警务服务圈，按需为群众提供边民出入境咨询、户证远程业务咨询、预约上门服务；建立案件线索举报机制及接处警回访机制，民警对每起警情回访形成笔录台账，做到疑点细心认真解释和难点梳理引导到位。辖区3个警务区自2022年以来群众满意率始终保持在98%以上。

聚焦普法强基，构建“精准治理”新模式。派出所依托案件办理队在接处警了解案情的同时，采取“上门普法”“见面宣讲”措施，对涉案当事人一对一、面对面普法宣教，争取法律认同、情感认同。此外，案件办理队适时集中村民通报治安形势，以案说法，有效促进政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，潜移默化地将党的政策、佤族语言的法理缘由宣传给各族群众，增强各族群众对党、对综治工作的政治认同、思想认同、情感认同。

聚焦“一老一小”，打造“邻家警队”新服务。派出所依托“月亮警务室”深化“我为群众办实事”专项工作，开展贴近生活的“小事常办”活动，为孤寡老人定期检查房屋安全隐患，为腿脚不便的村民上门办证送证服务，为创业青年提供法律咨询服务等。常态化参与学校少年儿童节日，常态化对青少年群体进行普法，常态化排查涉校隐患，经常性开展“课堂式普法”，以图文并茂的形式让边境村寨的同学们更加直观地感受法治逻辑思维。

在一件件民生小事里，在一例例成功防范的警事里，在一桩桩化解的矛盾纠纷里，单甲边境派出所找到了“派出所主防”的关键支点，坚持“群众有多少种需求，民警就有多少种身份”的立场，带动了更多社会力量参与基层社会治理，打造了具有边疆民族地区特色的“乡土警务”，助力边境“三好”幸福村建设。