打造一流民兵队伍 助力乡村振兴研究

摘" "要：在广袤无垠的祖国大地上，乡村振兴的浪潮正以前所未有的力度席卷而来，它不仅是国家发展战略的重要一环，而且是亿万农民群众对美好生活的热切期盼。在这一进程中，民兵队伍作为维护社会稳定、促进经济发展的重要力量，其作用日益凸显。兵团全民皆兵。兵团民兵积极参与乡村振兴建设，始终以饱满的热情、十足的干劲主动担当，充分发挥排头兵的作用，成为推进乡村振兴的重要力量。基于此，以兵团第四师为例，深入探讨民兵队伍在乡村振兴建设中发挥的重要作用，并以兵团第四师为例，阐述其打造一流民兵队伍助力乡村振兴的生动实践。

关键词：民兵队伍；乡村振兴；第四师

中图分类号：F327" " " "文献标志码：A" " " 文章编号：1673-291X（2024）21-0018-04

《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。民族要复兴，乡村必振兴。而民兵历来是农村的生力军，尤其是在推进农田基本建设、兴修水利工程等方面表现突出。兵团第四师，作为边疆地区的重要力量，其民兵队伍在保障国家安全、促进民族团结、推动地方经济发展等方面具有独特优势。因此，加强民兵队伍建设，对于兵团第四师乃至整个边疆地区的乡村振兴具有重要意义。

一、民兵队伍在乡村振兴中发挥着重要作用

乡村振兴，是国家战略的重要组成部分，涉及产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等多个方面。然而，乡村振兴并非一蹴而就，它面临着诸多挑战与困难，如基础设施薄弱、产业发展滞后、人才流失严重等。如何充分调动和利用各类资源，成为乡村振兴的关键所在。在这一背景下，民兵队伍作为基层武装力量的重要组成部分，具有组织严密、纪律严明、行动迅速等特点。他们长期生活在农村，对当地的风土人情、地理环境有着深入的了解和深厚的感情。因此，充分发挥民兵队伍的作用，对于乡村振兴有着重要的意义。

（一）乡村经济发展的助推器

在乡村振兴的广阔舞台上，民兵以其独特的组织优势和行动能力，成为推动乡村经济发展的重要力量。

第一，促进农业产业升级。在乡村经济发展的浪潮中，农业产业升级是核心议题之一。民兵队伍凭借其独特的组织优势和人才资源，积极参与农业产业化的进程中。他们不仅参与农业技术的推广与培训，还通过成立合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引领农民走向现代化、规模化、集约化的农业生产道路。例如，在某些地区，民兵队伍带头引进智能灌溉系统、无人机喷洒农药等现代农业技术，有效提高了农业生产效率和农产品质量，为乡村经济的可持续发展奠定了坚实基础。

第二，带动农村就业创业。就业是民生之本，创业是发展之基。在乡村地区，由于产业结构相对单一，就业机会有限，许多农民面临着就业难、创业难的问题。民兵队伍积极响应国家号召，通过组织技能培训、搭建创业平台、提供政策咨询等方式，鼓励和支持农民就地就近就业创业。他们邀请农业专家、企业家来乡村开展讲座、培训，为农民传授实用技能和市场知识；同时，还积极协调政府资源，为农民创业者提供资金、场地等方面的支持。这些举措不仅拓宽了农民的就业渠道，还激发了乡村的创业活力，为乡村经济注入了新的动力。

（二）社会稳定的维护者

社会稳定是乡村振兴的前提和基础。民兵作为乡村社会的重要力量，始终坚守在维护社会稳定的第一线。

第一，突发事件中的“快速反应部队”。在自然灾害、事故灾难等突发事件面前，民兵队伍总是能够迅速集结，成为第一支到达现场的救援力量。他们凭借对当地地形的熟悉和灵活的机动性，为灾区人民送去温暖和希望。据统计，近年来我国民兵队伍参与各类抢险救灾行动数千次，成功转移群众数十万人，有效减轻了灾害带来的损失。

第二，社会治安的“守护者”。在社会治安领域，民兵队伍同样发挥着重要作用。他们积极参与巡逻防控、矛盾纠纷调解等工作，有效维护了基层社会的和谐稳定。在一些偏远地区或治安复杂区域，民兵队伍更是成为当地群众的“保护神”。他们用自己的实际行动诠释了“人民子弟兵为人民”的深刻内涵。

第三，国防教育的“传播者”。民兵队伍是国防教育的重要力量，他们通过组织国防知识讲座、开展军事技能训练等方式，向广大群众普及国防知识，增强国防观念。这种潜移默化的教育方式，对于培养全民的爱国情怀和国防意识具有重要意义。

（三）文化传承的守护者

民兵队伍作为文化传承的守护者，在保护文化根脉、推动文化创新、传播文化方面发挥着不可替代的作用。他们用自己的行动诠释了对民族文化的热爱与忠诚，为中华文化的传承与发展贡献了自己的力量。

第一，文化根脉的守护者。民兵队伍，作为一支根植于民间的武装力量，其成员大多来自各个村庄、社区，他们与土地、人民紧密相连。这种紧密的联系使得民兵队伍在文化传承方面具有得天独厚的优势。他们不仅熟悉本地的风土人情、民间习俗，还深知这些习俗背后所蕴含的文化内涵。因此，当外来文化冲击本土文化时，民兵队伍能够迅速行动起来，成为保护本土文化根脉的坚实屏障。例如，在一些少数民族地区，民兵队伍不仅参与日常的巡逻守卫任务，还积极参与当地的民族文化活动。他们通过组织民族节日庆典、传承民族手工艺等方式，让年轻一代了解并热爱自己的民族文化。这种潜移默化的影响，使得民族文化得以在年轻一代中生根发芽，薪火相传。

第二，文化创新的推动者。在守护文化根脉的同时，民兵队伍还是文化创新的推动者。他们深知，只有不断创新，文化才能保持活力，才能在时代的洪流中屹立不倒。因此，民兵队伍在传承传统文化的基础上，积极吸收外来文化的精华，推动文化的交流与融合。比如，在一些边境地区，民兵队伍与邻国的武装力量建立了良好的合作关系。他们通过举办文化交流活动、互访学习等方式，促进了双方文化的交流与融合。这种交流不仅加深了彼此之间的了解与友谊，还为文化创新提供了丰富的素材和灵感。在民兵队伍的推动下，一些具有地方特色的文化产品应运而生，成为宣传当地文化的亮丽名片。

第三，文化传播的使者。民兵队伍利用自己的特殊身份和广泛的人脉资源，将本土文化传播到更广阔的地域和人群中。无论是通过口头传唱、舞蹈表演还是书面记录等方式，民兵队伍都致力于让更多的人了解和认识自己的民族文化。在信息化时代，民兵队伍积极运用新媒体手段传播民兵文化。他们通过建立微信公众号、拍摄文化宣传片等方式，将本土文化的魅力展现给全国乃至全世界的观众。这种跨地域、跨文化的传播方式，不仅提高了本土文化的知名度和影响力，还促进了文化的多样性和包容性。

民兵在乡村振兴中的角色定位远不止于此，他们还是乡村教育、医疗、环保等领域的积极参与者。在乡村教育领域，民兵通过开展支教活动、捐资助学等方式，为乡村孩子送去知识和关爱；在乡村医疗领域，民兵积极参与医疗救助和卫生防疫工作，为村民提供及时有效的医疗服务；在乡村环保领域，民兵则积极参与环境保护和生态修复工作，推动乡村绿色发展。

二、兵团第四师打造一流民兵队伍助力乡村振兴的生动实践

兵团全民皆兵。《新疆生产建设兵团的历史与发展》白皮书指出，新疆陆地边境线漫长，戍守边防是国家赋予兵团的重要职责。兵团从组建开始，就是一支高度组织化的准军事力量。兵团民兵在兵团党委的领导下，从屯垦戍边的历史使命出发，为发展新疆经济，维护新疆稳定，促进民族团结，维护国家统一和领土完整作出了重要贡献。在新的历史时期，兵团高度重视民兵队伍建设，带领广大民兵参与乡村振兴的伟大实践，着力建设一流民兵队伍，加强民兵队伍建设，练就各种情况下都能打胜仗的本领，在各个领域都能“拔得出来、用得上、打得赢”，为早日建成一个繁荣、文明、宜居的兵团、连队贡献力量。

兵团第四师作为新疆生产建设兵团的重要组成部分，承担着维护边疆稳定、促进民族团结、推动经济发展的多重使命。在这样的背景下，打造一支高素质、专业化的一流民兵队伍，对于助力乡村振兴具有深远的意义。

（一）兵团第四师打造一流民兵队伍的举措

1.坚持沿着正确方向推动民兵武装工作

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，着力加强政治教育，不断提高新形势下民兵组织优势和动员能力，确保始终沿着正确方向推动民兵武装工作。二是坚持党管武装原则。四师武装部每季度向师党委汇报当前民兵建设情况，师党委每季度召开议军会议，研究民兵队伍建设，师武装部政治委员到武装部现场办公，解决武装工作遇到的困难。三是年初制定民兵政治教育计划，积极对民兵进行兵团职责使命、光荣传统、形势任务、战备常识、国防义务、战斗精神和“传承红色基因、担当强军重任”等教育，对民兵干部进行常态化学习培训，适时开展教育，扩大了教育面，提高了广大民兵的政治觉悟和法律意识，着力培养“有灵魂、有本事、有血性、有品德”的新一代兵团民兵。

2.注重教育培训，提升民兵队伍综合素质

乡村振兴需要有一支专业技能过硬的民兵队伍作为支撑。第四师民兵队伍紧密结合乡村振兴的实际需求，积极开展各类技能培训活动。

在规范民兵训练方面，确保队伍“拉得出、用得上、干得好”，按照师人武部训练计划和执勤要求，认真落实了民兵基地化军事训练和反恐维稳任务。2021年组织新入队的基干民兵进行为期7天的入队训练，圆满完成民兵组织整顿任务。师市基干民兵参加基地集中训练；组织民兵进行野外拉练、野外就餐、训练为期1天，民兵整组集结点验2次。积极投身于社会面治安防控，组织常态化应急拉动演练和快速应急处置演练，在重要节日和敏感节点，组织武装拉动演练。如第四师六十七团在敏感时期开展战备演练，春节期间团武装部配合公安派出所在人员密集区域进行安保工作；国庆期间，组织民兵进行应急处突演练，每天组织12人进行训练，训练人次96人次，圆满完成上级赋予的政治任务。六十六团全年开展全要素应急处突演练90余场次，动用民兵800人次，动用应急运输车260台。

此外，四师组织民兵学习农业种植技术、畜牧养殖技术、农产品加工技术等，提高他们服务乡村振兴的能力。四师平时非常注重培养民兵的信息技术应用能力，引导他们利用互联网、大数据等现代信息技术手段推动乡村产业升级。

3.完善管理机制，激发民兵队伍工作热情

管理机制是保障民兵队伍健康发展的关键。兵团第四师通过建立健全民兵组织体系、完善民兵管理制度、加强民兵考核激励等措施，确保民兵队伍建设的规范化、制度化和长效化。近年来，第四师民兵编建总员额约1万人以内，其中基干民兵4 000千余人，团场农牧一线职工占比约85%。通过近两年创新编兵模式，优化队伍结构，基干民兵队伍人员素质有显著变化，基干民兵队伍呈现出“三升一降”的态势（党员比例、退役军人比例、高中以上文化程度比例上升，平均年龄比例下降）。对“退一补一”的新职工进行为期10天的军事化训练，抓好入口关，使新纳入的职工了解“三位一体”重要性。四师基干民兵参加基地集中训练、轮训备勤任务相关补贴均做到按时足额发放。各团场建立健全连队职工考核办法，将减负资金分配与连队职工履行民兵义务挂钩，对团场连队基干民兵的社会保险费给予适当补贴，减负资金标准向基干民兵倾斜10%。

（二）显著成效

在第四师的精心打造下，民兵队伍在乡村振兴中发挥了重要作用。他们积极参与农村基础设施建设、环境卫生整治、农业科技推广等工作，为农村发展注入了新的活力。

1.促进四师经济稳步增长，职工收入持续增加

兵团第四师民兵大力发展团场经济，通过“龙头企业+基地+合作社+民兵”“企业+民兵”的模式，积极探索增收致富的新路径。采取“龙头企业+合作社+养殖户”的模式，依托创锦牧业建立肉牛分期、分级育肥体系，通过畜牧合作社联社和12个牧业专业合作社，带动近7 000户农牧民增收，其中345名社员人均增收3 600元。大力培育农业产业化龙头企业、农工专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体，带动职工群众就近就业、多元增收。目前四师国家级农业产业化龙头企业达到4家，兵团级16家，带动农户29 594户、合作社94家。新增97家农户专业合作社，累计达到475家，合作社社员9 000余人，带动职工群众3万余人；新认定家庭农场205家。

2.四师基础设施建设进一步完善

兵团第四师民兵在交通基础设施建设方面下足了功夫，昔日的崎岖小路已被宽阔平坦的公路所取代。如在70团设施农业基地公路项目施工现场，挖掘机、压路机等施工车辆往来穿梭，项目总投资1 000万元，2024年4月动工，总长10公里，届时可将占地650亩的247座大棚进行全串联。这一成就不仅极大地缩短了城乡之间的时空距离，更促进了人员、物资的快速流动，为当地经济发展注入了强劲动力。

此外，四师民兵还积极推进铁路、航空等多元化交通方式的发展，构建起立体化的交通网络，使得四师与周边地区的联系更加紧密，为区域经济的协同发展提供了有力保障。

3.连队人居环境持续改善

四师民兵坚持把美丽连队建设作为连队人居环境整治的主要措施，采取“师市党委督战、团场党委主战、驻师企业助战、职工群众参战”的方式，围绕连队供水排污工程、粪污一体化处理设施、厕所革命、连容连貌提升四项重点任务，2021年全面完成56个连队建设任务，让花香满径，让绿意倾城，将连队的山水草木打磨成心灵深处最美的风景。四师民兵健全完善连队红黑榜制度和连队垃圾收运体系，动员职工群众常态化开展连队清洁行动。建成整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美等高标准庭院1 520个。连队民兵连党支部制定完善村规民约、环境卫生评比办法，扎实开展“五美庭院达标户”挂牌评选活动，推动职工实现从“被动清洁”到“主动追求整洁”的思想飞跃。

4.连队旅游和文化蓬勃发展，为兵团经济注入新动力

四师可克达拉市地处伊犁河谷，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，发展乡村旅游条件优越。近年来，四师民兵全面落实乡村振兴战略，深入实施文化润疆工程，充分挖掘和利用文化资源，在体制机制、发展举措、产业导入、政策保障等方面先行先试，探索“旅游+”深度融合，实施文化产业赋能乡村振兴新路径，推动建设宜居宜业宜游和美乡村。2023年1—10月，四师累计接待游客330万人次，同比增长62%；累计实现旅游收入14亿元，同比增长67%。

5.四师社会稳定，职工的幸福感和获得感显著增强

稳定与发展是相辅相成的两大基石。在新疆这片广袤的土地上，四师作为其中的重要一员，不仅在维护社会稳定方面取得了显著成效，更在提升职工幸福感和获得感上迈出了坚实的步伐。四师民兵充分发挥“职工、民兵、土地”三位一体作用，履行兵团职工“兵”的义务，增强“兵”的能力，将边境管段划分到连队、责任具体到职工和护边员；边境团场职工全员编兵。在基础设施尚不健全的条件下，四师民兵牢记维稳戍边职责使命，严抓边防执勤管控，采取视频监控、联勤排查、要点布控等方式扩大管控面，保持对重要山口、敏感地段做常态管控，投入到400多公里的边境线上，以强大的人防战线构筑起边境管控铜墙铁壁。

三、结束语

打造一流民兵队伍是助力乡村振兴的重要举措之一。兵团第四师通过加强组织领导、注重教育培训和完善激励机制等实践探索，成功打造了一支高素质的民兵队伍，为乡村振兴提供了有力保障。未来，随着乡村振兴战略的深入实施和民兵队伍建设的不断推进，民兵队伍将在乡村振兴中发挥更加重要的作用。同时，也期待更多地区能够借鉴兵团第四师的成功经验，共同推动乡村振兴事业的蓬勃发展。

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