乡村生态振兴与新产业新业态融合发展的全新思路、现实挑战与实践突破

摘" 要：近年来，农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大批涌现出来，乡村产业发展取得有效成果，但在发展过程中仍面临一些亟待解决的问题，乡村生态产品供需不平衡、乡村人居环境整治与乡风文明建设步调不一致、乡村生态产业发展缺乏积极的政策、金融和人才支撑等问题。该文以乡村生态振兴为背景，研究乡村生态振兴过程中新产业新业态融合发展的全新思路与现实挑战，从而提出乡村生态振兴背景下新产业新业态融合发展的现实路径，为乡村生态文明建设与乡村产业绿色高效发展提供参考。

关键词：乡村振兴；生态振兴；新产业；新业态；融合发展

中图分类号：F327" " " 文献标志码：A" " " " " 文章编号：2096-9902（2024）23-0102-05

Abstract： In recent years， the environment for innovation and entrepreneurship in rural areas has been continuously improved， a large number of new industries and new formats have emerged， and the development of rural industries has achieved effective results. However， in the development process， there are still some problems that need to be solved urgently， such as unbalanced supply and demand of rural ecological products， inconsistent pace between the improvement of rural living environment and the construction of rural customs and civilization， and lack of active policies， financial and talent support for the development of rural ecological industries. Based on rural ecological revitalization as the background， this paper studies the new ideas and practical challenges for the integrated development of new industries and new business formats in the process of rural ecological revitalization， thereby proposing a realistic path for the integrated development of new industries and new business formats in the context of rural ecological revitalization， providing reference for the construction of rural ecological civilization and the green and efficient development of rural industries.

Keywords： rural revitalization; ecological revitalization; new industries; new business formats; integrated development

习近平总书记指出，“乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫”。党的二十大报告强调，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”[1]。新时代新征程，如何通过推进产业生态化和生态产业化，在全面推进乡村振兴中实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，是亟需研究的重要课题。

1" 乡村生态振兴与新产业新业态融合发展的全新思路

全面推进乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的内在需要。党的二十大阐明了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失[2]。

1.1" 打造宜居宜业和美乡村，培育生态观光旅游和农事体验知名品牌

习近平总书记在党的二十大报告中提出“全面推进乡村振兴”，强调“建设宜居宜业和美乡村”。这是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，对正确处理好工农城乡关系作出的重大战略部署，必将为新时代新征程全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明前进方向[3]。第一，持续改造人居环境，打造生态宜居新农村。大力实施农村人居环境综合整治，充分发挥基层党建引领作用。例如，金昌市南坝乡累计发动党员干部群众4 500人次，清理农村生活垃圾190余 t，清理畜禽养殖粪污34 t，清理村内沟渠37 km，拆除残垣断壁1 122处，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料153处。第二，抓实产业兴旺，做大做强特色产业。金昌市南坝乡在保障粮食种植面积的前提下，以中药材产业和林果产业为主攻方向，采取“支部+合作社+农户+基地”的形式，打造板蓝根、黄芪、菊花等中药材种植基地800亩（1亩约等于667 m2，下同），山楂、吊干杏、大接杏等经济林果基地3 314亩，带动农户529户，户增收2 000元以上。第三，创新致富模式，不断发展壮大富民产业。南坝乡成立全域生态旅游产业链党建联盟，创办村党支部领办合作社5家，逐村确定主导产业和经营发展模式，2022年村集体经济收入5万元以上村实现全覆盖，10万元以上村3个，实现了党建工作与产业链壮大互促共建、融合发展[4]。

1.2" 推进适度规模的绿色设施农业和养殖业，实现传统农业转型升级

我国农业目前已经步入了高质量发展的崭新阶段。为了响应这一要求，必须推动农业从单纯追求总量扩张向注重质量提升转变。为了实现这一目标，必须坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展方向，并加快农业转型升级的步伐。一方面，需要构建以节能宜机为核心的现代设施种植业。采用节能技术，推广先进的农业设施，如智能温室、水肥一体化系统、微喷灌等，减少能源和资源消耗，提高农作物的产量和品质。推广现代化农业机械化设备，如自动化播种、收割、翻耕等设备，提高种植作业效率，减少人力劳动和能源消耗。推动精细化管理，采用先进的数据监测和决策支持系统，实现精准施肥、病虫害监测和防控。倡导有机肥料的使用、农作物秸秆的回收利用，建立农田面积与养殖畜禽数量的协调关系，实现农田与养殖废弃物的有机循环利用。另一方面，积极建设以高效集约为主的现代设施畜牧业。倡导科学养殖管理，推广科学的养殖技术和管理方法，如精细化饲养、个体化喂养和疾病预防控制等，以提高养殖效益和减少环境污染。加强设施改造，鼓励农民进行设施改造，建设先进的畜牧设施，包括舒适的栏舍、节能环保的通风设备、智能化的喂养系统等，提高畜禽的生产效率和健康水平。推动资源循环利用，建立科学的废弃物处理和资源回收利用机制，将畜禽粪便、废弃物和副产品等转化为有机肥料、生物能源等，实现资源的最大化利用。优化供应链管理，加强畜牧业与农田种植、饲料供应、产品加工等环节的协同管理，提高生产效率和产品质量，并减少资源浪费和环境污染。

1.3" 构建多主体利益联结机制，开拓乡村生态产业高质量发展“空间”

要坚持开放发展，拓宽乡村发展空间，就要统筹国内国际两个大局，充分利用好“两个市场，两种资源”，促进我国农业持续稳定健康发展[5]。改革开放以来的事实表明，龙头企业为促进农业增效、农民增收和农村繁荣发挥了巨大的作用。稳定和完善企农利益联结机制，构建企农双赢的命运共同体。第一，龙头企业引领产业生态圈，筑牢共赢基石。龙头企业作为农业产业化的领头羊，需发挥其在资源、技术、市场等方面的优势，构建良好的产业生态圈。龙头企业不仅要创新产业组织模式，打造综合运营平台，还要积极与农民建立紧密的合作关系，形成分工明确、优势互补、风险共担的产业生态，确保农民在产业化发展中获得应有的收益。第二，发挥农民主体，提升市场参与力，共筑命运共同体。在政府的引导和龙头企业的带动下，小农户应积极主动融入农业产业链中，推动农业生产向加工、流通、销售和旅游等第二、三产业延伸，提升农业的综合效益。第三，政府分类施策，护航共赢。政府需根据农业生产经营、农村资产运营、乡村公共产品供给等领域的实际情况，有针对性地制定政策措施。例如，在农业生产经营领域，提高农民组织化程度，优化利益分配机制；在农村资产运营领域，深化农村产权制度改革，激活农村资产价值；在乡村公共产品供给领域，创新政府与企业合作模式，确保公共产品的有效供给。

2" 乡村生态振兴与新产业新业态融合发展的现实挑战

党的二十大报告强调“全面推进乡村振兴”“坚持农业农村优先发展”。产业振兴是乡村振兴中的重中之重。振兴乡村产业能为农民增收和农村富裕提供有力保障。当前乡村产业发展仍面临着第一、二、三产业分布不均衡，农业产业体系结构落后等问题。

2.1" 乡村生态产品供给与城乡多样化需求间的差距比较明显

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[6]。首先，随着人民生活水平的提高，消费者对农产品质量和安全要求越来越高，但是农村资源配置不合理会导致农产品供给不足。一些农村地区缺乏耕地和水资源，导致无法充分发挥农产品的生产潜力。此外，传统的农业生产模式导致了人力资源的浪费，很难满足市场对农产品的需求。其次，农产品的结构性需求也在发生变化。人们对营养均衡、多样化的农产品需求增加，如有机蔬菜、特色水果等，对农产品的供给提出了更高要求，但是传统的农业技术缺乏科学指导，其种植养殖技术粗糙滞后，导致农产品质量低，无法满足现代市场要求。产地环境问题也对农产品供给造成了一定影响，一些农村地区存在土壤、水源污染等问题，限制了农产品的产量和质量。最后，农产品同质化严重，农业服务业缺乏特色。目前我国农产品加工仍以初加工为主，产品层次较低，无法满足人们日益精细化的消费需求。农业服务业依然停留在采摘、农事体验、农家乐等同质化领域，缺乏文化和地域特色。

2.2" 乡村人居环境整治与乡风文明建设的步调尚不协调

习近平总书记指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。[7]”随着新时代我国社会主要矛盾的转化，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，对美好人居环境的需要也日益增长，对优美生态环境的期望值更高。目前，新时代乡村人居环境建设取得巨大成就，在国家政策的倾斜下，农村的基础设施建设有很大的改善，比如旱厕改造、垃圾站的建立、广场公共健身器材的安装等。虽然取得了一定成绩，但离人民对追求良好生活环境质量的要求还有一定距离：一是个别人对环境卫生开展不够深入、不够细致，认为环境整治耽误了日常农业生产，导致环境卫生整治专项行动推进缓慢。二是仍存在前清后乱的现象，很多村社通过集中环境整治，面貌有了很大改善，但集中整治过后，保持工作不到位，有反弹的现象，长效保洁机制的作用没有得到很好发挥。三是部分群众受传统观念和生活习惯影响，对推进农村改厕工作认识还不够到位，陈规陋习和不良生活习俗尚未完全根除，不习惯使用室内卫生厕所，导致闲置。因此在乡村振兴过程中要坚持人居环境整治与乡风文明建设协调发展，相互补充相互促进。

2.3" 乡村生态产业发展缺乏积极的政策、金融、人才支撑

乡村生态产业发展，虽然取得了一定的进展，但是由于缺乏积极的政策、金融和人才支撑，导致了其发展动力不足。首先，政策支持不足，乡村生态产业的政策支持不够完善和明确，缺乏具体的激励和优惠措施，无法有效引导农民和企业积极参与生态产业发展，制约了生态产业规模化和示范化的推广。其次，缺乏金融支持，相比于城市地区，乡村产业发展面临更多风险和不确定性，如市场需求波动、自然灾害等。由于乡村经济的特殊性，使得金融机构对于乡村产业的融资风险更为谨慎，难以获得足够的信贷支持。抵押物不足，在传统融资模式中，金融机构通常要求有可用于抵押的资产或担保物才能提供贷款。但在乡村地区，由于土地权属不明晰、农民资产质量较低等问题，导致农村企业和农民很难提供足够的抵押物来获取融资。服务覆盖不足，一些乡村地区金融机构的覆盖面较窄，甚至没有国有银行等大型金融机构的进驻，导致农民和乡村企业难以获得专业的金融服务。这也使得融资渠道有限，难以满足乡村产业发展的需要。最后，缺乏有力的人才支撑，由于传统农业的发展相对滞后，乡村地区的人才普遍存在流失问题。许多有着优秀专业知识和技能的人才选择离开农村，追求更好的发展机会和生活条件。教育资源不足，与城市相比，乡村地区的教育资源相对较少，高品质的教育机构和培训机构的稀缺，导致乡村地区的青年人才难以获得系统化、专业化的培训和教育，限制了他们在乡村产业中的发挥和发展。就业机会有限，缺乏激励措施，乡村产业振兴缺乏对人才的激励措施，如薪资待遇、晋升机会、职业发展路径等。这使得优秀的人才没有足够的动力来投身乡村产业，从而导致人才流失。

3" 乡村生态振兴与新产业新业态融合发展的现实突破

乡村振兴是习近平总书记提出的重要的国家战略，旨在通过发展现代农业、促进农村产业融合发展、推进农村劳动力转移就业等一系列举措，实现乡村社会主义现代化。乡村振兴的目的是提高农村居民生活质量、推动农村经济结构升级、优化农村治理体系，从而实现城乡一体化的可持续发展。

3.1" 因地制宜开发利用乡村生态资源，打造特色化农业农村知名品牌

“绿色农业”以确保生态环境、农业资源、粮食安全（数量和质量安全）和提高农业综合效益为目标，充分运用先进科学技术、先进工业装备和先进管理理念，汲取人类农业历史文明成果，遵循循环经济的基本原理，把标准化贯穿到农业整个产业链条中，实现生态、生产、经济三者协调统一[8]。发展绿色农业，要因地制宜、科学论证、搞好区域规划。首先，确定农产品区位优势。第一，优质资源条件，农产品所处的自然生态环境气候、土壤、水源等条件都要极其适合其生长，该地区还应具备一定的生产传统、设施基础和技术条件，以确保农产品的持续、高效生产。第二，大规模生产，农产品生产必须达到一定的规模，能够实现集中连片的生产方式，确保该农产品在全国市场中的份额。且规模化生产有助于形成农产品的规模效应，提高整体竞争力。第三，优良的环境质量，在发展农产品产业的同时，也要注重环境保护，确保农业生产和生态环境的和谐共生；科学发展，将优势产区发展为优势产业和名优品牌。一是引进、培育和推广优良品种。将种业视为优势农产品和优势产区发展的先导产业，并增加投资以提升种子种苗的质量和供应能力。二是发展绿色农业，生产优质、无污染的农产品。品牌建设离不开产品质量。为了农产品品牌，必须把农产品的优质和无污染性放在第一位。要鼓励绿色农业的实践，减少农药和化肥的使用，确保农产品的安全和环保。三是实行标准化生产，创建产地品牌。按照产业化的要求，建立示范基地，加强机械化作业服务体系，打通“互联网+”模式，进行实时监督，运用互联网优势延长产业链。通过这些可以更好地发展“订单农业”，加强产销衔接，从而建立稳定的销售渠道和市场地位。四是龙头企业、专业协作组织的带动作用。龙头企业和专业协作组织在打造名优品牌中发挥着重要的带动作用。需要通过政策和市场的双重引导，鼓励这些组织积极参与农产品的生产、加工和销售，利用他们的技术和市场优势，推动农产品的品牌化和市场化。

3.2" 借鉴千万工程经验，推进乡村人居环境治理与精神文明建设

千万工程是我国近年来推进农村发展的一项重要战略。在这个过程中，积累了许多宝贵的经验，这些经验将继续为推进和美乡村建设提供引领。第一，坚持梯次推进。千万工程的成功，正是因为将发展的重点放在了不同层次的乡村上。关注基础设施建设，如道路、供水、电力等。通过改善基础设施，为农村居民提供了更优质的生活环境，也为后续的发展奠定了坚实的基础。逐步推进教育、医疗、文化等公共服务设施的建设，以提高农村居民的生活质量和幸福感。这种分阶段的发展方式，能够实现资源的合理配置，也能够更好地满足农村居民的不同需求。第二，注重产业发展。在千万工程中，大力推进了农村产业的发展。鼓励和扶持农民创办农民合作社、农村企业等农村集体经济组织，通过提供资金、技术和市场等支持，助推农村产业的发展。这不仅为农村居民提供了更多的就业机会，也为乡村经济的腾飞奠定了坚实基础。注重引导农民转变观念，鼓励他们探索农村特色产业，发展绿色农业、乡村旅游等，以吸引更多的人才和投资进入农村。第三，要强化组织领导。千万工程的推进需要各级政府的大力支持和统筹协调。建立健全乡村治理体系，加强农村发展规划和管控，明确各级政府的责任和职能。充分发挥农民群众的主体作用，鼓励他们参与农村治理，使农村的发展更符合广大农民的真实需求。加强对农村干部的培训和引导，提高他们的素质和能力，使他们能够适应新型乡村建设的要求。

3.3" 构建共商共创共建共享的合作机制，补齐乡村生态产业发展短板

乡村生态治理是建设美丽乡村的突出短板，也是农村生态文明建设的优先领域。面向新征程，各地应从实际和农民需求出发，以补齐乡村生态治理短板为重点，以绿色低碳发展为导向，以美丽乡村示范县创建为抓手，不断改善农村人居环境，推进农业绿色低碳高质量发展，健全乡村可持续发展长效机制，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。第一，有序引导工商资本下乡。投资农民参与度高、受益面广的产业，推动乡村经济的发展，为农民提供更多的就业机会和收入来源。鼓励和支持企业到经济贫困和欠发达地区发展业务，为农民提供技术培训和就业指导。第二，完善乡村用地保障政策。建立健全土地流转市场，促进农民土地承包经营权流转，鼓励农业规模化经营和专业化分工。加强监督和执法，打击侵害土地权益的行为。开展农村集体经营性建设用地入市改革，为乡村产业的发展提供更多的土地资源。第三，创新乡村金融服务。县域金融机构应该深入了解当地乡村产业的发展状况和需求，制定符合当地实际的信贷政策，为乡村产业提供更为精准、高效的金融服务。将支持小微企业融资的优惠政策适用于乡村产业，这样可以降低乡村企业和创新者的融资成本，提高他们获得融资的便利性。利用科技手段提供更便捷的金融服务，如推广电子支付、移动银行等，提升金融服务的效率和覆盖面。设立专项基金，支持农业科技创新项目的研发和应用，鼓励农民利用先进技术提高生产效率和产品品质。加强农村金融机构的建设和扩大覆盖范围，在乡村地区设立金融服务网点，提供金融咨询、贷款审批等一站式服务。

4" 结束语

党的二十大报告将全面推进乡村振兴作为加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的重要组成部分。理念是行动的先导，实施乡村振兴战略，必须深入贯彻落实新发展理念，以新发展理念统筹引领乡村振兴工作全局，走中国特色社会主义乡村振兴道路。振兴乡村产业，必须坚持产业融合的方向，鼓励农业内部的种植业、畜牧业、渔业和林业等产业形态之间及农业与第二、三产业之间的相互渗透、相互融合，围绕农业办工业，围绕农业发展服务业和旅游业，把农业生产与休闲、观光、体验和养老等结合起来，满足人民多样化需求。乡村生态振兴与新产业新业态的融合发展是一项长期而复杂的任务，需要政府、企业、农民和社会各界的共同努力。通过创新思路、应对挑战和探索实践路径，推动乡村经济的高质量发展，实现生态美、产业兴、农民富的目标，为乡村振兴战略的实施奠定坚实基础。

参考文献：

[1] 习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[EB/OL].（2023-9-22）[2024-2-5].https：//www.go v.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

[2] 中共中央国务院关于做好二○二三年全面推进乡村振兴重点工作的意见[EB/OL].（2023-1-2）[2024-2-5].https：//www.gov.cn/ gongbao/content/2023/content_5743582.htm？eqid=b185ea700000

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[3] 胡春华.建设宜居宜业和美乡村（认真学习宣传贯彻党的二十大精神）[N].人民日报，2022-11-15.

[4] 坚持“生态立乡 旅游富民”之路 建设宜居宜业宜游和美乡村[EB/OL].（2023-8-31）[2024-3-22].http：//yjs.jcs.gov.cn/jcfz/2023n

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[5] 靠实干开创更加美好的未来——开年经济工作述评[EB/OL].（2023-2-7）[2024-4-15].http：//wap.sasac.gov.cn/n4470048/n26915

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82800007f0a00000006642c15db.

[6] 习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].（2019-5-5）[2024-4-22].https：//www.neac.gov.cn/seac/c100472/201710/1083685.shtml.

[7] 学习习总书记重要论述：良好生态环境是最普惠的民生福祉[EB/OL].（2018-9-21）[2024-4-25].http：//politics.people.com.cn/big5/n1/2018/0921/c1001-30307963.html.

[8] 刘鹤然.因地制宜区域规划发展绿色农业打造农产品名优品牌[J].现代农业，2007（1）：21.