东盛路派出所：“扁担”挑起亲民爱民为民传统

吉林省长春市公安局二道分局东盛路派出所始建于1948年10月。东盛路派出所坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，传承和弘扬新时代“扁担精神”，聚焦群众“急难愁盼”问题，始终将群众利益放在心上，真心实意为群众办实事、办好事，赢得了辖区群众的充分肯定与认可，先后获评全国“枫桥式公安派出所”“全国公安机关爱民模范集体”……受到国家级表彰21次、省级表彰54次，荣立集体一、二、三等功共计71次，队伍连续76年无违纪。

走进派出所大厅，映入眼帘的是一根陈列在大厅的扁担。这根扁担是建所初期民警在清理伪满洲国警察署遗留物品时发现的。据知情群众讲，旧社会伪满警察强迫奴役群众用扁担给其挑水，群众稍有不从，就会招致其辱骂和毒打。全所民警知道这根扁担的历史后，对旧社会的警察欺压百姓、作威作福的罪恶行径痛恨不已，并纷纷表示人民警察从今以后要用这根扁担为群众挑水担柴，全心全意为人民群众服务。

76年过去了，这根扁担见证了旧社会警察奴役压迫百姓到共产党领导下的公安民警服务群众的历史性变化，也见证了共产党人始终不变的全心全意为人民服务的宗旨初心。

现如今，东盛路派出所有形的扁担已经变成了无形的“扁担精神”，在一代代东盛路派出所民警中接力传承。

近年来，东盛路派出所把“辖区少发案、不发案”作为目标，积极推进党建引领“警地融合”“警民融合”，社会面协调管控三项新机制落地见效，主动适应辖区发展新形势，以“严新细实快”的优良作风，将预防和打击犯罪、平安建设工作做到位，有力地维护了辖区社会治安稳定、人民群众幸福平安。

铸魂培基凝聚警心

长期以来，东盛路派出所高度重视民警的党性教育和忠诚教育，从凡是新入所的同志都要把接受爱民传统教育作为第一堂课，到学习派出所所史、在扁担前作出为人民无私奉献的庄严承诺，再到如今将习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑的有力武器，自觉践行习近平总书记重要训词精神，常态化开展重温入党誓词、重温入警誓词、主题党日活动等铸魂培基教育，听老同志讲爱民典型事迹和感人故事，不断丰富和发展“扁担精神”的内涵，使民警辅警在思想上牢牢扎下忠诚爱民的根子。

全体民警珍惜荣誉，奋发拼搏，把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠转化为一件件爱民为民的小事。7月10日，东盛路派出所社区民警翟瑞松到70多岁的刘大娘家中入户走访。在和刘大娘交谈中，老人无意中说起年轻时在九台农村当知青下乡的事，说当时集体户有十个人，现在七个人有联系，另外三个人四十多年没联系了，要是十个人能聚在一起见个面就好了。老人只有三个人的姓名、年龄还有一张老照片，其他联系方式一无所知。翟瑞松把这件事记在了心上，一连数日，他多方比对查找，终于成功找到三位失联老人的联系方式。在经过本人同意后，翟瑞松将三位老人的联系方式告诉了刘大娘。7月25日是十位老人聚会的日子，他们专程到派出所给翟瑞松送来锦旗表示感谢。

全面做好巡防管控

近年来，东盛路派出所探索群防群治工作新模式，联合所辖光荣社区、万通社区、亚泰社区分别组建了社区警务团队。社区警务团队主动融入基层社会治理和平安社区建设，参与派出所“主防”实战。派出所结合辖区实际，围绕治安巡逻、信息采集、矛盾纠纷排查化解、安全防范法治宣传等方面，开展实战实训，提升社区警务团队的法律意识、业务技能和应急能力，为社区民警开展各项社区警务工作提供助力。

东盛路派出所在织密“社区警务巡防网+夜治安巡防网”上下功夫，由派出所综合指挥室对警情、案件高发时段、地段开展分析研判，科学划分巡区，动态分配警力，为推行错点补位、重点区域巡防提供信息支撑。社区民警带领社区警务团队成员在早晚高峰、重要节点、重点部位开展联合巡逻防控，不断强化区域联动，织密治安防控网，提升治安震慑力。

同时，在社区民警常态化巡逻、走访群众的基础上，整合社会力量参与社会治理、平安建设，开展社区“一格一警”建设，按照“一街一路一组”联防模式，将物业、商场保安员整合编排，组建治安联防队，确保突发情况及时锁定地点，到场处置。结合管理服务对象特点和需求，组织发动行业力量，吸纳有能力、有经验、有技能的专业人才，组建护校安园、巡逻防范、公共急救等专业志愿者服务队，与所在社区警务团队相互呼应联合，实现“点对点”精准服务，推动问题联治、工作联动、平安联创，构筑起“空中有天网、街面有巡防、重点部位有技防、商圈有联防”的立体化治安防控格局。

创新宣传引导举措

近年来，东盛路派出所全力做实“派出所主防”工作，推动工作重心下移，创建“111”宣传模式——用一张报纸（自创《金扁担报》）、一个“社区警校”、一个“小板凳”宣讲团，搭建起理论宣讲实践平台。民警辅警进社区、进学校、进银行、进小区等场所开展普法讲堂等宣传活动。民警还设计卡通警察形象，把电信诈骗类型、安全常识等内容放在卡通人身上，深受老年人的欢迎。社区民警以“小板凳宣讲”“广场点播”“社区警校”、线上直播等多种形式，全面普及“六防一反”（即防盗、防骗、防黄赌毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故、防溺水、反邪教）等常识，将法治教育与安全文化有效渗透到辖区居民生活中，宣传效果很好。

在加强宣传的同时，东盛路派出所联合光荣社区成立“平安超市”并制定积分兑换奖励机制，凡被纳入社区警务团队的成员均可参与积分兑换奖励活动，成员通过参与由社区民警组织的各类社区警务活动获取积分，并由负责该项社区警务活动的社区民警进行登记，累计获得一定积分后，即可到“平安超市”兑换相应的奖品，以激励大家持续参与平安建设工作。2020 年以来，辖区网络电信诈骗案件减少30% 以上，治安案件、刑事案件发案率常年保持在低位水平。

细化便民服务措施

近年来，东盛路派出所坚持“服务跟着需求走”，结合辖区群众所需所盼，以整合户籍、交管、出入境业务“一窗通办”改革为切入点，秉承“民警多跑路、群众少跑腿”的理念，依托政务大厅、派出所、街面警务站等，打造便民服务的365天不打烊“便利站”，持续深化了延时办、预约办、网上办、上门办等便民举措。为了方便群众，开通了上门服务、预约服务、错时服务、送证上门等一系列便民服务措施。

一次，居民陈先生焦急地到派出所求助，称其孩子急需办理户口转入，希望民警帮助。户籍民警孙怡凝立即上前接待，经过询问，得知陈先生的孩子要在本市办理入学，需要将户口从海南迁回长春，可是当地办理网迁需要在网上申请后，再由其本人回去取迁移证，这样一来一回要耽误太长时间。但孩子就读的学校着急办理学籍相关手续，等不了那么长时间。孙怡凝立即将此事上报所领导，研究决定为陈先生开辟“绿色通道”，并向分局户籍大队报请审批。与此同时，孙怡凝与海南当地派出所取得联系，在不违反相关规定的前提下，特事特办，于当天下午将陈先生孩子的户口转入。看着民警忙前忙后的整个过程，陈先生激动地连连表示感谢，称赞民警把好事做进了群众心里。

东盛路派出所与街道、社区、企业等党支部组建党建联盟，构建党建引领、支部联盟、资源互通、平安共建的格局。积极发挥公安派出所能动作用，创建一名社区民警牵头，带领网格长、楼栋长、单元长“三长”，组织老党员、老干部、老大妈志愿者“三老”及“N个”治安积极分子和行业自治协会等参加的情报信息搜集和联防联控的“1+3+3+N”模式，实现流动人口清、邻里关系清、帮扶对象清、重点人员清、安全隐患清。近年来，东盛路派出所群众满意率始终保持在99%以上。

此外，东盛路派出所几代民警辅警接续深入同心养老院，与老人们唠家常，为老人义务理发、打扫卫生。民警还为易走失人群建立对应身份信息的编码，制作带有编号和东盛路派出所信息的“回家”胸牌发放给他们，便于外出时佩戴，一旦走失，民警接警后能立刻按编号查档案，将人送回家。

倾情化解矛盾纠纷

东盛路派出所立足于辖区居民小区多、行业场所多、人口密度大，每天的矛盾纠纷调解工作相对较多的工作实际，整合辖区各部门资源，吸收辖区社会力量，与东盛街道联合建立省内首家“矛盾纠纷调处化解中心”，将民事纠纷、行政纠纷、涉法涉诉纠纷纳入管理范畴，吸纳法院、检察院、司法等力量进驻，设置警务室、公安调解室、人民调解室、法律服务室、心理疏导室和流动法庭，让群众有“找个说法、只跑一地、就地解决”的地方，最大限度地把各类不稳定因素和矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层。中心先后调处化解矛盾纠纷2100余件，消除各类隐患百余起，化解率、回访率、群众满意率均达到100%。

东盛路派出所引进人民调解，推动矛盾调处“民意化”。组成由社区人大代表、政协委员、退休干部、律师、政府工作人员、社区干部等参与的社区“人民调解委员会”，由社区警务队队长任调解委员会主任，指导开展调解工作。充分发挥律师的法律引导和其余调解员的客观评议作用，对居民之间存在的小矛盾、小纠纷，组织人民调解员开展疏导工作，通过司法、民政等部门横向联动，主动介入疑难、复杂、重大的矛盾纠纷化解，层级推动矛盾纠纷多元精准化解，实现关口前移、流程优化、质效提升，有效防止“民转刑”“刑转命”案件发生。

东盛路派出所让社区警务室变成“百姓说事儿点”，及时了解家长里短的“小事”，随时发现调解各种“小矛盾”“小问题”，有效遏制“大事”的转化与发生，构建起离人民群众最近的矛盾纠纷“缓冲带”和“减压阀”。经过努力，辖区光荣、亚泰、万通三个社区均成为“零案件”“零上访”“零事故”的“三零”社区。

暖心帮扶特殊群体

东盛路派出所始终关注刑满释放人员、未成年、特殊困难群体、孤寡独居老人等群体，在日常帮扶帮教的同时，结合节日、生日、纪念日等特殊节点，有针对性地采取送温暖的举措。派出所还建立了“红扁担”女子社区警务队，发挥女警亲和力强等优势，与男警相互配合，并肩作战。同时，取消社区民警办案考核指标，让社区民警发挥“铁脚板”作用。

东盛路派出所全力构建公安、教育、学校融合护校格局，积极推进民警兼任学校法治副校长全覆盖，常态化开展“法治宣讲进校园”暨防范校园欺凌主题宣讲活动，民警不定期走进东盛小学、春城小学，为师生讲解校园欺凌的含义、表现形式及有效应对措施，引导学生提高学法、知法、懂法、守法的自觉性。联合辖区小学组建以“服务学生高效化、系统化、规范化”为目标的“少年志警联盟”，整合在校学生、学生家长、老师、保安员、志愿者、警务工作人员等各方力量，构建“事前预防、事中干预、事后反馈”护航青少年工作体系。在两所小学教学楼一楼安装“警察妈妈”信箱，选派有心理咨询师资质的女民警，专门为来信学生回信，用心聆听学生心声，帮助学生答疑解惑，推动法治校园、平安校园建设，有效预防了校园欺凌事件，促进了青少年身心健康发展。