高校基层党建与“一站式”学生社区融合的现实困境与发展探索

[摘 要]“一站式”学生社区不仅仅是学生生活的物理空间，更是落实立德树人根本任务和加强学生思想政治教育的重要阵地。党建引领是“一站式”学生社区建设中关键的一环，基层党支部建设是“一站式”学生社区建设中不可或缺的一部分。但是，目前高校党支部建设还未能很好地与“一站式”学生社区相融合，主要体现在：整体规划统筹不足、党组织职能定位模糊、主题教育强度不足等方面。因此，对于如何将党建工作与学生社区思想政治教育工作融合起来还需进一步探索，本文旨在从“一站式”学生社区建设现状、高校党建进学生社区的价值意蕴、高校党建进学生社区的现实困境、高校党建进学生社区的实践与探索等方面进行分析研究，进一步增强“一站式”学生社区的党建育人实效。

[关键词]基层党支部建设；“一站式”学生社区；思想政治教育

近年来，随着各大高校扩招和学分制改革日渐普及，学生社区逐渐成为当代大学生交流互动最为密集的场所。2020年，教育部等部门发布《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》，针对推动“一站式”学生社区建设提出明确意见。2023年，教育部发表《用最温暖的关爱陪伴学生成长——高校“一站式”学生社区综合管理模式建设工作综述》，助力全国高校积极探索新时代大学生思想政治教育的新路径、新方法，打造服务学生成长成才的校园阵地。当前，各大高校根据自身办学特色，努力提升队伍素质水平、整合校内外资源、发挥学生主体作用，旨在将学生社区由普通生活功能场所向集思政教育、日常生活、学业帮扶、生活服务为一体的综合功能场域转变，并取得了显著成效，但对于如何组建队伍保障体系、如何构建协同化、网格化工作体系等方面还缺乏系统性研究。因此，本文将对基层党建与“一站式”学生社区融合工作中出现的现实困境与未来发展路径进行探索。

一、高校“一站式”学生社区建设现状

（一）坚持党建引领，凝聚师生力量

学校各基层党组织转移党建工作重心，以立德树人为核心、以学生社区为平台，组建“一站式”学生社区功能型党支部，把在社区开展思想政治教育工作和解决学生急难愁盼问题作为主要任务。充分重视学生党员、学生组织干部的引领带头作用，将正式党员、入党积极分子等纳入学生社区自治管理队伍，建立党员工作站、划分责任区，调动学生干部带头开展志愿服务、文明创建等活动，常态化组织开展党课、党日活动，有效提升学生社区内学生的自我教育、自我管理、自我服务能力，促进党建和社区学习生活的深度融合[1]。

（二）坚持服务导向，优化空间格局

随着科技和新媒体的迅速发展，学生宅在宿舍“小圈子”、独过自己“小日子”的现象越来越普遍，这既是开展学生思想政治教育的重大挑战，也是“一站式”学生社区建设绝佳机遇。当前，各大高校在“一站式”学生社区建立了思政驿站、党团会议室、谈心谈话室、创新创业工作室等专门空间以满足学生学习、工作、交流、社交的需求，进而打造学生党建工作的优质育人环境，充分发挥社区空间的育人功能，更好地推动学生社区的普通功能向融合思想政治教育、心理健康咨询、师生交流、就业辅导的综合育人功能转化。

（三）坚持合力育人，加强队伍建设

资源是学生社区治理和管理的前提和基础，因此构建健康有序的协同体系生态是推动各项工作平稳运行的关键所在。高校安排专任教师定期在社区开展学业指导、生涯规划、师生座谈会等活动，指导学生树立正确的学习观、人生观、价值观。同时协调心理健康教育、就业指导、创新创业教育队伍进驻社区，为学生提供全方位的支持与帮助，构建“社区－楼宇－楼层－寝室”四级网格管理体系，打通学生教育、管理、服务的“最后一公里”，确保思政工作措施有效落地。

二、高校党建进学生社区的价值意蕴

（一）高校党建进社区是丰富高校党建工作内涵的重要途径

我国高校传统的党组织是以系科、专业、班级等因素进行组建的，但在高校后勤社会化改革、专业扩招、学分制不断发展的背景下，学生在宿舍内的时间和活动明显增多，班级模式渐渐淡化，传统的管理模式面临挑战。而高校党建进社区是打破学院、系科等固有模式，在学生八小时学习时间以外的生活空间加强党建引领，弥补思想政治教育工作的空白，真正实现高校党建工作“横到底、竖到边、不留白”，是高校党建工作在内涵上的延伸、在思路上的创新、在体制上的延续[2]。

（二）高校党建进社区是扎实落实“五育”并举的必然要求

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[3]”。但随着高校后勤社会化管理模式不断发展，学生宿舍出现了“重管理、轻教育，重硬件设施、轻文化建设”的现象。同时，由于高校扩招，宿舍资源紧张，来自于不同班级、不同年级的学生被分配在各个楼宇的各个宿舍，为学生管理工作增加了许多难度。此时，高校党建进学生社区成为最有效的途径，应充分发挥“党建+教育”的功能，并根据学生生活需要、学业需求等实际情况，统筹全校各部门资源和育人力量下沉社区，打造“多领域、集中式”育人体系，压实管理主体，凝聚社区力量，解决大学生实际问题，助力大学生全面发展。

（三）高校党建进社区是强化党员教育培养与发展的实践手段

党建阵地是学生党员与群众保持密切联系最重要的平台，将党建与学生社区相融合是从阵地结合角度为学生党员拓宽联系群众的渠道和平台。学生党员是基层党组织加强思想政治教育的重要成员，需要充分发挥自身的榜样作用，从自己的寝室做起，辐射整个社区的寝室，影响和带动身边其他同学。同时学生党员在日常生活中受群众的监督和督促，使学生党员深刻认识密切联系群众的极端重要性，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨[4]。

三、高校党建进学生社区的现实困境

（一）整体规划统筹不足，育人合力有待加强

资源是党建工作与学生社区相融合的前提和基础，但当前各大高校在学生社区党建工作模块所投入的资金、场地、人员等都十分有限，使得社区在运行过程中存在整合力度小、信息不通畅等现象，而党建工作的基础性设施建设在很大程度上阻碍了党组织活动的正常开展。除此之外，现阶段还存在一些职能部门、专业教师等对于“一站式”学生社区重视程度不够，导致掌握每一位学生的思想动态工作难度增大，无法实现党建育人的最佳效果[5]。

（二）党组织职能定位模糊，支部设置亟待优化

随着各大高校普遍开展“一站式”学生社区建设工作，根据楼宇划分功能型党支部的方式也逐渐成为主要趋势，但这种划分模式形成了同一个支部对应多个学院的学生、同一支部党员散落在不同楼栋的状态，并在客观上造成了学生党员和积极分子缺乏组织保障的现象，对提升教育凝聚力增加了一定的难度，管理主体混乱的问题也就随之出现。

除此之外，大多数学生党支部书记都由党建经验丰富的辅导员担任，而有限的辅导员面对基数庞大的学生数量有时也显得力不从心，导致支部规模过于庞大臃肿，甚至出现一名支部书记需要培养四十余名党员的情况，很难实现一对一思想政治教育，也无法“点对点”地进行思想引领、关心服务和双向互动，不利于党建育人的有效发挥。

（三）主题教育强度不足，政治引领作用不明显

部分高校为了实现形式上的“党建进社区”，在设置支部时仅仅以楼栋为单位划分功能型党支部，无法实现党组织与学生社区全过程、全链条、全方位的管理，功能型党支部的功能性优势也未能完全体现出来。与此同时，由于宣传力度不够，大部分学生对于“一站式”学生社区的概念还未能充分了解，对于学生社区的功能还未完全知悉，社区和学生之间缺乏有效沟通，无法进一步发挥党建进学生社区的功能，更无法及时将党的最新理论传达给学生社区的每一位学生。除此之外，社区党员先锋模范作用不突出，担当意识不够，服务意识不强。部分党员未能做到时时刻刻关心、关注群众实际需求，更未能反思自己在服务群众的意识上的薄弱和不足。

四、高校党建进学生社区的探索与实践

（一）明确以党建工作带头统一规划，科学设置运行机制

坚持和加强党的全面领导，成立学校党委书记、校长任组长的“一站式”学生社区党建工作委员会；以党的政治建设为统领，坚持“五育并举”，满足学生自我实现、精神情感层面的高阶需求；持续加强学生社区党建和思想政治教育相融合，深化“一站式”学生社区综合管理改革，努力创建特色鲜明、国内一流、国际知名的现代化高水平应用型大学。

（二）打造“三横三纵”工作体系，明确工作职责及职能定位

以学校、学院、学生组织为“三横”，以党组织、学工、团学为“三纵”，构建社区学生工作体系，组织成立学生社区党工委，由学校后勤、保卫处、心理健康中心、校医院等相关部门人员打造“以学生发展为中心”的学生社区。党工委以楼栋为基础划分党支部，由辅导员、分管学生工作副书记、学生干部等主要人员构成。并在此基础上根据楼层下设由学生党员、社区学生、辅导员组建的党小组，这样就组建成社区党工委—楼栋党支部—楼层党小组的工作链条，确保工作任务落到底、基层组织建得强，实现基层党建责任链条再拧紧再压实，有效避免“上热中温下凉”的现象。

围绕“一站式”社区整体发展规划，结合各部门工作实际，组织建立学生社区建设工作考核机制，将学校党建与业务同谋划、同部署、同检查、同考评；学校成立考核组，将“过程考核”“结果考核”与“统一考核”“个性考核”有机结合。坚持平时监督检查、年中交叉检查、年底综合考察，根据考核结果兑现相关奖惩，于每年年末进行表彰。

（三）丰富学生社区党建工作内涵，拓宽育人载体

1.突出文化引领。充分发挥各支部学生党员主观能动性，拟定学生社区“DIY党建”文化建设方案，引导社区学生牢牢树立“人人是文化建设者”的观念，集思广益升级文化建设方案。优化党建阅览室、党员活动室、宣传栏、公告栏等，结合各职能活动室职责打造丰富有意义的“走廊文化”“办公室文化”等。因楼制宜进行文化设计，形成特色鲜明、理念创新的“楼宇文化”。鼓励各学院依托楼宇设施条件，结合专业特色打造学术交流区、读书角、党团活动角等贴近学生实际需求、体现学校情怀的育人空间，满足学生社交、休闲、学习、研讨等需求，进一步拓展空间赋能[6]。

2.突出活动引领。以学生社区公共空间为活动区域，以学生社区党员志愿服务队伍为主力军，通过创新丰富活动载体实现党建育人实效。举办“学生社区大思政课”活动，邀请思政专业教师，学工条线教职工、辅导员、楼长等在社区内部组织开展丰富多样的思想政治教育活动，如组织党支部在社区内部开展党日活动、联结团支部开展党建带团建系列活动、党史知识竞赛、优秀党员事迹分享、“三会一课”“微党课”等形式，扎实做好党史教育工作，提高社区学生的政治判断力、政治敏感度、政治执行力，引导广大青年爱国爱党爱人民。

（四）优化学生社区党建队伍，加强育人合力

1.校、院两级领导干部扎实落实“一线原则”，带头担任学生社区“楼长”“层长”，常态化深入下沉学生社区，定期参加学生社区主题党日活动、支部大会、党小组会议等，建立与学生常态化交流互动机制，及时解决学业、生活、就业等实际问题。

2.根据社区党建工作方向重新整合全方位育人队伍，形成明确的责任机制，聘任选拔专职兼职社区党建工作者，打造多元的社区党建教工队伍，选聘党政团干部、思政课和优秀青年教师担任学生社区兼职辅导员，与学生同吃、同住、同生活，交流、交心、交朋友。

3.选拔优秀心理健康医生、专业教师等教职工深入学生社区，引入心理咨询、专业辅导、就业创业等专业指导力量，组织开展特色品牌活动，指导学生学业发展、生涯规划、项目实践等，满足学生个性化需求。

4.建立学生社区网格化管理体系和学生自我监督、自我服务、自我管理，遴选学生组织负责人，及时反馈了解社区学生的生活需求和成长需求。进一步推动学生广泛参与，依托团学组织、社团活动、志愿服务、学风建设等方式参与社区建设与管理，指导学生广泛开展思想、文体、学术活动，助力提升学生综合素质。

结束语

高校“一站式”学生社区是新时代加强大学生思想政治教育阵地的重要创新，深刻体现了中国特色社会主义大学的独特优势。其主要模式是整合全校各部门、各条线资源和力量，以多种形式开展思政教育，并在学生学习、生活、心理等各方面提供保障。本研究重点探讨了高校基层党建与“一站式”学生社区融合过程中出现的普遍性问题及针对性对策，以及两者融合后所能实现的育人效果。相较以往，本研究更多依靠党支部学生党员力量，更加突出学生党支部在自我管理、自我服务中的主动作用，更好地发挥“一站式”学生社区的思政育人效果，将其构筑成高校育人的党建前沿阵地。

参考文献

[1]张伟.高校党建工作中如何发挥学生党员的主体作用[J].科技信息（科学教研），2008（1）：175.

[2]秦著红.新形势下做好高校学生党建工作的若干对策[J].理论学刊，2006（11）：30-32.

[3]王易.深入推进大中小学思想政治教育一体化建设[J].红旗文稿，2024（10）：4-8.

[4]劳丹.党建品牌建设在高校学生社区的育人实践：以东莞理工学院为例[J].文化创新比较研究，2019，3（30）：191-192.

[5]杨露.高校党建工作品牌创建的理论与实践探讨：基于H高校的案例分析[J].理论导刊，2014（2）：62-64.

[6]周玲军，陈超贤.加强学生社区党建工作模式的探究：以华南农业大学珠江学院为例[J].时代报告，2019（8）：60-61.

作者简介：徐宁（1998— ），女，汉族，黑龙江齐齐哈尔人，苏州城市学院城市文化与传播学院，助教，硕士。

研究方向：学生思想政治教育。

基金项目：苏州城市学院校级党建科研项目“高校基层党建与‘一站式’学生社区融合的现实困境与发展探索”（项目编号：DJ24010）。