探究政府会计制度下事业单位如何应用智能财务手段

［摘 要］政府会计制度对会计核算进行合理规范的同时，使会计信息质量进一步提升，对优化事业单位智能化财务管理机制起到不可忽视的作用。事业单位市场经济体量庞大，且业务内容相对复杂多样，这也对智能化财务管理提出更高的要求。故此，本文将基于政府会计制度，探索智能财务应用方法，希望为推动事业单位长足发展贡献一份力量。

［关键词］政府会计；事业单位；智能财务

［中图分类号］F23 文献标志码：A

智能财务主要体现为机械化处理而脑力化管控两个方面，前者通过运用先进的智能财务技术手段，借助计算机系统，进行简单的会计业务操作，可完成制单操作、数据录入、整理分类、发票管理等基础性财务工作，实现不间断高效作业，保证财务数据精准可靠，为事业单位提供可靠的财务信息。而后者利用计算机系统，进行人类大脑的模拟，分析、收集全方位、多角度的变量模型，并实施大数据处理，使财务机器人系统有“人类想法”，能够完成最基础的管理类、评价类工作任务。财务机器人系统可自动完成重复性、规律性的业务处理工作。随着政府会计制度的贯彻落实，各级行政事业单位积极响应，为了使事业单位与时代发展保持同步，运用智能财务手段也成为推动财务制度革新发展的有效手段。为此，如何在政府会计指导下运用智能财务也成为事业单位深入思考的课题。

1 政府会计制度的概述

政府会计由预算会计和财务会计组成，事业单位会计核算工作的职能主要为财务会计职能、预算会计职能，可以将财务会计和预算会计相互融合，促使事业单位财务信息、预算信息更加精准可靠。其中，基于财务会计，遵循权责发生制原则，对政府会计主体产生的一系列经济型业务实施会计核算，来说明政府会计主体的财务现状、经营管理情况、现金流量情况，同时对其进行监督管理，精准核算和体现预算实施情况、财务情况、运作情况。政府财务会计主要涵盖多种要素，如资产、负债、净资产、收入、费用等。而会计预算是指以收付实现制为原则，对政府会计主体在预算时产生的所有收入与支出进行会计核算，以便对预算收支进行监督管理。

我国财务部门贯彻落实政府会计制度通知各个部门、各个单位要以新机制为标准，不断优化调整原有会计信息系统，以便转变成正确的数据信息。不同类型的事业单位都要明确“业财融合”的基本观念，带动社会经济快速发展，提高会计管理的深度与广度。事业单位要把握住政府会计制度的落实机会，注重信息化建设，使业务信息系统和会计信息系统有机融合，为政府会计制度的落实奠定良好基础，保证事业单位会计信息系统形成的信息与政府会计改革要求相契合。各级政府部门与行政主管部门要发挥导向作用，对事业单位会计信息化工作进行正向指导，积极引导软件企业为事业单位会计信息化建设工作提供必要的技术支持。

2 智能财务手段应用的必要性

2.1 提高会计管理质量

随着财政国库集中支付不断完善，事业单位财务核算制度和方式也随之发生改变。编制部门预算、预算调整、预算公开、计划申报、计划调整、资金使用、政府采购、绩效评价等都是在财政一体化平台上完成的，这些数据最终要和财务人员出具的会计凭证、会计账簿、会计报表等相匹配。借助财务智能化，改变以往传统核算模式，能够提高财务核算工作效率，使会计信息及时准确地披露［1］。

2.2 增强财务决策支持能力

财务智能化减少了人工操作流程，它将单位预决算管理、成本管理、资产管理、项目管理等信息整合，以便管理层及时了解预决算执行、成本控制、资产使用率、项目执行等情况，对资金使用效率进行综合分析和应用，查找原因，为制订科学合理的核算方案提供依据，可以提高核算的可操作性及资金使用效率，强化决策管理。

2.3 加强内部管控与风险管控

事业单位加强内部控制往往以实现控制目标为前提，通过制定健全的管理机制、实施方案，明确实施流程，防范风险。为更有效地实施内控管理，要充分发挥政府会计制度的优势，借助智能财务手段，对各流程严格管控，从而降低财务工作风险［2］。将事业单位的预算管理数据、收支管理数据、政府采购数据、资产管理数据等信息进行共享，使得财务信息更加透明，数据传输更加高效安全，助力单位管理者统揽全局、全面监督，及时发现内控制度的漏洞，及时修正，将风险降到最低。反过来，这又进一步促进了财务管理制度和各项流程的优化，促进财务管理和内部控制的有效实施。

2.4 增加智能财务综合投入量

随着科学技术的发展，政府会计可以处理大量数据，财务数据与非财务数据实现有效融合，智能财务的运用也更加频繁。智能财务的分析能力已经超越人工财务会计信息分析，且具有显著的科学性、全面性特点，可为事业单位开展业务活动提供重要依据。智能财务的运用，会有效减少事业单位会计成本的投入，但这些信息的获取需要借助信息化、自动化技术来完成，从而使智能财务综合投入量大大增加。

3 政府会计制度下的智能财务分析

智能财务简单来讲就是业财流程的智能化体现，着手于智能财务的常规业务，将业财融合“共享系统”作为主体；着手于智能财务的重要业务，把商业化“管理系统”作为主体；着手于智能财务的延伸拓展业务，将大数据“中心系统”作为核心。

首先，从智能财务基础业务入手，能够为事业单位解决当前面临的政府会计财务和业务不相符的问题，充分展现业财融合的促进作用。例如，借助“互联网+”思维，将其与财务机器人装置系统有机结合，能够形成规范标准的程序，展现财务一体化信息处理的作用，使信息数据内部共享，能够减轻事业单位财务工作者的业务压力，让财务工作者将精力和时间都投入资料收集、风险监管等工作之中，提高财务工作处理效率。

其次，从智能财务的核心业务入手，可使基础业务层常规单一数据上传功能发生巨大改变，支持政府会计信息的加工处理。例如，借助商业智能技术手段，将其视为政府会计决策的可靠方式，运用数学建模、多层面结构体构建、数据分析处理等方式，创建政府财务服务站，以便为事业单位工作者提供必要的技术支撑［3］。

最后，从智能财务的业务延伸与拓展入手，使智能财务的深度与广度不断扩大。通过运用影像识别技术、语音识别技术，实现智能化精准分析、智能化科学预测、智能化交互信息，为事业单位提供可靠的参考依据。

4 政府会计制度下事业单位智能财务的应用策略

4.1 智能预测分析在预算编制中的应用

国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的建议》强调：“将项目作为部门和单位预算管理的基本单元，预算支出全部以项目形式纳入预算项目库，实施项目全生命周期管理，未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。有关部门负责安排的建设项目，要按规定纳入部门项目库并纳入预算项目库。实行项目标准化分类，规范立项依据、实施期限、支出标准、预算需求等要素。”预算管理各环节以预算项目为基本单元，项目库管理是预算的基础，全部预算支出以预算项目的形式纳入项目库，单位申请预算必须从项目库中挑选预算项目，“无项目不预算、无预算不拨款”。单位对于经费的前期谋划、项目储备、预算编制、项目实施、项目终止都要环环相扣。要通过财务智能化管理平台，将预算单位收入、支出分解到每个项目模块，将单位的财务智能化平台与国库集中支付平台相结合，在预算编制时做到精准、完整、真实；将基本支出、项目支出、人员经费、公用经费、政府采购等按照财政要求细化到支出经济分类和支出功能分类，真正做到预算单位与财政信息口径的对接。

4.2 智能监控系统对预算执行的支持

预算执行分为收入预算执行、部门支出预算执行和转移支付执行。部门支出预算执行是打通预算、支付、核算环节，统一预算执行规则、要素，以预算执行衔接各项业务，实现自动结余结转的重要保障。事业单位的部门支出预算执行主要是办理资金支付。通过财务智能监控系统，当预算经费临近限额发出预警时，便于预算单位及时进行预算调整；当财务平台经费指标与国库集中支付指标出现差异时，便于及时发现问题，纠正问题。真正做到财政资金从预算到决算的全程数据流管控，实现财政资金从预算下达到最终使用智能化、全流程、多维度的全面追踪，对项目经费、资金拨付情况、预算执行等进行检测。

4.3 智能数据处理优化财务报表

事业单位在预算会计报表编制期间，以收付实现制为准则，以事业单位预算会计产生的数据作为参考依据。利用财务会计核算，制定财务报告，通过预算会计核算操作，实施报告决算。财务报告和决算报告相互作用，可展现政府会计主体的预算情况。通过智能数据处理优化财务报表，实现财务会计与预算会计数据融合，真正做到账载金额与财务报表一致，提高工作效率，增强数据的准确性；智能报表通过数据处理，从不同维度对数据信息进行汇总，实现从财务会计向管理会计的职能转化；智能报表通过数据集成和共享功能，使管理者及时了解单位的财务状况，并作出相应的决策和采取优化措施。

4.4 智能审计技术强化内部控制体系

内部审计能够规范单位财务收支、经济活动、内部控制、风险管理，确保经济活动合法合规，有效防治舞弊、腐败的行为发生，保证国家财政资金的安全。要高效发挥内部审计的监督职能，对事业单位的经济活动进行全面监控。运用智能财务手段，打通预算管理、会计核算、决算管理、政府采购、资产管理、合同管理、决策制度等信息对接渠道，设置风险指标、制度建设标准、管控措施等，对内控制度及实施过程开展业务流程梳理，对重点经费标注警示标记。例如，各项收费是否符合国家规定的收费范围、收费项目、收费标准，三公经费支出是否符合要求，差旅费支出是否超标，培训费支出是否合理，公务卡执行是否规范，中央资金执行是否到位，项目支出是否合法，对异常财务收支信息能及时反馈，对各类违法违规现象及时发现，能更好地起到制约作用，真正做到事前、事中、事后的监督［4］，充分发挥智能审计技术作用，强化内部控制体系。

4.5 支持业务数据相互对接

事业单位工作者接受上级安排，进行外出学习、培训，往往会自行购买车票、机票等，当学习培训任务完成后，按照财务流程，向财务工作者递交差旅费报销单据。在此过程中，单据核对、费用支出等简单操作行为，不仅耗用财务工作者的工作精力，还会浪费财务工作者的工作时间，且此种事后监督管理方式，无法在事前进行管理。然而，利用智能财务手段，可直接实现事业单位和合作企业的数据信息共享，依照现实情况，应用智能财务软件，为工作者制订适当的工作方案，能够发挥协同管理的作用。例如，事业单位职工出差时，可在智能财务系统中和与合作企业事先取得联系，以便进行数据共享，在进行差旅费报销时，经系统核算，进行一一验证，以便将财务工作者从机械化的工作中解放出来，提高财务工作者的工作效率。

4.6 支持财务数据有效连接

在政府会计制度导向下，怎样借助智能财务手段，将事业单位数据库和国库集中支付系统相互连接，也是值得财务工作者深入研究的课题。政府会计支付模式发生巨大变化，相继提出“双功能”“双基础”等基本策略，通过“平行记账”的方式，贯彻实施财务会计与核算会计的核算制度，能够将权责发生制与收入实现制有机融合起来，创建新型的财务管理工作方式。随着政府会计制度的深入发展，财务会计和预算会计形成新颖的管理手段，为事业单位运用智能财务技术营造高效环境。基于此，事业单位也要意识到智能财务的应用优势，创建智能财务系统，根据政府会计制度基本要求，对国库集中支付系统进行合理细化，例如财务会计科目、预算会计科目，促进各项数据系统实现“智能化”相互衔接。

5 结语

应用智能化财务手段，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进事业单位健康发展，同时也给事业单位带来一定财务风险。因此，应该加强安全教育，确保财务数据不被泄露；加强信息化系统的升级和更新，提高系统运行效率和数据的安全性。按照政府会计制度要求，要完善单位内部控制制度，加强对财务人员的培训，增强财务人员的管理职能，从而提升单位的财务管理水平，推动事业单位稳定发展。

参考文献

［1］李淑强. 新政府会计制度下行政事业单位应如何严格财务管理强化内部控制［J］. 经济师，2022（7）：68-69，71.

［2］王国茹. 基于政府会计制度背景下信息化对事业单位财务管理的影响［J］. 中国乡镇企业会计，2022（11）：144-146.

［3］马宏声，徐一哲，范雨巍. 政府会计制度下高校智能化财务架构实现路径研究［J］. 中外企业家，2021（28）：39-40.

［4］王鹏飞，于海燕. 浅析政府会计制度下如何应用智能财务［J］. 财务与会计，2022（1）：72.

［作者简介］陈李芳，女，江苏海门人，上海市宝山区教育局财务结算中心，中级会计师，本科，研究方向：政府会计制度。