地方党媒如何做好议题设置提升评论影响力

【摘 要】评论在影响受众上具备明显优势。新春“第一会”，既关乎党委、政府的决策部署，也凝聚社会大众的关心关注，具有显著的政治价值、社会价值和新闻价值，亟须做好与之相关的舆论引导工作。本文着眼于目前对于新春“第一会”报道的研究极为稀缺，以2024年各地组织的相关报道为例，探讨地方党媒如何充分发挥新闻评论的优势，提高议题设置的能力，以此进一步做好与之相关的舆论引导工作。

【关键词】评论；议题设置；舆论引导；新春“第一会”

从2023年出现的新春“第一会”，涉及面广、内容多元、影响力大，是一个社会热点话题。“做好热点问题舆论引导是政府也是媒体的一项重要工作。”[1]2024年，各地党媒在组织新春“第一会”报道中，通过推出评论文章，有力带动整体新闻报道引发强关注、打开新局面，由此走出了一条以评论带动新春“第一会”报道形成大流量的新路子。

一、评论给新春“第一会”带来强大正效应

（一）把新春“第一会”精神讲透

评论是党报的旗帜，越是重要时间节点、重大活动，越要高擎评论之旗，发出权威先声。地方党媒围绕新春“第一会”推出评论文章，这是履职尽责的应有之举，有利于迅速构建舆论高地。2024年2月18日至当月底，广东、浙江、四川、辽宁等20余个省（区、市）召开了新春“第一会”，大会主题包括高质量发展、优化营商环境、推进重大项目建设、解放思想、发展新质生产力等。这些大会的主题，尽管内容不尽相同，但无不是内涵丰富、专业性强、政策味浓，如果单纯依靠简单的会议消息进行报道，那么对海量信息只取一角的做法，将无法满足广大受众的需求。把新春“第一会”所包含的“干什么、怎么干、谁来干”说清讲透，评论所具备的回应阐释、澄清谬误、明辨是非等明显优势，使之大有用武之地。从2024年各地党媒报道情况来看，北京、广东、湖南、广西等地均在对新春“第一会”做常规政务新闻报道的基础上，同步推出评论文章，全面、立体地展示新春“第一会”所包含的精神，发出及时、准确、权威、鲜活的声音，正确引导舆论方向，形成凝心聚力共谋发展的强大舆论场。

（二）深化新春“第一会”的报道主题

社论和评论员文章在大多数情况下是指导性的而不是研讨性的，对舆论起着导向作用，对工作具有指导作用，所以论点应该旗帜鲜明[2]。目前，除了新春“第一会”这个新兴现象本身已经成为一个社会话题，各地在大会上所传递的政策、信息更是高热度的话题。如2024年“新春第一会”，广西聚焦“打造国内国际双循环市场经营便利地”、广东围绕“高质量发展”、山东研究“高水平开放和高质量招商引资”、云南紧扣“重大产业项目调度推进”，这些体现在大会主题中的新闻话题有着巨大的社会价值、经济价值和导向价值，是值得深度挖掘的“新闻富矿”。在新春“第一会”中大力运用评论手段，能跳出会议看会议，把大会所蕴含的主题揭示出来，将最有含金量的部分展示给读者。例如2024年，广西日报传媒集团把“打造国内国际双循环市场经营便利地”作为评论主题，以中央区域协调发展领导小组办公室印发《关于支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施》为主要论据，推出主标题依次为《且趁春风策马行》《咬定青山向峰登》《登高自见万山平》，副标题固定为“广西打造国内国际双循环市场经营便利地”的广西日报评论员文章。这组系列评论，站在中央政策在广西具体化的高度上切入展开评论，把“打造便利地建设”放置扩大对内对外开放和全球开放合作的范畴进行了对比、检视和分析，确保大会主题的表现得到进一步深化和拓展，让大会报道更有深度、有广度、有说服力，最终使得此组评论在全国同类报道中独树一帜、不同凡响。

（三）吸引广大受众关注新春“第一会”

“系列评论，也能形成一种评论上的规模效应，强化公众对某一个问题的关注，将他们的关注点锁定于某一个问题上。”[3]从2024年各地党媒开展新春“第一会”的报道情况来看：横向上，全国各地以“单篇消息+单篇评论员文章”居多，很少有媒体采取系列评论的形式。出现这些情况的原因，一来和新春“第一会”刚起步，各地对它不够重视，因此采取常规报道处理；二来也和各地不熟悉评论的功能、作用、优势存在一定的关系，没有充分运用系列评论可以很好凝聚受众关注的优势。纵向上，2024年与2023年相比，采取系列评论的地方党媒越来越多。2023年，主要是广东的媒体用系列评论对大会进行报道，如《南方日报》推出七论贯彻落实“新春第一会”；到了2024年，采取系列评论对大会进行报道的媒体数量呈现增加态势。例如，《河北日报》连发七论贯彻落实2024新春“第一会”精神，《广西日报》就新春“第一会”推出一组三篇的本报评论员文章，辽宁省推出新春“第一会”系列谈的新闻时评等。随着地方媒体加大评论力度，客观上带动更多受众关注党委、政府工作，进一步增强以新春“第一会”唱响经济光明论的工作质效。

二、以评论带动新春“第一会”报道的策略探寻

（一）坚持观点取胜

新媒体传播语境中，新闻消费者不再满足被动地接收“一种声音”的灌输，而需要有温度、有深度、有力度的新闻观点[4]。客观而言，在2024年各地党媒开展新春“第一会”的评论引导中，一些媒体的评论文章仍然以“四平八稳”为主，对材料中蕴含的观点缺乏“再加工、深加工、巧加工”，还是做会议材料的“二传手、复印机、点读笔”。对比而言，一些媒体突出观点取胜，推出了一批高质量的评论文章。例如，2024年，重庆第二次将“新春第一会”聚焦双城经济圈建设，刊发了《重庆日报》评论员文章《从“新春第一会”看重庆“新”意》，提出看到重庆“新”意，关键在于“要看到国家所需，看到责任所在，找到新重庆的新担当；要看到底气所在，看到机遇所向，迈出新重庆的新步伐；要看到目标任务，看到落实路径，干出新重庆的新模样”等全新观点，得到好评。又如，广西日报传媒集团考虑到评论“加快打造国内国际双循环市场经营便利地”要以观点取胜的同时，明确观点打磨“重学养”，即观点的呈现要体现出明显的专业学识和文化修养。此次写作，打磨出了“‘便利’给得多不多，‘便利度’高不高，经营主体获得感强不强，检验着我们的政治能力、思维能力、实践能力”等一批原创性观点，广受读者好评。总而言之，新春“第一会”所具备的内容新颖、话题新颖等特质，为新闻评论观点出新出彩提供了天然的丰厚土壤，是一块新闻评论值得深挖的报道领域。

（二）抓好议题设置

议题设置，指的是通过在大众传播中突出某一事件，进行多次、大量的报道，引导公众关注并突出地议论这一话题。从议题设置的角度而言，新春“第一会”因为多集中在经济类内容，因而新春“第一会”话题本身更多也是一个经济类议题。“经济议题虽然有其专业性，但与此同时也应更好地贴近百姓生活。因此，我们对经济议题的表达应该更加通俗化；在内容层面，也应该注重与民众的贴近度。”[5]可以看到，在评论特别是网络评论中善于运用议题设置，这是2024年部分地方党媒在实际中运用得较多的方法和手段。例如，辽宁省推出了新春“第一会”系列谈的新闻时评，在微博等平台上设置了“#非常时评#”的话题，推出了“用好‘撒手锏’打好‘关键仗’”“采取超常规举措 用好制胜招法”“春潮涌动再启程 聚力攻坚谱新篇”等评论话题，很好地吸引了受众参与转发、互动。着眼于地方党委、政府在新春“第一会”作出的部署，既是媒体在新春阶段的报道重点，也是贯穿媒体全年的舆论引导、舆论监督的一大要点，于未来新闻报道工作而言，如何抓好议题设置需要在“会中”报道时考虑，也要在“会后”抓好话题延伸，使得新春“第一会”报道更有延续性，而不是一阵风、一下子。

（三）注重全面推送

新闻推送是形成新闻传播影响力的关键一环。常见的党媒评论员文章的读者指向性强、政治话题感强、陈述阐释不够活，因而在推送中切实存在少、弱、被动等问题。2024年，广西日报传媒集团对新春“第一会”评论员文章，在“报、网、微、端、屏”全媒体平台传播推送，同时组织发动广西各级党媒跟进转载转播，强化这组系列评论报道的全面落地。如广西广播电视台对评论进行了摘播，《钦州日报》全面转载。新闻推送有力，使得传播影响力凸显，这组系列评论仅是在广西云客户端的阅读量明显，首篇为109.8万次、中篇为52.07万次、下篇为45.26万次。高质量的传播效果，得到了广西壮族自治区党委和政府有关领导、报社上级主管部门、业内专家学者等方面的表扬肯定。

三、以评论助力新春“第一会”工作落实

（一）树立问题导向

围绕新春“第一会”报道推送评论文章，其最终目的在于围绕中心、推动工作、服务大局、解决问题。开展新春“第一会”评论，不是就评论而评论、就会议而评论，也不是推动文章见报、内容触网后就完事大吉，其中需要提高系统思维，将评论作为服务大局推动工作的一项重要抓手。在这方面，2024年众多党媒针对如何抓好新春“第一会”工作落实进行评论。例如《成都日报》发表的评论员文章《以优化营商环境稳恒心办恒业》，文中指出“但需要看到，成都高质量发展还需要克服一些困难和挑战，优化营商环境还存在主动性、针对性、协同性、有效性不足的问题”。又如，广西日报传媒集团在推出新春“第一会”系列评论的基础上，对后期工作做到“两个跟踪”：一方面，强化动态短评跟踪，紧紧盯住“广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地”的落实情况，持续刊发评论文章以此鼓励先进、监督落后，确保评论引导长流水、不断线；另一方面，考虑到新春“第一会”涉及的内容很新、专业性很强，由此组织学术研讨、理论阐释，进一步做好解疑释惑工作。如部署《广西日报》理论评论部与各地高校合作，邀请专家学者畅谈“国内国际双循环市场经营便利地”，做好新春“第一会”的后半篇文章。着眼于广西“持续扩大对内对外开放，打造国内国际双循环市场经营便利地”的效果，企业最有发言权，就此同步策划推出《开展实体经济调研服务》《寻找“向新而行”的力量》等新闻专稿，展现便利地建设政策在企业的落实情况，反映企业家的意见建议，为落实新春“第一会”精神提供强有力的舆论支撑。

（二）善用话题新闻

话题新闻是通过解析讨论由具有特殊潜在价值因素的新闻事实所引发出的话题，推动它所反映的典型矛盾的一种新闻报道形式[6]。话题新闻“实现了新闻价值和导向价值的和谐统一”[7]。目前，新春“第一会”话题之所以被关注，不仅仅因为它是一种新兴现象，更在于各地党委、政府通过会议所传递的政策、信息等，与大众利益紧密相关，如今年国内各地的大会，点题“优化营商环境”“服务民营经济”“高质量招商引资”等，网上网下热度很高。如何把群众关注转化为更实在的发展举措，需要做好舆论引导。从媒体工作经验上来看，《光明日报》话题新闻专栏、《解放日报》话题新闻版、《焦点访谈》电视话题节目等，均取得了社会效益和经济效益的良好统一。由此，将话题新闻引入到新春“第一会”评论领域，是一种具有现实可行性的创新行动。例如2024年广西日报传媒集团推出的新春“第一会”工作系列评论，紧扣”广西打造国内国际双循环市场经营便利地”的话题，采取热点引导性话题新闻所讲究的表达艺术，即要求记者采取审慎的、客观的态度，用事实说话，对问题进行探讨和研究，而不是人云亦云，由此引导受众形成全面的关于问题的看法。这种表达艺术之于评论，就是评论员文章的口气不能高高在上，评论内容要更有思辨成分，最后有效提高受众的认同感。简而言之，议题设置只是解决了引导受众关注什么，而话题新闻的介入，就是在议题设置的基础上解决好受众对关注点的认识更为客观、全面，进而对相关决策部署形成积极支持的态度。

（三）强化内容建设

从2023年起步的新春“第一会”现象，必然还将持续下去，同步于此，新春“第一会”话题也将走向长期化。强化对新春“第一会”话题的评论引导，“传统媒体组织需要变身内容提供者，结合自身专业能力和品牌优势，积极开拓新的发展领域，提供自己擅长的内容产品”[8]，这意味着抓好评论能力建设，以此提高内容生产质效极为重要。目前，对新春“第一会”的报道已不局限于省区一级，已覆盖到一些市县以及相关战线部门。当相同话题进入集中开展的阶段，必然带来行业内在流量、人气、阅读量等方面的竞争。抓好对新春“第一会”话题的评论引导，表面上是评论内容、报道形式的比拼，归根到底是新闻专业人才与能力的比拼，要更为注重专业人才队伍的日常建设，有的放矢打造一支熟悉经济工作的评论队伍。要打破新春“第一会”报道主要集中在传统媒体发力的做法，运用互联网思维，依托于强大的互联网内容生产能力，持续推动新春“第一会”的精品评论创作，使之呈现形式不局限于纸面上的系列评论，而是多角度、立体化的“视评”“网评”甚至于“AI评”。

同时，“新闻评论话语实践作为一种意见性信息生产活动，必然还联系着意识形态的生产和输出。”[9]要在新春“第一会”在评论中注意规避意识形态风险：一方面，忽略“新春”因素会引发舆情，如一些地方临近元宵节才推出新春“第一会”评论，这与新春“第一会”所传递的及时、迅速等语境不符；另一方面，各地集中评论“开会”，会产生“文山会海、以会议落实工作”之嫌，这需要评论工作坚持立足会议找话题、跳出会议抓评论。

五、结语

强化对新春“第一会”话题的评论引导，既涉及评论的专业运用，也考量对议题设置的把握运用，两者相辅相成，驱动报道形成大流量。如何推动“精评论、好议题”相得益彰、互动增效，还需广西和全国各地媒体一起继续深化探索实践。潮

参考文献

[1]郑保卫.传媒话语权与影响力：新时期舆论引导能力的提升[M].长沙：湖南人民出版社，2018：100.

[2]米博华.新闻评论实战教程[M].北京：人民日报出版社，2021：166.

[3]曹林.时评写作十讲[M].上海：复旦大学出版社，2011：234.

[4]靖鸣，冯馨瑶，史剑辉.观点新闻学[M].芜湖：安徽师范大学出版社，2022：55.

[5]杭敏.中国经济报道与传播研究：议题、事例与思考[M]北京：经济科学出版社，2018：158.

[6]刘昆.话题新闻导论[M].桂林：广西师范大学出版社，2005：55.

[7]刘昆.话题新闻导论[M].桂林：广西师范大学出版社，2005：159.

[8]刘强，汤茜草.新旧媒体的价值演进与传统媒体战略转型[M].上海：学林出版社，2021：137.

[9]苏蕾.新闻评论与公共性理论建构研究[M].北京：人民出版社，2022：73.