顶层设计+市场主导有力提升重组整合成效

党的十八大以来，习近平总书记多次走进国有企业生产经营现场，听取工作汇报并发表重要讲话，指导企业走好高质量发展之路，对国资国企事业发展给予一以贯之的关心关怀和殷切期望。

宁波舟山港的整合成效就是一个缩影。习近平总书记曾多次考察宁波、舟山港并作出重要指示，为宁波、舟山港整合和浙江省港口一体化发展指明了方向。浙江省海港集团牢记习近平总书记嘱托，加快推进港口整合，同步推进改革和产业升级，集团实力显著增强，港口规模能级持续提高，服务国家战略及区域经济发展的能力不断提升。2023年，宁波舟山港年集装箱吞吐量为3530.1万标箱，在全球排名第三位，在不到20年的时间内，排名跃升了10位。货物吞吐量为13.24亿吨，同比增长4.94%，连续15年保持世界第一。浙江省海港集团营业收入、利润总额均提前完成“十四五”目标。

浙江省海港集团整合成功的一个关键因素，在于坚持政府顶层设计与市场主导推动相结合。

政府层面，浙江省海港集团今天的发展态势，与习近平同志在浙江工作时作出的重大决策密不可分。2002年11月，中央任命习近平同志担任浙江省委书记。正是在他的亲自谋划、部署和推动下，宁波、舟山港实现了一体化发展。2015年5月习近平总书记视察浙江舟山后，浙江省学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，高位推动省内港口一体化发展，将港口一体化发展纳入全省经济社会发展全局中谋划，成立浙江省海洋港口发展领导小组，作出了“整合统一全省沿海港口及有关涉海涉港资源和平台，组建浙江省海洋港口发展委员会和浙江省海港集团，加快海洋经济和港口经济一体化、协同化发展”的重大决策部署，并明确了“通过资产纽带理顺全省沿海港口管理体制和开发建设机制，建立资本运作、港口运营以及海洋和港口经济发展新模式”的路线图。

市场层面，浙江省将省海港集团作为省级海洋港口资源开发建设投融资主平台，承担起全省海洋港口一体化整合、协同化发展的重任。浙江省海港集团立足浙江省港口实际情况，以推动宁波、舟山港实质性整合为突破口，同时对省内其他港口资源进行整合，形成了“一体两翼多联”的港口发展格局。整合过程中，浙江省海港集团大力推进专业化整合，不断提升港口运营、航运服务、金融、开发建设四大板块的集中度、专业化程度。同时，创新体制机制，采用所有权与表决权相分离的做法，各市国资委所拥有的浙江省海港集团股东会表决权统一授权省国资委行使，理顺了省属企业和地方政府的权利边界。浙江省海港集团、宁波舟山港集团采取两块牌子、一套班子、一套机构的运作方式，进一步理顺沿海港口管理体制和开发建设机制。

党的二十届三中全会提出，深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。推进国有经济布局优化和结构调整，是做强做优做大国有资本和国有企业的内在要求，也是增强国有经济整体功能作用的重要途径。

重组整合是国有经济布局优化和结构调整的重要抓手。近年来，央企之间、央地之间、地方国企之间通过重组整合，实现了主责主业更加突出，资源配置效率大幅提升，核心功能、核心竞争力显著增强，也产生了一批重组整合的典型案例。

通过坚持顶层设计与市场主导相结合，浙江省海港集团实现港口一体化整合，快速发展壮大，并向着建设世界一流强港和世界一流企业的目标加速前行。浙江省海港集团的整合经验，为我们贡献了省域港口整合的样本，也为其他国有企业的重组整合提供了经验和借鉴。