民族地区易地扶贫搬迁户居住满意度调查研究

摘" "要：采用实地调查法与实地访谈法，就民族地区X镇安置点的40户居民进行调查，研究其对搬迁点建设及居住的满意度，同时分析满意度的来源。旨在调查易地扶贫搬迁户在居住过程中的真实感受与对搬迁点建设的真实意见，为政府单位管理安置点提供科学合理的依据。对安置点的40户居民进行问卷调查与实地访谈，对其居住在搬迁点的体验感与满意度进行分析并提出建议，以期为政府管理部门对安置点下一步的管理工作提供案例参考。

关键词：民族地区；易地扶贫；搬迁户；满意度

中图分类号：DB52" " " "文献标志码：A" " " 文章编号：1673-291X（2024）21-0022-04

脱贫攻坚成果中易地扶贫搬迁户已经完成了“搬出来”的工作，但还是要解决民族地区易地扶贫搬迁户“住得下、住得住、住得好”的问题[1]，提高搬迁户居住的满意度。经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国的脱贫攻坚战取得全面胜利，完成消除绝对贫困的任务[2]。易地扶贫搬迁是精准扶贫工作取得的重要脱贫攻坚成果之一，受到越来越多的重视[3]。易地扶贫搬迁是我国扶贫史上的一次伟大壮举，针对农村地区禀赋差、发展潜力弱的贫困人口出台“搬出来、做工作、促民富”等一系列的帮扶政策，推动农村现代化发展进程，促进扶贫搬迁点的农民高质量就业与当地产业经济良性发展[4]。民族地区中7X镇安置点里扶贫搬迁户 “搬出来”的前期工作顺利完成，来自X镇各村的贫困户聚集在安置点，受生活习惯、人员素质等诸多因素的影响，搬迁户面临新环境适应能力差、经济内生动力不足等难题，使得搬迁户容易触发重新返贫风险[5]，造成搬迁户的满意度下降。基于X镇安置点搬迁户来自不同的村落，有着不同的生活习俗，研究搬迁户在安置点的居住满意度，既能够了解政府单位的扶贫搬迁工作是否到位，又能够及时了解影响搬迁户居住满意度的因素，方便基层人民政府管理安置点的工作改进，从而保障易地扶贫搬迁户在安置点中能够安居乐业，享受改革开放、脱贫攻坚与乡村振兴的成果，促进乡村全面振兴[6]。

一、文献回顾

居住满意度研究在我国学术界已经成为诸多的专家学者最为广泛和持续关注的热点问题之一，国内学术界的部分专家学者对易地扶贫搬迁户满意度研究的相关学术科研成果较为丰硕[7]。陈颢若对搬迁后续扶持政策的满意度进行研究，研究结果表明：搬迁户整体的满意度并未达到“非常满意”阶段，需要进一步提高搬迁户的满意度[8]。康雅洁研究农户对搬迁政策的满意度，得出影响农户满意度的是农户对换届选举工作、村民委员会工作以及农业生产活动三项工作的满意度的高低，因此需要强化这三项指标的具体内容，从而提高农户对搬迁政策的满意度[9]。陈文娟、段小红等基于农户对搬迁政策实施效果的满意度进行研究，得出的结论为农户的居住条件设施与自身条件以及享受的医疗、教育等因素条件对搬迁政策实施效果具有积极影响，农户的集体活动参与度、受教育程度则给搬迁政策实施效果带来消极影响[10]。常晓鸣则从产业发展与就业质量方面对扶贫搬迁政策满意度的影响机理进行深入细致的调查研究，研究表明，地区产业的发展与振兴和民族特色产业繁荣增加了就业机会，对搬迁政策的满意度具有正向的影响，而传统农业生产与手工业的发展、社会保障的改善等对搬迁政策满意度的影响程度较低[4]。孙晗霖、刘新志、刘娜等对扶贫搬迁脱贫户生计满意度进行研究，扶贫搬迁的基础设施建设、产业的振兴发展与脱贫户的就业机会对脱贫户的满意度影响逐项递增，是否改善生计问题以及改善程度如何是最终影响脱贫户满意度的根本原因[11]。董子超研究扶贫搬迁中的社会满意度后指出，扶贫政策实施效果好，搬迁户的满意度高但是仍有上升空间。贫困户稳定脱贫后的后续帮扶工作，贫困户扶贫搬迁后的后续生计维持与经济收入方面的工作依旧会影响搬迁户的社会满意度[12]。徐鹏飞认为，易地扶贫搬迁的住宅建造形式更大程度上影响搬迁户的满意度，搬迁户的年龄、经济收入、政策的参与度与受教育程度也会影响自身的满意度[13]。

综上，国内学者对易地扶贫搬迁户的满意度调查大多都是从搬迁政策角度出发，从帮扶政策视角对搬迁户的满意度进行分析研究，从而得出搬迁户的满意度及其影响因素的最终研究成果。在搬迁政策的视角下，部分学者将搬迁户满意度研究拓展到产业振兴、产业繁荣以及搬迁点的设施问题，从生活体验感、文化融合等角度探索搬迁户居住的满意度研究相对较少。本研究从搬迁户的生活体验、基础设施、就业机会等方面着手，探索影响扶贫搬迁户居住满意度的各种因素，提出对策建议，提升易地扶贫搬迁户居住的满意度。

二、X镇安置点易地扶贫搬迁户的居住满意度现状

为了进一步掌握X镇安置点易地扶贫搬迁户的居住满意度情况，分析影响搬迁户居住满意度的影响因素，并且提出切实有效的能提高搬迁户居住满意度的方法。本研究主要使用抽样问卷调查法与访谈法，对X镇易地扶贫搬迁点居民的居住满意度进行调查研究，并提出针对性建议，以提高搬迁户的居住满意度。

（一）通过问卷调查法所得数据分析搬迁户的居住满意度

问卷的调查对象是X镇安置点的扶贫搬迁户，问卷根据搬迁点的特殊情况以及搬迁户自身的文化程度普遍较低的特点，问卷调查分成两大部分。第一部分主要是调查对象的基本信息；第二部分是调查问卷的主体，主要调查搬迁户的居住满意度，因需要从多方面调查搬迁户的居住满意度及影响满意度的主要因素，故而调查问卷主体仅需要搬迁户针对居住的满意度填写相关的主要影响因素。

走访X镇安置点40户，现场共发放128份调查问卷，回收128份调查问卷，回收率100%；有效问卷128份，有效率100%。X镇安置点搬迁户被调查的人员基本信息（见表1）：

表1" 安置点搬迁户被调查的人员基本情况

从表1中可以看出，X镇安置点搬迁户中，被作为调查对象（调查对象不包括在校读书学生与部分出省务工人员）的人员以男性居多，其中男性占调查对象的55.5%，女性占44.5%。搬迁户被调查人员中，文化水平以小学学历与中学学历为主，小学学历人数占69.5%，中学学历占29%，中专学历则是0人，大专学历有2人，占比1.5%，说明搬迁户被调查人员的学历偏低。搬迁户从原来的村屯搬迁到安置点后，大多数还是从事原先的农业生产活动，占64.8%，就近进入乡镇企业务工的占28.9%，进入单位（含居委会）的人数占6.3%。一方面，从他们从事的工作来看，绝大部分的搬迁户出于各种原因还是选择从事农业生产活动，在安置点与农村之间来回奔波。小部分人则选择在乡镇企业务工，增加家庭经济收入，努力提高生活质量。

从问卷结果上看，X镇安置点的搬迁户认为影响其居住满意度的相关因素大多是与自己的日常生活息息相关的，居住满意度受到农村旧房子被拆除因素影响的有115人，占据调查人数的89.9%；家庭经济收入因素与邻里和谐因素以109人和107人感到不满意而位列第二、第三，分别占据调查问卷人数的85.2%和83.6%；77.3%的搬迁户成员（99份问卷中）认为安置点基础设施影响生活体验感，63.3%的搬迁点居民（81人）认为政府后续帮扶政策的实施也会影响到居住满意度。从调查问卷获得的结果上进行分析，发现影响搬迁户满意度且让搬迁户大多数感到不满意的，主要是这几个方面因素：一是搬迁户搬新居，拆旧房的政策；二是搬迁后的工作及经济收入影响了生活质量，这也是影响居住满意度的重要因素；三是搬迁点搬迁户邻里之间相互的生活习惯、生活文化的交融、生活感情的和谐因素。

（二）通过访谈法所得内容分析搬迁户居住满意度

本研究的访谈法旨在详细补充并分析问卷调查法中影响搬迁户居住满意度的主要因素，以及部分不能通过问卷调查得出的相关内容，进一步整理影响搬迁户居住满意度的全方位因素，深入了解X镇搬迁点搬迁户的居住满意度现状。

了解安置点搬迁户的居住满意度的基本情况，仅仅在问卷调查上取数据的做法存在片面性。要全面地了解搬迁点搬迁户的居住满意度还需要从对搬迁户的现场访谈入手，问卷调查结果与访谈结果相结合，得出的结果更加客观。在与搬迁户的访谈中，根据安置点搬迁户在日常生活中感到影响自己搬迁后生活质量的因素，总结出以下影响搬迁户居住满意度的几种原因。

第一，搬迁点搬迁户中个别人的行为影响他人生活质量。搬迁点中的搬迁户来自X镇的各个乡村，其中有部分人，他们整日饮酒，醉酒后在安置点附近的公共场合做出扰民行为，社区工作人员也多次调解无果。基层政府不能通过合理的办法处理，这种醉酒骂街行为引起搬迁点搬迁户的不满，已经严重影响到其余搬迁户的生活质量，搬迁户一致认为这是最影响居住满意度的因素之一。

第二，搬迁户的旧房拆除。按照政策，P县的易地扶贫户在搬迁之后需要按照政策规定拆除村里的旧房子，但在X镇的安置点中，一部分搬迁户村里的旧房子已经被政府单位拆除，复垦成为耕地。现如今政策上又有农村一户一宅的相关规定，在一定程度上使被拆除村里旧房子的搬迁户产生不满情绪，降低了他们在搬迁点的居住满意度。

第三，P县搬迁点的房子类型不尽相同影响居住满意度。P县总共有四个易地扶贫搬迁安置点，其中P县的X镇、Y镇、Z镇三个安置点的易地扶贫搬迁安置房为套房，有75平方米和100平方米两种不同面积的房型。唯独P县S镇的安置房类型为天地楼。两相对比之下，X镇搬迁户满意度不高。

第四，搬迁点公共设施不完善降低居住满意度。X镇的搬迁点四周护栏有一边尚未修建，非搬迁户可以随意进入安置点内停车，造成安置点拥堵不堪。安置点内的小孩子众多，车流量大会对孩子带来安全隐患，搬迁户对此感到不满意。搬迁户从安全角度考虑，曾向社区干部建议，希望X镇的搬迁点能够借鉴P县其他三个镇的做法，在安置点周围围起护栏，提高搬迁户的居住满意度。

综上，影响X镇安置点搬迁户居住满意度的因素与搬迁户的日常生活相关，其中旧房子拆除问题最让搬迁户感到不满，安置点邻里的不良影响更是影响搬迁户居住体验感的重要因素。安置点围栏建设不完善，经常有未成年人在安置点里飙车，有时晚上休息时间还大喊大叫等行为更是降低了搬迁户的居住满意度。提高搬迁户的生活质量，满足搬迁户在物质上与精神上的需求，让他们在各方面有良好的体验感，更有利于提高搬迁户在安置点的居住满意度。

三、结论与建议

本研究针对P县X镇安置点搬迁户的居住满意度，开展了问卷调查与实地访谈，通过问卷调查法与访谈法研究X镇安置点搬迁户的居住满意度及其影响因素[14]。结果表明：一是搬迁户在住房上的满意度水平偏低，住房形式上，对现代形式的楼层套房的满意度低于传统民居形式的天地楼，搬迁户对于高层楼房的不满在于P县四个镇中安置点搬迁户得到的住宅并不相同。另外，搬迁户对于类似与农村住宅的房子的适应程度较高，安置点的套房存在墙皮脱落等情况，搬迁户对房子的工程质量感到担忧。再则，旧房被拆除的搬迁户难免心存不满，在安置点的居住体验感也会降低。二是易地扶贫搬迁后，搬迁户的住房条件得到极大改善，安置点的基础配套设施基本完善，达到了提高搬迁户居住水平的基本目标。但是搬迁户的旧宅需要拆除的规定未能全部落实，一部分搬迁户的旧宅已拆，另一部分的搬迁户又未能拆除，易地扶贫搬迁政策未能条条落实，导致已经拆除旧房的搬迁户对此耿耿于怀，降低他们在搬迁点的居住满意度。三是结合现有学者研究认为，搬迁户的就业质量与就业形式会使搬迁户的社会融入出现断带。安置点搬迁户在易地扶贫搬迁之后依旧会从事农业生产活动，但是搬迁户原有的就近从事农业生产已经不能实现，传统的农业生产空间发生改变，搬迁户从事农业劳动需要来回两地跑，增加了搬迁户从事农业生产的成本支出。四是搬迁户的学历、工作收入、基础设施、邻里关系、社区环境等各种因素影响安置点搬迁户的总体居住满意度。在X镇的安置点中，作为调查对象的搬迁户认为，邻里关系与基础设施等社会因素对居住满意度的影响比社区环境等因素大。

在P县X镇安置点易地扶贫搬迁户异地安置与提升搬迁户生活质量的大背景下，结合上述结论，为提高P县X镇安置点易地扶贫搬迁户的居住满意度提出以下建议：一是住宅形式是影响搬迁户居住满意度的主要因素，调查结果表明，搬迁户对住宅的格局以及发生重大变化的高层套房住宅难以适应。因此，在易地扶贫搬迁安置过程中，政府部门不仅需要考虑安置点的设施建设，更应该着重把关安置点的工程质量问题与安置搬迁户的居住适应性问题，选择让搬迁户满意的安置社区模式。二是完善安置点的基础设施并做好邻里关系工作。易地扶贫搬迁安置工作中，“搬出来”只是完成工作的第一步，“住得下、住得住、住得好”才是扶贫搬迁工作的最终目标[15]。安置点的基础设施与邻里关系影响搬迁户的居住满意度。政府部门在搬迁之后的管理工作上要听取搬迁户的意见，关注搬迁户迫切需要政府出面解决的问题。一方面，政府应按照规划设计，提高安置房建设标准，使得安置房小区基础设施与商品房的相一致，实现安置房社区配套齐全[16]。另一方面，安置点搬迁户来自X镇的各个乡村，生活习惯存在差异性，需要长时间的磨合，在此过程中不可避免会出现邻里冲突。需要基层工作人员及时调解安置点的矛盾，避免矛盾进一步扩大，定期举办座谈会，协调各方面利益关系，提高社会治理效能，促进社会稳定有序。三是搬迁户的工作影响家庭收入。可组织搬迁户的家庭劳动力进行职业或技术方面的相关培训，提高搬迁户的非农业生产就业能力，为当地企业输送具有技术型劳动力，保障搬迁户的工作收入[17]。

四、研究不足

本文采取问卷调查与访谈等方法研究X镇安置点搬迁户的居住满意度与影响居住满意度的相关因素，逐步深入了解易地扶贫搬迁户的生活状况，为管理易地扶贫搬迁点的基层单位的后续管理提供对策建议。本研究数据样本与问卷存在局限性，对研究对象的各个年龄段与各个经济收入层次的分析不够深入，接下来将进一步分析不同的年龄段与不同的经济收入对居住满意度的变化。

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