黑龙江省推动经济高质量发展的优势、制约因素及对策探究

摘" "要：黑龙江省凭借其得天独厚的资源条件、坚实的产业基础、独特的地理位置以及有力的政策支持，在经济发展上具有显著的优势。然而，黑龙江省仍然面临气候严寒、品牌整合力度不足、人才流失、产业结构失衡和开放程度不足等因素的制约。为了全面推动黑龙江省经济在全过程、各领域、各环节高质量振兴发展，应当采取加强数字技术创新应用，推进品牌建设，拓展旅游新业态，培育创新型人才，扩大高水平对外开放等对策，以期推动全省经济结构的优化和升级，进而增强经济的整体竞争力和可持续发展能力。

关键词：高质量发展；黑龙江省；优势；制约因素；对策

中图分类号：F061.5；F205" " " "文献标志码：A" " " 文章编号：1673-291X（2024）22-0057-04

现阶段，我国面临的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，而推动高质量发展正是化解这一矛盾的关键路径。高质量发展不仅是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，更是新发展理念在实践中的具体展现。高质量发展的精髓在于构建创新驱动型的经济增长模式，旨在推动产业升级，确保经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体的全面协调可持续发展。本文以黑龙江省为例，深入剖析其如何充分利用优势，克服制约因素，更好实现高质量发展。

一、黑龙江省推动经济高质量发展的优势

（一）资源禀赋优势

黑龙江省的资源禀赋优势主要体现在其丰富的自然资源、农业资源和冰雪资源三大方面。首先，自然资源优势显著，其具有广袤的耕地资源和种类繁多的矿产资源。其中，黑土耕地资源能够转化为建设科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业的优良土地载体，正是依托这一优势，黑龙江省成为全国重要的商品粮基地和能源基地，为保障国家粮食安全和能源安全作出了重要贡献。其次，矿产资源优势可以转化为资源型产业的新增长点，通过加强数字化驱动，利用信息化和绿色化手段改造传统的资源型产业。最后，丰富的冰雪资源不仅吸引了国内外大量游客，还极大地促进了旅游、文化、体育等产业的蓬勃发展，成为推动黑龙江省高质量发展的重要动力。这些资源禀赋优势为黑龙江省实现经济高质量发展提供了得天独厚的条件，奠定了坚实的物质基础。

（二）产业基础优势

作为中华人民共和国最早开展工业化布局的地区之一，黑龙江省拥有悠久的历史积淀和雄厚的工业基础，产业门类齐全，构建了完整的工业体系，展现出较大的发展潜力。建国初期，国家在此地投资部署了大量重点工程项目，改革开放以后，黑龙江省的重型装备制造业更是成为国家的中流砥柱。此外，黑龙江省的工业基础优势还体现在其产业布局的全面性上，涵盖了装备制造、能源、医药、石化、食品、电子信息、机械制造等多个领域，均具备较高的技术水平和生产能力，为黑龙江省经济高质量发展提供了坚实的产业基石。

（三）独特区位优势

黑龙江省位于中国的东北部，具有得天独厚的沿边区位优势，是我国向北开放的最前沿阵地，在国家战略发展全局中占据举足轻重的地位。凭借与俄罗斯的接壤优势，黑龙江省在对俄合作方面具有突出的、不可替代的优势。作为中俄贸易的重要桥梁，黑龙江省拥有多个边境口岸和国家物流枢纽，全国29个对俄开放的一类口岸中，黑龙江省占25个。这种地缘优势对聚集资金、吸引外部人才和产业集聚具有重要作用，促进了产业链的延伸，为国内外经济畅通循环提供了有利支撑。黑龙江省的对俄贸易额长期位于全国前列，2023年黑龙江省对俄罗斯进出口总值达到2 103.9亿元人民币，同比增长13.5%。

此外，黑龙江省还紧邻日本、朝鲜、韩国、蒙古国，是“中蒙俄经济走廊”的重要节点。随着黑龙江自由贸易试验区的建设推进，黑龙江省与日韩的产业合作不断深化，贸易、物流、文化、旅游等新型合作不断涌现，为加强我国和东北亚区域的合作发展注入了新的活力。

（四）政策支持

从国家层面来看，自2003年我国提出振兴东北老工业基地战略以来，国家对东北地区的发展给予了大力支持。特别是2014年启动的新一轮东北振兴计划，更是进一步加大了对东北经济发展的政策扶持力度，为黑龙江省的振兴提供了坚实的政策保障。从省级层面来看，黑龙江省积极响应国家号召，制定并实施了一系列具体的政策措施。例如在农业方面，黑龙江省深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”的战略，强化农业科技支撑，提升农业现代化水平；明确提出要高质量构建起“4567”现代产业体系，通过科技创新来推动产业创新，打造黑龙江省经济高质量发展的新引擎，加快构建具有东北特色的现代化产业体系，以促进产业布局的调整与优化。从政策实施的效果来看，这些政策措施已经取得了显著成效，为黑龙江省的经济发展提供了强有力的支持和保障，确保各项改革和发展措施能够有效落地，从而推动黑龙江省经济实现高质量发展。

二、黑龙江省经济高质量发展的制约因素

（一）气候制约

黑龙江省因为纬度较高，冬季寒冷漫长，气温较低，其发展深受气候条件的制约。一方面，黑龙江省位置偏北，冬季寒冷、无霜期短，热量不足成为制约农业发展的关键因素，导致农作物仅能实现一年一熟；另一方面，黑龙江省地处于高寒地区，冬季取暖成本高，从而增加了企业经营成本。此外，由于寒冷的气候，很多老人选择到南方过冬，大量人口外流，导致有消费能力人群进一步减少。

（二）农业品牌整合不足

黑龙江省作为我国产粮大省，其农产品以初级加工为主，绿色、有机、非转基因等都是黑龙江品牌的优势和特色。然而，在农业品牌建设过程中存在市场开发程度低、产品附加值低、知名度不高的问题，没有彰显区域个性化特征。探究其深层次的原因，一方面，是缺少对品牌农业建设的整体规划，尚未建立起品牌跟踪管理制度，部门间协调机制不健全；另一方面，相当一部分农民还没有充分认识到品牌建设在现代农业发展中的作用，缺乏品牌农业和可持续经营的理念，未能有效运用品牌力量引领农业经济高质量发展。

（三）科技创新人才不足

一线城市和沿海地区整体经济发展水平高，发展机会多，招才引智力度大，薪酬结构合理，而黑龙江省的工资待遇远低于发达地区。同时，黑龙江省传统产业衰弱，新兴产业相对薄弱，这些行业人才的自身价值无法充分实现，致使黑龙江省的“三高”人才（高学历、高职称、高新技术产业的高精尖人才）流往发达地区。近五年来，黑龙江省高级人才流入与流出的比例是1∶46，出现这一现象的深层原因是黑龙江省对高校的投入远低于发达地区，难以为人才提供高额的安家费和科研启动经费，使得诸多高校教师和科研人员流往珠三角、长三角及北京地区。加之本省生源的学生毕业跨省就业比重较大，外省生源的学生学成后北雁南飞。例如，2023年哈尔滨工业大学毕业生就业签约东北的仅占24.69%。科技创新人才的严重流失，制约了龙江经济的高质量发展。

（四）产业结构失衡

黑龙江省传统产业占主导地位，新兴产业占比较少，且多是资源型产业集群，如石油、煤炭、金属矿等资源型产业，产品附加值低。在经济结构调整方面，这些传统产业的进展较为缓慢，产业与技术的融合尚处于初步阶段。企业自主研发能力弱，高校、科研单位与企业缺少互动，产学研还没有形成有效合力，导致传统产业产品产业链缺少创新，难以满足高端市场需求，进而限制了龙江经济的高质量发展。

（五）对外开放水平不足

黑龙江省的贸易对象比较集中，尽管黑龙江省与100多个国家都有贸易往来，但主要对象是俄罗斯，并且大部分来自于经济较为落后的远东地区，与俄罗斯发达地区贸易合作有所欠缺，高附加值商品进出口较少，大多以劳动密集型的轻工产品、农产品和能源为主，高端技术研发型产品和文化创意创新型产品相对不足。同时，黑龙江省同周边省市的联动不足，缺乏发展的合力；交通网络和基础设施均有欠缺，缺少直飞机场，交通便利度不高也制约了龙江经济的高质量发展。

三、推动黑龙江省经济高质量发展的对策

（一）加强数字技术创新应用，提升产业现代化水平

在农业领域，要将黑龙江省的资源禀赋优势转化为高质量发展的新优势，需要借助数字技术的强大支撑与赋能，从而加快传统农业向现代农业的转化。

第一，发挥数字技术赋能农业品牌建设的作用。一方面，发挥黑龙江省的资源禀赋优势，让数字技术参与农业生产过程，主动融入“5G+农业”的互联网应用场景与信息化产业生态，增强农产品的技术含量与特色，增加农业品牌的附加值，从而有效引导消费结构的优化与升级，提升农业品牌的市场竞争力与可持续发展能力；另一方面，通过数字追溯系统和监测设备应用，对农产品供应链全过程进行严格管控，健全质量认定、安全追溯与诚信管理等运行机制，保障农产品的质量与安全，提高消费者对农产品品牌的信任与忠诚，建设强势农业品牌。

第二，发挥数字技术优化农业资源配置的作用。数字技术通过提高资源利用效率和精准管理，优化农业资源配置。从生产数字化视角看，利用物联网、大数据、人工智能等技术，引入精准农业技术、无人机、人工智能等现代科技手段，更好地监测土壤状况、植物生长状态，实现精准施肥、精准灌溉，对农业生产要素及其生产过程进行精准监控和管理，提高农业生产效率；从管理数字化视角看，构建农业管理信息系统和农业大数据平台，实现对农业生产、经营、管理等各环节的全面监控和智能分析。同时，推动数字技术与农业生产的深度融合，实现农业生产过程的智能化管理和决策。这些有助于政府部门和农业企业明确农业科技发展方向，提高农业管理的效率和水平。

第三，发挥数字技术促进农业技术创新的作用。黑龙江省通过数字技术创新应用赋能，攻克多项农业关键核心技术，持续推进向现代农业的转型。例如，加快智能农机装备的研发和推广，解决黑龙江省播种机械与种植技术不匹配问题，实现农业装备现代化；建设农业生产数字化基地，全面加大农业技术推广力度，确保最新的农业科技成果能够迅速传达给广大农民；提高农业原始性创新、颠覆性创新水平，加快农业科技成果转化率，实现农业技术现代化。

第四，数字技术的应用推动农业产业链升级。一方面，由于传统农业产业链较短，经济效益不高，数字技术打破了环节边界，与农业生产、流通、消费等各个环节的深度融合，同时推动现代农业与先进制造业、现代服务业深度融合，重塑产业链分工和价值链分配，极大提升了农业综合效益，推动农业价值链跃升。

在工业领域，要将黑龙江省的产业优势转化为高质量发展的新优势。基于传统产业而言，数字技术赋能传统产业，加快传统产业朝向高端化、智能化、绿色化转型，按照新型工业化道路的要求，传统产业要加快技术的升级换代。具体而言，要加快引进先进设备、强化数字化管理；推动数字技术与实体经济深度融合，加快“龙江制造”向“龙江智造”到“龙江创造”转换的步伐；加快培育先进制造业产业链群；加快培育新质生产力，着力塑造发展新动能新优势。而基于新兴领域而言，面对新一轮科技革命和产业变革，要重点培育壮大航空航天、新材料、高端装备、农机装备等战略性新兴产业，借助数字技术超前布局建设未来产业。推进发展新一代信息技术产业，实现智能制造、智慧城市、智能交通；发展新能源与清洁技术产业，推动能源结构绿色转型，推动汽车产业向清洁、绿色方向转型；加快发展智能制造与高端装备产业，降低生产成本，提高生产效率。进一步提升国家技术创新能力，发展环境保护与可持续发展产业，减少对非可再生能源的依赖，推动能源的可持续利用，保护生态环境和人民健康。

（二）拓展旅游新业态，开创旅游发展新局面

要践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”重要理念，使冰雪文化融入到黑龙江省的历史文化之中；融入更多的创意设计，把冰雪文化与龙江文创产品相融合，使冰雪文化的内容更加丰富、充实；融入更多的国际元素，使冰雪文化成为东北亚区域合作的一个元素符号；高质量筹办国际、国内大型冰雪赛事活动，在冰雪文化、冰雪旅游、冰雪体育、冰雪装备、冰雪教育等领域全方位运用大数据、人工智能等技术；大力发展特色文化旅游，促进养老与医疗、健康、旅游等行业深度融合发展，推动生态康养产业集群集聚式发展。

（三）培育创新型人才，提升科技创新能力

实现黑龙江省经济高质量发展的关键在于扭转当前科技人才严重流失、创新型人才储备不足的不利局面。在个体培养方面，要持续加大投入力度，加强人才培养，培育高水平创新创业人才，全方位培养好青年科技人才，强化主力军的作用，还可以引进优秀的科技领军人才，打造顶尖的创新团队，建设高水平双导师队伍。在学校培养方面，充分利用高校、科学研究院所等教育资源优势、人才资源优势、科研潜质强优势，建设更多高质量的国家级创新平台，增强产业链供应链韧性，为服务国家高水平科技自立自强作出贡献。在产教融合方面，协调匹配教育供给与人才需求，深化产教融合、校企合作。按照企业需求协同培养科技人才资源，打造以高校、研究院所为核心、企业为基地的创新生态圈，建立校企科技成果对接合作平台，建设一流的以创新为引领的先进制造企业和人工智能企业，实现科技成果的有效转化。在人才评价体系方面，完善以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，挖掘人才的创新潜力，激发其创新活力，提升原始创新能力，加强核心技术攻关，解决技术上的“卡脖子”难题，加快把人才第一资源转化为创新第一动力。

（四）扩大高水平对外开放，营造开放包容的营商环境

要将黑龙江省的区位优势转化为高质量发展的新优势。打造黑龙江自贸试验区国际一流的营商环境，需要着力推动制度创新，提升沿边地区开发开放水平，更好推动高质量发展提升，构筑我国向北开放新高地，深度融入共建“一带一路”。具体而言，在继续深化对俄、对蒙合作的同时，要进一步面向亚洲、欧洲、北美洲拓展贸易市场，深入融入国内国际双循环；要强化与国内粤港澳大湾区、长三角、京津冀地区的对接，加大招商引资力度，吸引更多的优质产业、大型企业、特色企业投资龙江，吸引更多的创新人才建设龙江，促进龙江的高质量发展。

结合中国、俄罗斯、蒙古等国家各自的产业政策、产业结构及发展特点，精准定位黑龙江省的优势产业、优势产品，有效助力龙江优化产业链、供应链布局，深挖对俄贸易特色，改善对外贸易商品结构，提高高新技术产品在进出口贸易中的比重，增强参与国际竞争的能力，为龙江企业“走出去”和“引进来”精准导航。

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