新质生产力与继续教育双向赋能

在高等教育普及化的背景下，继续教育应通过自身的改革创新谋求新发展，为学习型社会、学习型大国建设提供有力支撑。

关键词 继续教育 新质生产力 学习型社会 教育数字化

2022年7月，教育部印发《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》，以“全面规范、提高质量”为主线，对普通高校举办的学历继续教育改革作出全面部署。2023年8月，教育部印发《学习型社会建设重点任务》，包含了推进学历继续教育教学改革创新、推进非学历教育改革创新、探索三教统筹协同创新路径等具体任务，明确要求聚焦关键单元和重点群体，点线面结合、近中远统筹，调动社会上一切可利用的学习资源，统筹学历继续教育和非学历教育，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。一系列政策文件的出台，擘画了新时代继续教育办学体系的

蓝图。

6月13日，作为2024（第三届）终身学习成果交流会的平行会议之一，学习型社会建设重点任务与继续教育改革创新会议在武汉举办。来自高校继续教育学院、职业院校、开放大学和行业企业等机构的嘉宾围绕继续教育的改革、创新与实践进行了深入交流。大家普遍表示，办好继续教育，要更加注重办学的融合性和资源的整合性，积极顺应数字潮流，在实践中推动三教协同以及继续教育的创新

发展。

新质生产力与高等继续教育相互促进

习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。学校作为人才培养的主阵地，必须与新质生产力的发展紧密结合，培养更多适应新质生产力需求的高素质劳动者和高技能人才，为新质生产力发展赋能。

中国矿业大学（北京）教授、乡村振兴研究中心副主任邬跃表示，新质生产力是生产力在数字化、智能化生产条件下衍生的新形式，高等继续教育是具有高等教育属性的继续教育，两者之间存在双向驱动、相互促进的内在逻辑。一方面，新质生产力将引发高等继续教育的系统性变革，包括理念、目标、内容、方式、体系、治理等方方面面。另一方面，高等继续教育是新质生产力形成的关键要素和积极变量，将通过促进劳动力再生产提升新质生产力，通过促进科技创新锻造新质生产力，通过促进知识再生产升级新质生产力。

但整体来看，高等继续教育目前存在办学理念相对滞后、办学定位不够明确、制度标准不够完善、治理体系不够健全、人才培养适应性不高等问题。要支撑服务新质生产力，其理念、供给、内容等各方面面临着挑战。

对此，邬跃认为，高等继续教育赋能新质生产力，需要从四个方面系统推进：

一是更新教育理念。以科技创新为主导、数字技术为支撑的新质生产力，将深刻改变人类的生产、教育和学习方式，对教育系统产生综合性重构和颠覆性影响。高等继续教育应从知识传授、追求分数向育人、育能转变，从知识本位、注重文凭向能力本位、素养本位转变，将教育、科技、人才作为一个完整体系，为新质生产力提供人才支撑。

二是升级培养模式。强化产教融合，针对在职人员的学习需求，提升岗位适应能力，为职业生涯发展提供支撑，实现从学历补偿向能力素质提升转变。

三是优化供给改革。从服务国家战略和民众需求出发，强化教育公益属性，在明确办学定位的基础上错位发展，动态调整专业设置、人才培养方式，增强它们与产业发展、岗位需求的匹配度。

四是通过保证基本办学条件、促进数字化转型赋能、严格把控教育过程、健全质量保证体系等措施，提升整体培养质量。

继续教育改革创新多元探索

继续教育对于个人的成长发展、对促进全民终身学习均发挥着重要作用，而持续不断地改革创新能为其拓展更广阔的发展空间。

如何推进学历继续教育教学改革创新？多所继续教育学院给出了各具特色的答案。

安徽省高等学历继续教育基于自身特点与发展现状，在全国率先开发全省统一的继续教育教学与管理网络大平台——安徽继续教育网络园区。目前，园区平台架构、功能设计、入驻高校规模、远程化教学模式改革等均位于全国前列，探索出一条“全国首创，政府主导，合作共享，信息技术支撑，全省高校继续教育抱团发展与质量提升和谐统一”的创新发展之路，并构建了“4+N”（园区、平台、联盟、学分银行+多高校）的高等学历继续教育融合发展模式。2022 年，该项成果入选安徽省教学成果特等奖，折射出省级层面近年来在高等继续教育人才培养方面的努力。

“人才培养方案是学校人才培养工作的规范性、纲领性文件，是学校工作的基本依据”。中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院副院长王兴表示，学院以提升成人学生职业发展能力为目标，以人才培养方案开发为核心，积极探索继普融通、继职融通、继培融通、继社融通“四个融通”的人才培养体系建设。他认为，人才培养方案开发要坚持有理有据、从工程中来到工程中去、项目式课程体系一体化设计等原则，在对学科要求、社会和学生需求进行系统分析的基础上，确定专业人才培养目标及其达成路径。同时，建构起教学系统内各要素有效落实培养目标和标准的人才培养内部机制，以及学校各部门为人才培养自觉提供供给的外部机制。

教材建设体现国家意志，是国家事权。西北工业大学继续教育学院在高等学历继续教育教材培育方面取得了一定的成绩。该学院副院长董昊表示，教材建设要聚焦国家战略需求，为构建高质量人才自主培养体系提供坚实支撑。他认为，教材理念应由知识传授向价值塑造模式转变，教材形态应由单一化呈现向数字化模式转变，教材编制应由校企分离向校企共编模式转变。同时，高校通过顶层规划，整合优质资源，构建涉及专业建设、师资团队、思政教育等方面的协同推进机制，挖掘思政育人元素，拓展数字赋能手段，培育符合社会需求的高等学历继续教育优秀教材，为构建服务全民终身学习的教育体系提质强基。

数字化让继续教育更智慧

数字化是实现高校继续教育高质量发展的重要突破口，以数字化利器协同推进继续教育创新发展已成为与会院校的共识。

如何以数字赋能三教协同？据顺德职业技术学院继续教育学院副院长王明刚介绍，学校目前形成了“平台依托、项目纽带、团队支撑、产城教融合、产科教融汇”的发展模式，以及职业教育、学历继续教育、职业技术培训、社区教育、老年教育五位一体、共享共建的终身教育办学体系，为区域经济社会发展提供高素质技术技能人才。同时，通过推进市域产教联合体建设，实施行业产教融合共同体申报策略，建设开放型区域产教融合实践中心以及“一平三端三课堂”智慧教学新模式等措施，全面优化继续教育生态链。另外，学校还参与牵头成立了智能家居、机器人、数智餐饮等行业产教融合共同体，实现教育、人才与产业的深度

融合。

陕西开放大学在推动职业教育、高等教育、继续教育协同创新实践方面成效初现。该校党委书记龙治刚表示，学校依托“两中心”（综合性科学中心和科技创新中心）与“四平台”（继续教育平台、教学资源平台、学分银行平台、数字校园平台），为学习者提供支持服务，并推动各层次、各阶段人才培养有效衔接，实现学习成果、学分互认。“作为三教协同创新的关键枢纽，开放大学兼具职业教育、高等教育和继续教育的多种属性，担负着重要责任。”龙治刚认为：要以优化学科专业为抓手，创新人才培养新机制；以建立资历框架为依托，搭建融通衔接“立交桥”；以汇聚产教科教为驱动，助力三教协同创新发展；以推进数智教育为支撑，开辟教育发展新赛道。

利用数字技术，为建设学习型社会夯实基础，教育科技企业大有可为。超星泛雅集团继续教育事业部总经理何鑫表示，超星打造了学历继续教育管理平台，拥有专业课、通识课等18000余门优质学历课程资源，并实现了招生、学籍、教学各业务模块数据的有效联动。同时，为满足学习者对技能、知识、岗位提升等需求，超星在非学历教育平台上提供了专业技术人员、党政干部、资格证书等大量针对性数字化学习资源。此外，还有以家庭教育、休闲娱乐等资源为主的社区教育平台，以增长知识、丰富生活等目的为主的老年教育平台。在推动AI智能升级过程中，超星持续深化AI与学、教、管、研以及各业务场景的融合，建设泛在、多元、智能化的学习生态，打造适合继续教育的AI Agent。