关于加强企业招投标管理的一些思考

［摘 要］招投标活动作为企业发展过程中不可或缺的环节，其规范性与合规性对于企业的成功和市场竞争力的提升具有重要影响。然而，当前招投标管理工作中普遍存在不正当竞争、监督不足、制度不完善、投标事后管理不够等问题，需要加强管理以提高招投标活动的质量和效率。本文通过对企业招投标管理进行概述，从背景出发分析招投标活动面临的问题和挑战，并提出一系列加强企业招投标管理的措施。一是增强负责人法律意识，严格管理评标委员会成员；二是规范招投标工作开展，加大监督力度；三是完善招投标制度，建立长效管理机制；四是做好投标项目后续延伸；五是建立专业的招投标团队。以期帮助企业提高招投标工作的质量和效率，确保招投标活动开展公正、透明和合规。

［关键词］企业；招投标管理；问题；对策

［中图分类号］F27 文献标志码：A

近年来，随着市场竞争日益激烈和经济全球化发展，招投标活动在企业发展过程中扮演着至关重要的角色。招投标是一项重要的商业活动，涉及企业的采购、供应链管理以及项目实施等关键环节。然而，由于受信息不对称、利益冲突和不完善的管理机制等原因影响，招投标活动也面临着一系列问题和挑战，不仅损害了企业的声誉和形象，也制约了市场竞争的公平性。另外，企业在招投标工作中面临着缺乏专业知识和技能、风险控制不到位等问题，导致招投标工作质量不稳定、效率低下。面对这些问题和挑战，提高企业招投标管理的规范程度和加大监督力度成为当务之急。

1 企业招投标管理概述

招投标管理是指企业在进行项目采购或服务采购时，通过制订招标方案、发布招标公告、组织招标评审等一系列管理活动，遵循公开、公平、公正的竞争原则，选择最合适的供应商或承包商提供的产品或服务。其目的是确保企业能够在采购过程中获取优质的产品或服务，同时遵循法律法规和道德规范，保证采购过程公平和透明［1］。招投标管理工作通常包括以下几个步骤：一是招标准备。确定采购需求、制定招标条件和标准、编制招标文件等。二是招标公告。发布招标公告，向潜在供应商或承包商宣传项目信息，吸引合适的竞标者参与。三是招标文件发售和答疑。向有意参与投标的供应商或承包商提供招标文件，并及时回答他们的疑问。四是投标提交。供应商或承包商按照规定的时间和方式提交投标文件。五是投标评审。评审委员会对投标文件进行评审，综合考虑价格、技术能力、经验等因素，选择最有竞争力的供应商或承包商。六是中标公告和谈判。公布中标结果，并与中标供应商或承包商进行谈判，达成最终的合同协议。七是合同签订。与中标供应商或承包商签订正式合同，并明确双方的权责和约定。八是履约管理。监督和管理合同的履行情况，确保供应商或承包商按合同要求提供产品或服务。

2 企业招投标管理工作存在的问题

2.1 存在陪标现象与不正当竞争

在招投标过程中有些供应商或承包商参与投标，但并没有真正的意图去竞争，而是为了给其他竞争者制造竞争并提高中标者的报价，也就是陪标现象。这种行为违背了公平竞争原则，扰乱了正常的招投标秩序，导致中标报价偏高，企业需要支付更高的采购成本，而且陪标者通常没有真正的意图提供优质产品或服务，可能导致采购的产品或服务质量下降［2］。同时，一些供应商或承包商采取不正当的手段来获取竞争优势，如行贿或操纵评审等。这些行为违背了公平竞争的原则，扰乱了正常的招投标秩序，给企业的利益和市场竞争环境都带来了负面影响。

2.2 招投标管理监督不足

从目前来看，监管机构或相关部门在招投标管理方面的监督普遍不够严格和有效。一些地区或行业缺乏专门负责招投标管理监管的机构，导致监管不足或无法及时处理违规行为。即使存在监管机构，但监督力量不足，无法充分覆盖所有的招投标活动，难以全面了解和掌握市场情况，导致一些违规行为逃脱监管。同时，监管机构缺乏有效的技术手段和工具来监督招投标活动，也缺乏有效的举报和投诉机制，使得违规行为很难被发现和处理。甚至监管机构内部也存在腐败问题，导致招投标活动受到非正当影响和干扰。

2.3 招投标制度不完善

近年来，随着科技进步和数字化兴起，招投标制度也在不断演进。电子招投标平台和在线招标系统的出现，使招投标过程更加高效和透明，减少了文件和信息的流动，增强了参与者的便利性和竞争性。然而，在实际招投标管理工作中，相关的制度和规定依旧不够完备，缺乏标准和统一的招标模板，不同招标活动之间的规则不一致，使得招标文件编制存在差异，导致投标人和招标方对招投标流程、条件和评审标准的理解不一致，容易引发争议和纠纷，影响招投标的公平性和透明度。招标文件是招投标活动的重要组成部分，但有时招标文件存在不规范的问题，如规定不清晰、要求不合理或信息不充分等，给投标人带来困扰，也影响投标人的竞争力和招标方的选择［3］。此外，招投标制度中对违规行为的法律责任和违约处罚的规定不明确，缺乏有效的约束和惩罚措施，导致违规行为的发生率上升，减弱了制度约束力。

2.4 投标事后管理不够

在企业完成投标并获得合同之后，还需要对中标项目进行有效管理和监督，包括合同履行、项目执行、风险管理、质量控制、合同变更管理、支付管理等各方面工作，即事后管理。然而，目前很多企业招投标事后管理并不深入，投标成功后，缺乏有效的合同管理，导致合同履行过程中出现问题。例如，合同条款不清晰，无法及时解决纠纷，或者缺乏对合同履行进度和质量的监督。同时，没有建立有效的项目跟踪机制，无法及时了解项目进展情况，导致无法及时发现和解决项目执行过程中的问题，影响项目顺利完成。此外，缺乏对项目执行过程中质量的有效监控和控制，导致项目交付的质量无法满足合同约定和客户要求。

2.5 招投标团队缺乏专业性

招投标涉及多个领域，如法律、商务、技术等，需要招投标团队具备相关领域的专业知识和经验，同时要具备一定的专业技能，如招标文件的编制、投标策略的制定、标书的撰写、评标过程的管理等。但不少企业缺乏专业化的招投标团队和管理人员，或是招投标管理人员缺乏相关领域的专业知识和技能，导致在招投标过程中无法准确理解和应对相应的问题，无法有效地完成招投标工作。此外，投标活动受到法规和政策的严格限制和约束，招投标团队成员应该熟悉相关的法规和政策，以确保招投标过程合规。若缺乏对这些法规和政策的了解，就会引发违规操作风险。

3 加强企业招投标管理的措施

3.1 提高负责人的法律意识，严格管理评标委员会成员

一方面，在招投标过程中，负责人是招投标活动的策划者、组织者、决策者以及监督者，负责制定招投标策略、组织实施招投标活动，并对整个过程负有最终的责任，其决策和管理直接影响到企业的利益和声誉。因此，负责人不仅需要良好的组织能力、决策能力、领导能力，还应具备良好的法律意识，深化对相关法律法规的了解，遵守合规规定。企业可以组织针对招投标负责人的法律知识培训，包括相关法律法规、政策和规范性文件的解读，以及招投标过程中的法律风险和合规要求等，提高其法律素养，使其更好地了解招投标的合规要求，避免违规行为。

另一方面，评标委员会成员扮演着重要的角色，是保证招投标过程公平性、公正性和透明度的关键。其专业能力、独立性和公正性直接影响着中标结果的公信力和合法性。因此，评标委员会成员需要具备相关领域的专业知识和经验，同时保持独立、客观和公正的态度，以确保招投标工作的合规性。企业应建立评标委员会成员的选拔和培训机制，确保评标委员会成员具备必要的专业知识和能力。并加强对评标委员会成员的监督和约束，确保评审过程的公正、透明和合规。企业还可以实施随机监督机制，对评标委员会成员的行为进行监督和检查。通过随机抽查评标记录、评标意见等，发现问题并及时纠正，加强对评标委员会成员的约束和管理［4］。

3.2 规范招投标工作流程，加大监督力度

通过规范招投标工作流程，加大监督力度，企业可以建立健全的招投标管理体系，增强招投标工作的合规性和公正性，防范腐败行为，保护企业利益和声誉。首先，企业需要建立标准化的招标文件模板，制定详细的招标文件，包括招标公告、招标邀请函、技术规格书、投标文件等，确保各项要求明确、清晰，确保每个招标项目的文件都符合标准，并明确评标标准和评标方法，确保评标过程的公开透明，可以采用专家评审、多轮评审等方式增强评标的客观性和准确性。在招投标过程中，确保按照招标文件的要求进行操作，并及时公开招标公告、招标文件、评标结果等相关信息，以增加对招投标过程的监督和监察，减少不当行为的发生。其次，建立健全的内部控制机制，利用现代技术手段，如数据分析和人工智能，加强招投标活动的监督，识别违规行为［5］。第三，设立专门的监督机构或职能部门，负责对招投标工作进行监督和管理，通过定期抽查、随机检查、风险评估等方式，确保招投标活动的合法性、公正性和透明度。同时，加强行业协会和监管机构的合作，共同监督和管理招投标活动。第四，建立完善的举报和投诉机制，鼓励实名举报，并及时处理和反馈举报信息，对违反招投标规定的行为，严肃追究责任，并采取相应的处罚措施。通过加大惩处力度，可以起到警示作用，遏制不法行为发生。

3.3 完善招投标制度，建立长效管理机制

为适应不断变化的商业环境和全球化的趋势，企业还需要对现有的招投标制度进行审查，发现问题和不足，进行修订和更新，尤其要在制度中明确招标文件的编制、公告发布、投标文件评审、中标决策等环节的规范和流程，并成立专门的招投标管理部门或设立专职岗位，负责招投标工作的组织、协调和管理，以确保招投标工作专业化、规范化。在此基础上，建立健全的招投标文件管理制度，包括文件的版本控制、存档管理和信息共享等，确保招标文件的准确性、完整性和保密性，防止信息泄露和不当使用。同时，建立严格的投标人资格审查制度，对投标人的资质、信用记录和经验进行审查，确保投标人具备足够的能力和信誉来履行合同义务。此外，定期评估招投标管理机制的有效性和适应性，根据实际情况进行调整和优化。比如，利用信息技术手段，建立招投标管理的电子化平台，实现招投标过程的信息化和数字化管理，以提高工作效率，减少错误和纰漏。

3.4 做好投标项目的后续延伸

企业的招投标管理不仅需要关注招投标过程本身，更应该做好投标项目的后续延伸工作。在中标后，一是建立有效的项目管理机制，包括项目计划制订、资源调配、进度控制、质量管理等方面的工作，确保项目按照合同约定和要求执行，并按时交付，且达到预期的效果。二是加强合同管理，包括合同的签署和归档、付款和收款的管理、变更管理、索赔管理等，确保合同条款的履行和约定的权益得到保障，防止合同纠纷的发生。三是有效管理和监控项目的资金流动，包括预算编制、资金支付和结算、资金监管等，以确保项目经费的使用合规。四是建立有效的质量管理体系，包括制订和执行质量控制计划、进行质量检查和测试、组织项目验收等，确保项目交付的质量符合要求。五是与客户保持良好的沟通和合作，建立稳定的客户关系，提供优质的售后服务，及时回应客户需求和问题，解决项目运行过程中的困难和挑战，提高客户对企业的满意度和信任度。

3.5 建立专业化的招投标团队

一个专业化的招投标团队可以提高招投标工作的质量和效率，确保招投标活动的公正性、透明度和合规性。企业需要不断招聘具有相关专业知识和经验的招投标人员，包括招标专员、投标专员、评标专员等。这些人员应具备招投标相关的知识，并具备良好的沟通和协调能力。在日常管理中，企业需为招投标团队成员提供培训和专业发展机会，包括招投标法规、技巧和管理知识的培训，以及参与相关行业协会和学术交流活动，不断提升团队成员的专业素养和能力。在招投标团队中，明确各个成员的职责和分工，形成协同合作的机制［6］。例如，招标专员负责招标文件的编制和公告发布，投标专员负责投标文件的准备和提交，评标专员负责评标流程的执行等，并为招投标团队提供必要的资源和技术支持，包括办公设备、软件工具和信息系统等，提高团队成员的工作效率和质量。此外，企业可建立招投标知识库和文档管理系统，用于存储和分享相关的法律法规、政策文件、标准模板等，以方便团队成员查阅和使用相关资料，提高招投标工作的质量。

4 结语

招投标管理是企业发展中不可或缺的环节。通过实施相关措施，企业能够提高招投标工作的质量和效率，确保招投标活动公正、透明和合规，进而为企业的发展提供有力支撑，促进市场竞争的公平和有效，推动经济的持续稳定发展。然而，企业也要认识到，招投标管理的优化是一个复杂而长期的过程，需要企业与各相关方共同努力，持续改进，以确保管理措施的有效实施。随着科技的不断进步，企业也需要探索更加灵活和创新的招投标模式，促进企业间的合作与共赢。

参考文献

［1］张慧媛. 浅析企业人力资源培训管理常见问题及改进措施［J］. 商场现代化，2023（12）：76-78.

［2］尹晓慧. 人才供应链视角下的企业培训管理研究［J］. 中小企业管理与科技，2023（11）：94-96.

［3］常俪，魏晓曦，钟山，等. 关于利用PDCA循环理论提升企业培训管理质量的思考［J］. 中国质量与标准导报，2022（4）：47-50.

［4］李迪. 关于加强企业招投标管理和防范廉政风险的探讨［J］. 电力设备管理，2021（8）：187-188，191.

［5］李芸. HT机电安装公司项目投标管理研究［D］. 西安：西安理工大学，2020.

［6］郑迪琪. 建筑企业投标过程知识流绩效评价研究［D］. 重庆：重庆大学，2020.

［作者简介］肖敏，女，重庆人，重庆市映天辉氯碱化工有限公司，中级经济师，大专，研究方向：企业管理。