新时期逆全球化的成因、危害及对策

摘" "要：：世界百年未有之大变局加速演进，经济全球化正遭遇逆流，逆全球化思潮对世界经济造成严重冲击，给经济全球化带来了严峻挑战。新时期逆全球化的成因主要包括：经济全球化的普惠性不够，发展不平衡，贫富分化加剧；国家力量对比发生变化，西方发达国家企图用逆全球化手段维护自己的霸权地位；资本主义国家出现治理危机，内部矛盾激化，助长逆全球化思潮。新时期逆全球化的主要危害有：贸易保护主义增强，破环全球供应链，危及全球发展；反多边主义的出现，割裂世界，破坏国际秩序；新一轮民粹主义高潮，极端政治倾向加重，破环全球稳定团结。新时期我国应对逆全球化的对策主要包括：反对贸易保护主义，维护多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定；推动全球治理体系变革，维护联合国核心作用；推动“一带一路”建设高质量发展，实现各国共同发展繁荣。

关键词：新时期；逆全球化；成因；危害；对策

中图分类号：F114.41" " " " 文献标志码：A" " " 文章编号：1673-291X（2024）22-0001-04

21世纪初特别是进入第二个十年以来，世界形势发生变化。逆全球化思潮抬头，保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧[1]，经济全球化正遭遇多方面困境。在此背景下，分析逆全球化的原因、危害并提出相应对策，对于实现中华民族伟大复兴，推动全球健康发展具有重要意义。

一、新时期逆全球化的成因

（一）经济全球化的普惠性不够，发展不平衡，贫富分化加剧

经济全球化是一把“双刃剑”，既蕴含着巨大的战略性机遇，同时又有很多风险。一方面，全球化为人类提供了创造更多财富的机会，推动了各国经济的相互依存和交流，促进了全球贸易和投资的增长，推动了全球经济的发展。另一方面，在经济全球化高歌猛进的同时，全球化也加剧了全球经济的不平衡，主要表现在：资本主义国家生产力先进，科学技术水平发达，主导着世界市场的发展，在全球化过程中总体处于有利地位。但是随着产业的转移，发达国家传统产业受到中国等发展中国家冲击，很多西方国家面临着产业空心化和失业率上升的问题。同时，发展中国家充分抓住了经济全球化带来的条件和机遇，生产力进步，经济体制改革，社会关系调整，推动实体经济大力发展，成为全球经济增长的重要引擎，在国际社会中的地位迅速提升。发展中国家的迅速发展让发达国家感受到前所未有的威胁，为维护自身利益和在全球化中的优势地位，发达国家采取了逆全球化的手段，阻碍、打压发展中国家发展壮大。另外，在发展中国家享受经济全球化带来的发展机遇时，部分发展中国家因为缺乏竞争力而陷入困境，面临着被跨国公司垄断市场、剥夺本地企业竞争力、本土文化被西方文化冲击、限制本国传统文化发展，以及大规模的环境污染和环境压力巨大等一系列问题，这些国家将面临的种种问题和压力全部归咎于全球化，因而也走向了逆全球化的道路。

（二）国家力量对比发生变化，西方国家企图用逆全球化手段维护自己的霸权地位

在过去的30年里，国家间的力量对比发生了重大变化，发展中国家和新兴经济体整体力量上升，国际力量对比逐步趋向平衡，世界经济格局出现“全球扭转”。以中国为代表的新兴国家抓住了发展机遇群体性崛起，联合国贸发会议数据显示，发展中国家对世界经济增长的贡献率已达到约80%，在世界经济社会中的地位不断提高，正在改变全球政治经济版图。而当初发起经济全球化的西方资本主义国家，经济力量下滑，正面临着空前危机。以美国为首的西方经济体呈现出通货膨胀高企、银行业危机和全球金融环境收紧三个显著特点，无法再支配经济全球化进程，其长期的霸权地位受到挑战。与此同时，我国“一带一路”倡议实施、亚太地区经济繁荣发展，我国与新兴市场国家和发展中国家优势互补，加强各方面合作，为双方发展创造新的战略机遇，在全球经济治理中的代表性不断提升、话语权不断增强，西方国家在世界经济格局中的绝对优势不断弱化。随着中国的快速崛起，中美力量对比发生深刻变化，这不仅对两国关系产生深刻影响，也使全球力量格局和国际秩序产生深刻变化。世界经济重心加快“自西向东”位移，全球化的发展进程正在被重新书写，中国成为新兴经济体引领经济全球化的代表。正是在这样的背景下，逆全球化的呼声在国际社会中愈演愈烈，加上民粹主义、民族主义抬头，进一步加大了西方资本主义国家的压力，由此引发了一次大型的“逆全球化”浪潮，全球都受到了“逆全球化”所带来的冲击。

（三）资本主义国家出现治理危机，内部矛盾激化，助长逆全球化思潮

2008年国际金融危机的爆发暴露了西方国家经济制度的严重问题和弊端，受国际金融危机影响，西方发达经济体也出现了问题，经济低迷、失业率上升、国家出现治理危机，这证明许多资本主义国家的经济模式和制度安排已经不适应时代发展要求，面对当今国际社会发展所遇到的各种新问题、新挑战，很难加以处理。例如，在美西方资本主义国家中，分配问题并没有被妥善解决，金融寡头支配了大量社会财富，掌握着社会市场及分配的决策权，工人阶级虽然创造了巨大的社会财富但工人阶级的薪酬却偏低，科学技术的发展又使得发达国家的就业机会不断减少，劳动阶层之间的利益分配不公、差距不断扩大，资本主义国家的内部矛盾不断激化。而且，伴随着美西方国家主导的经济全球化进程，大量中低端制造业从发达国家转移到第三世界国家，西方国家不仅失去了大量就业岗位，流失了税收基础，西方社会“中产阶级”的规模也急剧缩小，贫富差距进一步扩大，社会结构恶化，甚至在国际上的竞争力也受到了影响。再加上西方发达国家的福利政策吸引了很多外来移民，移民人口激增但移民政策还没有完善。随着外来人口的大量流入，本地人口的教育、医疗和工作机会也会被外来人口抢走，不同的文明之间产生了碰撞和冲突，进而导致了越来越多的社会问题与恐怖事件发生，当地人民的“逆全球化”情绪也日益高涨。

二、新时期逆全球化的危害

（一）贸易保护主义增强，破坏全球供应链，危及全球发展

贸易保护主义是当今逆全球化的一大典型表现，是西方发达国家为维护本国利益，解决自身经济面临的问题而采取的一项措施，其主要是通过限制进口来保护本国的商品，并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力。最初的贸易保护主义只是抵制商品的进口，而如今的贸易保护主义，实施方式更为多元化，表现形式更多且强制性强，受约束范围更广，对贸易的影响也更大、更直接。贸易保护主义的扩散效应显著增强，美国的保护主义措施对象国不仅有中国、俄罗斯等新兴经济体，也有其传统盟友和安全伙伴。比如，美欧之间的贸易摩擦在2019年愈演愈烈[2]。西方发达国家的贸易保护主义的政策数量多于以往，美国针对中国的贸易保护主义措施其强度甚于以往。特朗普上任后，高举贸易保护主义大旗，企图通过限制中国企业在美投资、实施惩罚性关税、设置技术壁垒、产品禁售等贸易保护手段遏制中国高新技术产业发展。拜登政府继承并扩大特朗普“关税战”，同时遏制中国在新能源汽车、半导体、人工智能等领域的崛起，意图阻碍这些领域中国产品的全球竞争优势，还推出所谓的“以工人为中心”的贸易政策，将贸易保护主义理念推行到了极致。2024年10月4日，欧盟成员国通过欧盟委员会提交的对华电动汽车反补贴案终裁草案，拟对原产于中国的电动汽车征收最终反补贴税。这是明显的保护主义行为，欧方此举严重扰乱了全球汽车产业链、供应链。有学者认为，“自由贸易理念的挑战已由降低关税的初级阶段向技术性和体制性问题转化，发达国家不断在多边贸易谈判中增加技术性保护条款，建立多边贸易体系将更加困难。”[3]

（二）反多边主义的出现，割裂世界，破坏国际秩序

多边主义是经济全球化发展的重要标志，有助于保持国际力量的均衡，解决全球化过程中的一系列问题，维护世界秩序。然而近年来，全球经济复苏乏力，单边主义、保护主义肆虐，随着新兴经济体的崛起，其在全球经济中的作用日益凸显，国际权力流散，西方资本主义国家对全球事务的主导权和控制力下降，一些发达国家存在贸易逆差。于是，西方资本主义国家的政策倾向也在这一过程中发生了翻天覆地的变化，他们构筑“小院高墙”，强推“脱钩断链”，减少与其他大国进行贸易和文化的交往，回归传统的国家主义立场，增加内倾政策。特朗普一上任就退出了多个国际组织和协定，对中国采取了强硬的贸易和科技政策。拜登政府实际行动和政策也显示出单边主义的倾向，继承了特朗普政府的对华政策，继续对中国进行技术封锁，并在贸易上施加压力。美国一再“退群”，伤及多个国际多边经济、安全机制；欧洲多国狭隘民族主义抬头，保护主义思潮涌动。与此同时，以世贸组织为代表的多边贸易体制也受到了冲击，部分发达国家对于IMF、世界银行等多边机构缺乏足够的支持，经济全球化遭遇逆流。这些典型的反多边主义现象使南北差距、发展断层、技术鸿沟等问题更加突出，加剧了“逆全球化”。美国等个别国家为维护自己的霸权地位和技术垄断，滥施单边制裁，在全世界不断制造对立、拱火冲突、大搞单边主义，妨碍世界各国特别是中小国家的进步，破坏国际关系的和谐稳定。例如，美国泛化国家安全概念，滥用国家力量，宣布将中国多家实体列入“实体清单”和“特别指定国民清单”实施制裁，打压中国企业，不仅损害了企业合法权益，也影响了全球供应链、产业链的安全稳定。就连美国外交学会主席理查德·哈斯自己也撰文承认，当前美国政府的不可预测性，正让更多人怀疑美国的可靠性，美国现在被认为是国际秩序的最大扰乱者[4]。

（三）新一轮民粹主义高潮，极端政治倾向加重，破坏全球稳定团结

在2008年国际金融危机爆发之后，西方国家内部的贫富分化与社会撕裂日益加剧，欧、美等大国的民族主义思潮重新占据了一席之地，一些民众要求国家实行排外主义的经济社会政策，甚至把民族主义演变成民粹主义。民粹主义者把国家当下所面临的社会问题归因于“异己”的出现和破坏，例如种族差异、宗教信仰差异、财富差异等，最终导致极端排外民族主义和仇富主义。民粹主义思潮主张，在当今的欧美国家重新抬头。在美国，特朗普任内出现的新民粹主义正在拜登任内全面形成，无论左翼还是右翼，政治家们都变得更加民粹主义。近年来，经济全球化遭遇逆流，多边主义与单边主义之争更加尖锐，甚至表现出由政府或政治人物主导为特征的极端政治倾向。以美国为例，特朗普自上任以后就抨击自由贸易，主张修改北美自由贸易协定，还认为中美贸易的巨额赤字是“有史以来最大的盗窃”。拜登政府奉行与特朗普相似的民族主义、内向型贸易政策。在欧洲政治生活中，也曾出现政治极端主义。2014年欧洲议会大选至今，欧洲国家饱受恐怖主义袭击和难民危机的双重困扰，欧洲内部反移民、反难民、反穆斯林的声音越发高涨，加之经济发展不平等，社会贫富分化加剧，欧洲出现大量的社会难题，极左、极右政党崛起。政治极端化带来的一个后果是，一切具体的问题都容易被意识形态化，不同立场之间也越来越难以相互妥协。对抗，而非谈判，成为人们解决分歧的主要方式。

三、新时期我国应对逆全球化的对策

（一）反对贸易保护主义，维护多边贸易体制，以及全球产业链、供应链的稳定

习近平总书记强调：“我们要推动贸易和投资自由化便利化，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。我们要拆墙而不要筑墙，要开放而不要隔绝，要融合而不要脱钩，引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。”[5]要坚持不断完善世界贸易组织的相关规则，“一公平四保护”应该始终是世界经济和贸易发展最基本的规则基础。此外，世界贸易组织也要解决新的问题，当国际条约与国内法发生冲突的时候，原则上应以国际条约为准，防止某些国家以所谓“国家安全条款”名义来影响世界贸易组织规则制定的初心[6]。我们以更加积极的历史担当和创造精神，全面参与世界贸易组织改革和国际经贸规则调整，推动世贸组织改革进程，支持世贸组织第13届部长级会议（MC13）取得成功。同时，要坚持开放包容、平等协商，各个国家都有自己的发言权，共同决定多边事务。明确反对一切形式的霸权主义和强权政治，倡导大家的事情，大家一起商量、一起推动，大家的规则，大家一起制定、一起遵守，坚持国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握[7]。坚持合作共赢，促进各个国家共同发展。坚决反对以零和博弈为思维内核的“伪多边主义”，真正的多边主义奉行双赢、多赢、共赢的新理念，面对困难挑战，各国团结合作，共同发展。习近平总书记在首届进博会上深刻指出：“人类社会要持续进步，各国就应该坚持要开放不要封闭，要合作不要对抗，要共赢不要独占。”[8]

（二）推动全球治理体系变革，维护联合国核心作用

“中方提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，从发展、安全、文明三个维度为应对全球性挑战提供中国方案，为共建人类更加美好未来指明方向，彰显中国负责任大国担当。”[9]我们将以落实全球发展倡议为引领，共谋全球可持续发展，推进共建“一带一路”同2030年可持续发展议程有效对接、协同增效，为推动全球发展事业作出更大贡献。我们坚持加强全球安全治理，维护世界和平稳定。对于中东这个充满各种冲突，地区热点问题集中的地区，我国始终坚持公平正义，与中东国家加强团结合作，同中东国家一道践行全球安全倡议。在沙特和伊朗两国局势日趋紧张的情况下，我们斡旋沙特和伊朗两国和解，通过对话协商的方式，和平解决了两国的分歧和争端。我们推进全球人权和社会治理，习近平总书记提出全球文明倡议，共促文明交流进步，为推动人类社会现代化进程、推动构建人类命运共同体注入强大动力。要坚定支持联合国在国际事务中的核心地位，呼吁国际社会加强团结合作，推进全球治理体系变革，支持联合国更好发挥作用，保障各国平等参与国际事务，体现真正的多边主义，践行真正的多边主义。我国主张践行共商共建共享的全球治理观，推进国际关系民主化，所谓“共商共建共享”，就是指所有的国家无论大小，都有权利在平等和互利的原则下，进行交流和对话，在全球范围内开展合作，从而营造出一个共同协商决策的良好氛围，为破解全球性难题贡献智慧和力量，最终共享治理成果。

（三）推动“一带一路”高质量发展，实现各国共同发展繁荣

要深入贯彻落实习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上的主旨演讲精神，以习近平主席宣布的中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动为指引，全面落实第三届“一带一路”国际合作高峰论坛各方达成的重要合作共识和重大合作成果，坚定不移推进高质量共建“一带一路”发展走深走实，携手实现共同发展繁荣[10]。要深化“五通”合作，进一步加强“一带一路”建设与不同国家和区域的发展战略对接。在“政策沟通”方面，国家高层要不断发挥政治引领作用，加强同各国政党交往，加强战略沟通和对接，推进“一带一路”深入发展；在“设施联通”方面，要推进基础设施互联互通，建设更具韧性的基础设施，能够适应和承受不断变化的环境，使基础设施具备应对全球危机的能力；在“贸易畅通”方面，要加强同各国经贸联系，鼓励数字和工业领域的企业投资，建立和加强信息交流共享机制，通过优势资源互补，挖掘出更广阔的合作空间，解决双边贸易逆差问题；在“资金融通”方面，要不断拓展同各国在金融和银行业方面的合作，支持我国对外投资；在“民心相通”方面，要向全世界推广和发展汉语教学，举行形式各异、内容丰富的文化活动，为各国文化交流互鉴提供平台。继续秉持共商共建共享的原则推进“一带一路”，深化互利共赢合作，实行更加积极主动的开放战略，开创合作共赢新局面，助力世界经济可持续发展，推动全球发展，同世界人民携手开创人类更加美好的未来。

参考文献：

[1]" "王国斌.坚定新时代中国青年历史自信：内涵与举措[J].人民论坛·学术前沿，2023（8）：108-111.

[2]" "张景全.贸易保护主义新态势与中国的策略选择[J].人民论坛，2019（35）：22-25.

[3]" "刘颖，张思楠.加强多边贸易体制 迎接全球贸易新挑战[N].中国财经报，2023-07-11（5）.

[4]" "杨靖旼，杨雪冬.外国学者对逆全球化的担忧和批评[N].人民日报，2018-10-22（16）.

[5]" "王帆.完善全球治理，践行真正的多边主义：学习《习近平谈治国理政》第四卷[J].红旗文稿，2022（19）.

[6]" "周汉民.从WTO到CPTPP：中国对外开放的进程[J].国际商务研究，2021，42（6）：3-12.

[7]" "沈逸.基于认知与实践的“真伪”多边主义之辨[J].人民论坛·学术前沿，2022（1）：65-71.

[8]" "岳小乔.掷地有声！习近平进博会开幕演讲10大金句[EB/OL].（2018-11-05）[2024-01-30].http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201811/05/t20181105_30704581.shtml

[9]" "龚鸣，管克江，肖新新，等.加强团结合作 完善全球治理[N].人民日报，2023-09-25（3）.

[10]" "推进“一带一路”建设工作领导小组办公室.坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动[N].人民日报，2023-11-25（3）.

The Causes， Hazards， and Countermeasures of Anti Globalization in the New Era

DING Chunfu， CHEN Jiahe

（School of Marxism， Shenyang University of Technology， Shenyang 110870， China）

Abstract： The unprecedented global changes are accelerating， and economic globalization is facing a counter current. The anti globalization trend has brought serious impacts to the world economy and posed severe challenges to economic globalization. The main causes of anti globalization in the new era are： insufficient inclusiveness of economic globalization， uneven development， and intensified wealth inequality; the balance of national power has changed， and developed Western countries are attempting to maintain their hegemonic position through anti globalization measures; capitalist countries are facing governance crises， intensifying internal contradictions， and fueling anti globalization sentiments. The main hazards of anti globalization in the new era include： increased trade protectionism， disruption of global supply chains， and endangering global development; the emergence of anti multilateralism has fragmented the world and disrupted the international order; a new wave of populism， with intensified extreme political tendencies， is disrupting global stability and unity. The main countermeasures for China to cope with anti globalization in the new era are： opposing trade protectionism， maintaining the multilateral trading system， and maintaining the stability of the global industrial and supply chains; promote the transformation of the global governance system and uphold the core role of the United Nations; we will promote high-quality development of the the Belt and Road Initiative and achieve common development and prosperity for all countries.

Key words： New era; Anti-globalization; Causes; Harm; Countermeasures

[责任编辑" "若" "云]