汗水浇“穷村”振兴硕果丰

人物小传：张桂兵，1981年11月出生，2001年12月入伍，2013年12月退役，2005年7月加入中国共产党，现任射阳县新坍镇新集村党总支书记、村委会主任。

夏日雨后，走在射阳县新坍镇新集村清爽整洁的乡村道路上，近看身旁河水清澈、树绿花红的生态环境，远眺那满目成框、清翠盎然的田野风貌，特别是到了村中心，就见鲜艳的五星红旗高耸飘扬在颇具徽派风格的村民集中居住小区前，到处呈现出一派欣欣向荣的和美乡村景象。

“当初，党委没看错人，桂兵到村短短几年，硬是带着大家把新集这个在省里挂了号的穷村，建成了令人羡慕的先进生态村……”遇到几个村民，他们热情地邀请我们进屋坐下，颇显自豪地介绍起退役军人、盐城市人大代表、新集村党总支书记张桂兵。

不甘落后，领办农场“寻出路”

拥有1020户农户、3200多人口、4900多亩耕地的新集村，历史上因交通闭塞、信息不畅，大家习惯于传统的农作物种植。然而，村里人多地少、田块高低不一，种植效益较低。村集体经济更是不堪提起，时至2000年，村里亏空大，外债高达210多万元，连续被射阳县、盐城市甚至被江苏省列为重点贫困村和经济薄弱村。

穷家难当，村干难选。2019年初，原村党总支书记、村委会主任因到龄退休，村两委一时竟找不出让组织信任、令村民满意的书记、主任人选。

“我认为，年富力强的张桂兵，就是一个合适人选……”“不错，他既有军人过硬的工作作风，又有先后在几个村任职的实践经历。”镇党委在广泛征求意见的基础上，决定将时任安家洼社区党总支副书记的张桂兵，调任新集村党总支书记、代村委会主任。

已过而立之年的张桂兵到任后，为能尽快打开工作局面，他在深入村内调查了解、掌握村情的基础上，多次召开党员干部、村民代表“诸葛亮”会议，集思广益，反复商讨持续可行的强村富民良策。

“随着村里青壮年纷纷外出务工，在家留守多是老弱妇孺，许多人家的农田只能‘望天收’，种田效益较低。若将零散土地流转到一起发包经营，既能挖掘土地潜力，又能保证农户收入，关键还能增加一定的集体积累。”张桂兵与村两委商定，提出按每亩850元的价格向农户流转土地，明确经营盈利部分再按集体5、承包人3、土地所有人2的比例分成方案。然而，这一举措并未得到村民的积极响应，不仅当年仅流转到200多亩土地，而且公开发包时竟没人接榜认领。

“没人愿包，总不能让这土地荒废着？要不，由我们村干部集体包下来。”性格倔犟的张桂兵提出处理办法，并带头在《承包合同书》上签名，合同明确，无论盈利或亏损，都将按照5：3：2的比例兑现。

“什么，你们村干部种这田，能弄得起来吗？”村中，之前签下土地流转的农户开始怀疑起来，害怕把土地给了干部种，会得不到约定的收益。有人更是直接提出先付清当年流转金再种地的要求。季节不等人，张桂兵便以个人的“易货通”，从当地农商行贷出5万元，提前向土地流转户预付了一年租金，方才使麦子顺利种下。

农场初创，缺钱少机。为能最大节省费用支出，张桂兵精打细算，带着村干部跑进农资市场货比三家，自装自运，他的面包车成了村农场的专用车。平时，田间挖沟理墒、施肥用药、抽水灌溉等管理，但凡人工能干得了、时间又允许的农活，他就不轻易花钱调机叫工，而是起早带晚领着村干部风里来、雨里去自己干。

良种优管产量高，成本把控支出减，村干部小农场第一年就获得纯利10多万元。

“领办农场的初衷，不单纯是为村里增加点积累、为村干部增加点收入，关键是要为流转出土地的农户带来实惠。”在张桂兵的倡导下，村公开以土地入股形式扩大农场规模，同时将土地流转金每亩调高100元。这样，不仅可以让农户得到不低的土地流转收入，而且每年还能从农场拿到二次分红。更为关键的是，入股农户只要有时间、有意愿，还可参加农场季节性劳动，工资另算。如此稳赢不赔的经营模式，自然吸引了众多农户参与。全村现有500多农户加入，农场拥有土地总面积已达2000多亩。

几年来，张桂兵领办的这一股份制农场，在确保每年兑付土地入股农户每亩950元流转费加120元地力保护费的基础上，还向入股村民分红109万元，累计上缴村集体247.9万元。

不懈投入，完善基础“拔穷根”

“要得富，先修路。”张桂兵认识到，新集村之所以“穷”，很大一个原因就是交通闭塞。为此，他注重抢抓国家鼓励、地方配套新建农村公路的政策机遇，统筹规划，分批申报，先后修筑主干乡村公路9.8公里，架设公路桥4座、机耕桥23座。如今，镇村公交一天几趟穿越村内，彻底改变了村里过去不通汽车的历史。

与此同时，张桂兵还结合争取沟河疏浚和高标准农田项目建设，自筹资金300多万元，对村到组、组到户道路进行配套与硬化，先后浇筑生产路14.5公里、生产桥12座，使全村99%以上的农户出门就上水泥路。便利的交通，为村民发展大棚蔬菜、特经作物创造了条件，全村发展起非粮农作物近千亩。

现代农业规模化、特色化经营，无疑需要现代化的生产配套设施。近年来，村集体农场按需购置配备起新型植保机和施肥用药小飞机，由村组干部自行操作，提高了田间施肥、播种、用药效率，节约了农业生产成本。

传统农业特别是粮食种植效益高低，不仅涉及品种、产量，而且还取决于收获整晒时的天气状况。随着集体农场面积的不断扩大，每到夏秋收获季节，不确定的天气因素成为影响粮食品质和效益的重要因素。生产经营中，张桂兵越来越觉得新建配套粮食收储烘干设施的重要。为此，他通过自筹和向上争取政策性扶持资金140万元，在村中建起库容达1000吨、面积达500平方米的粮食仓库，购置安装起日处理100吨粮食的烘干设备，不但解决了农场自身粮食收储安全，而且还为未入股农户收获遇雨代烘干，有效保障了全村粮食丰产丰收。

水利是农业的命脉。张桂兵坚持把轮浚河道、治理水系列入重要工作之中，先后完成20多万土方对境内所有沟河进行高标准疏浚，提升了旱引涝排能力。争取获得中央财政小农水重点项目资金1000万元，对境内1000多亩土地实施平渠埋管、按需供水的高效节水农业工程。建成后，不但新增土地近40亩，而且年每亩增效300元左右，让村民们开了眼界、得到了实惠。

建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障粮食安全的重要举措。近年来，新集村争取获得760万元的高标准农田建设项目，实施中，通过采取土壤改良、施肥技术、水资源利用、农田水土保持、农田综合治理等工程性措施，使境内3700亩农田达到高标准要求。

不负信任，服务尽责“在路上”

肩上担着责任，心中装着村民。任职新集村这些年，张桂兵以看得见、摸得着的实际行动，赢得组织的信任、村民的拥护。他不仅先后当选为镇、县人大代表，而且还于2021年当选为盐城市第九届人民代表大会代表。

每次接到参加人代会通知，张桂兵都会提前深入选民之中，广泛收集民意、形成提案，用他的话说：“人民选我当代表，我当为民办实事。”村里交通状况的改变、高标准农田的实施、新农村集中居住小区建设等，都是在他尊崇民意、向上争取、广泛支持之下才得以实施到位的。

众所周知，政府投资实施农村改厕工程，本是一项惠及农民的具体实事，但在实施过程中，往往因一些镇村（居）将改厕数量重于质量，改后不通水，摆设无法用，使得政府花了钱、群众不满意。对此，张桂兵在反复调查论证之后，向市人代会提交了《关于进一步切实做好农村改厕工作的建议》。他认为，要想让实事办实、好事办好，需要通过深入细致的群众动员、因地制宜的建设投入，才能真正取得“厕所革命”的成功。

“积极实施乡村振兴战略，让村民过上幸福美满生活，这就是我的责任与使命。”心中始终装着群众的张桂兵，为能让村里有实力为村民夯实幸福美满生活基础，他在领办集体农场每年向村上交70万元以上收益的同时，还通过发包境内闲置水面、收取标准化厂房租金和土地流转管理费等途径，使新集村现具备年增加村级积累100万元以上的条件，2023年达到120万元。这村级积累数字虽说看似不大，但对于过去一直负债的新集村来说是“巨额”财富。

村级集体经济实力的增强，不但还清之前的全部外债，而且通过产业扶持，让村中116户低收入农户全部脱贫。同时，村里还新建起一座700多平方米的党群服务中心，结束了村两委干部开会办公、党员村民议事没有固定场所的历史。针对村中不少农户房老破旧现状，积极实施新农村建设工程，使得近百人家搬离危旧老房，住进新颖漂亮、窗明几净的居民小区。为解决小区及周边留守老人吃饭难，村集体决定每年拿出15万元用于补差，在小区中开办起“助餐小院”，让老人们感到满满的幸福感。

一组退役军人徐广寒，年已半百却没有娶过妻、成过家。2023年，他突患脑中风在上海医院做了手术，回来后即丧失劳动能力。张桂兵登门看望时发现其住房年代久远、条件简陋，便在村民代表会上提出帮这“老兵”修缮房屋的建议，得到众人赞许。为此，村里拿出两万多元给徐广寒翻盖了屋面、浇筑了地坪、粉刷了墙体，让老屋换了新颜。

矛盾不回避，真情来化解。五组一倪姓村民，在村中心河拱桥头搭房开店多年。2023年，因大桥下沉存在安全隐患，交通部门决定拆旧建新、改拱为平。大桥放低、桥面放宽本是件好事，但如此一来无疑需要倪家拆除店铺。对此，在村干部数次登门动员下，倪家终同意拆除原有建筑。然而，就在新桥基本成形之时，倪家竟贴着桥墩突击新建店铺，水利、交通、村建等部门准备联合执法将其清除。张桂兵深入调查之后，提出“以房置换”办法，沟通说合临桥不远处一刘姓人家，将其住房卖给倪家开店，村里则帮刘家到村集中居住小区安排房子。一拍两合，矛盾顿解，如今大桥竣工通车，倪家超市也顺利开业。

退役作风依然在，服从安排赴穷村；奋楫履职拓新路，乡村振兴领头雁。张桂兵，一名普通的退役军人、人大代表及农村基层干部，他用实际行动履行自己的职责与使命，连续五年被镇党委表彰为“优秀共产党员”，2019、2020连续两年被县委、县政府表彰为“年度综合工作先进个人”，2020年获盐城市退役军人创业大赛一等奖，2021年“七一”被射阳县委授予“优秀党务工作者”称号，并当选为县党代表。

（作者单位：射阳县水利局） （编辑：徐仕国）