小型农田水利建设质量管理措施

随着全球气候变化和农业现代化的推进，小型农田水利建设在农业生产中发挥着越来越重要的作用。然而，由于小型农田水利建设的质量管理存在诸多问题，严重影响了农业生产的稳定性和农民的收入。因此，加强小型农田水利建设质量管理，提高建设质量，对于保障农业生产、促进农民增收具有重要意义。

一、小型农田水利建设质量管理存在的问题

（一）建设统筹规划不足

小型农田水利建设是农业生产的重要基础设施，对于提高农业生产效益和促进农业可持续发展具有重要意义。然而，在实际建设过程中，往往存在一些建设统筹规划不足的问题，如缺乏整体规划、重复建设严重、建设标准不一等，影响了工程的质量和效益。具体来讲，主要表现在以下几个方面：

1.缺乏整体规划。小型农田水利建设缺乏整体规划，导致工程布局和设计不够合理，影响可持续发展。相关部门应加强对农田特点和需求的调研分析，制订科学合理的设计方案，统筹协调施工进度和资源配置，建立健全的管理和维护机制。

2.重复建设严重。重复建设是小型农田水利建设面临的一个严重问题。由于缺乏有效的统筹规划和管理机制，不同地区之间存在大量重复建设的现象。这种情况不仅导致资源的浪费，还对工程的质量和效益产生负面影响。

3.建设标准不一致。小型农田水利建设中存在的另一个问题是建设标准不一致。由于缺乏统一的建设标准和规范要求，不同地区之间的工程建设存在差异和质量问题。建设标准的不一致性会导致农田水利设施的质量参差不齐，有些地区的设施可能不符合要求，有些地区则可能超出了必要的需求。此外，标准的不一致还会导致建设成本的差异，给预算安排带来很大的不确定性。

（二）施工人员综合素质不高

1.缺乏专业技能培训。在小型农田水利建设中，一些施工人员缺乏专业的技能培训，导致他们在施工过程中无法准确掌握施工技术和规范，容易出现施工质量问题。此外，一些施工单位为了降低成本，往往忽视对施工人员的专业技能培训，进一步加剧了施工质量隐患。

2.施工安全意识淡薄。部分施工人员在施工过程中缺乏安全意识，不遵守安全操作规程，容易引发安全事故。例如，一些施工人员在高空作业时未佩戴安全带或未正确使用安全设备，可能会导致坠落事故。此外，一些施工单位为了赶工期，忽视施工安全，导致工程质量受到影响。

3.施工设备使用不当。在小型农田水利建设中，施工设备的使用对工程质量有着重要影响。然而，部分施工人员在使用施工设备时存在不当操作，如未按照设备说明书正确使用设备，可能导致设备损坏或施工质量问题。此外，一些施工单位为了节省成本，使用老化或不合格的施工设备，也给工程质量带来潜在风险。

4.团队协作能力不强。小型农田水利建设涉及多个工种和环节的协调配合，团队协作能力是保证工程质量的关键因素之一。然而，部分施工人员缺乏团队协作意识，不注重与其他工种和环节的沟通与协调，导致施工过程中出现配合不默契、工作重复等问题，影响工程的进度和质量。

（三）施工质量监督不力

1.监督机制不够完善。目前，对小型农田水利建设的监督机制存在一些不完善之处。一方面，缺乏明确的监督制度和标准，导致监督工作缺乏依据，监督人员难以有针对性地进行监督和检查。另一方面，监督流程不够规范，容易出现漏洞和疏忽，有些地方甚至出现监督不到位的情况。

2.监督人员素质不高。部分监督人员的专业素质不高，缺乏必要的农田水利建设知识和经验，难以对施工过程进行有效的监督。在这种情况下，他们无法准确判断工程中出现的问题或不良现象，导致问题未能及时发现和解决，从而增加了风险和不确定性。此外，部分监督人员的责任心不强，存在敷衍了事的情况。监督人员的不专业和不负责任，会导致出现工程进度延误、施工质量下降、安全隐患增多等问题，对农田水利建设的正常开展产生不利影响。

3.监督手段落后。一些地区的监督手段相对落后，缺乏现代化的监测设备和手段。缺乏先进的监测技术和设备可能会造成监督盲区，难以有效保障工程质量和安全，也增加了事后追责的难度。同时，落后的监督手段会影响监督人员的工作效率和监督结果的准确性，从而影响整个工程的质量和进度。这导致在施工过程中，难以对施工质量进行实时监测和评估，无法及时发现和解决问题。

4.监督力度不足。在一些情况下，施工质量监督的力度不足。一方面，由于监督人员数量不足或配置不合理，导致无法对施工过程进行全面、有效的监督。另一方面，由于缺乏有效的奖惩机制，部分施工单位对施工质量不够重视，容易忽视施工过程中存在的问题。

5.监督效果不佳。由于上述问题的存在，导致施工质量监督的效果不佳。部分施工单位在施工过程中存在违规行为，导致工程质量不达标。同时，由于监督不力，一些潜在的质量问题不能及时发现和解决，给工程的安全和稳定运行带来隐患。

（四）缺乏有效的质量检测手段

1.质量检测手段落后。目前，一些小型农田水利建设项目的质量检测手段仍然停留在传统的经验判断和手工检测阶段，缺乏现代化的检测设备和检测技术。这导致质量检测的准确性和可靠性不高，难以对施工过程中的质量进行全面、准确的监控。

2.检测设备陈旧老化。一些小型农田水利建设项目的检测设备存在陈旧老化的问题，设备的精度和稳定性无法满足现代水利工程的质量检测要求。这不仅影响了质量检测的准确性，还可能导致施工过程安全隐患。

3.检测技术不够规范。在小型农田水利建设过程中，一些施工单位为了追求施工进度和经济效益，往往忽视质量检测工作，甚至采用不规范的检测技术进行质量检测。这导致质量检测的结果不准确、不全面，无法为施工过程中的质量控制提供有效的依据。

二、小型农田水利建设质量管理措施

（一）加强建设统筹规划，明确建设目标和方案

在小型农田水利建设质量管理中，针对当前统筹规划不足的问题，必须加强建设统筹规划，明确建设目标和方案。具体来说，需要对建设目标、建设方案、施工进度、质量要求、安全措施等方面进行全面、准确的规划，确保各项工作有条不紊地进行。此外，在实施过程中，还需要及时调整计划，根据实际情况对建设方案进行优化和完善，确保建设效益最大化。

1.明确建设目标。在小型农田水利建设质量管理中，明确建设目标是首要任务。建设目标应该根据当地的水资源状况、农业生产需求和农民的实际需求来确定，同时要考虑工程建设的经济效益和社会效益。具体来说，建设目标应该包括以下方面。首先，提高农业生产效益。通过改善农田水利设施，提高农田的灌溉效率和抗旱能力，从而增加农业生产效益，提高农民收入水平。其次，促进农业可持续发展。通过小型农田水利建设，改善农业生产条件，提升农业综合生产能力，为农业可持续发展提供有力支持。最后，保护生态环境。在建设过程中，要注重生态保护，避免对环境造成不良影响，实现经济效益和生态效益的统一。

2.制订建设方案。在明确建设目标的基础上，需要制订科学合理的建设方案。首先，根据当地的水资源状况和农业生产需求进行工程设计，提高工程建设的合理性和可行性。其次，根据工程设计，合理安排施工组织，确保施工进度和质量符合要求。最后，选择质量可靠、价格合理的材料和设备，提高工程建设的经济性和质量可靠性。

3.加强统筹规划。首先，加强统筹规划是关键。要将分散的资源进行整合，实现资源的高效利用和节约成本。例如，可以将多个小型农田水利项目进行整合，统一规划和实施，提高资源利用效率。其次，加强技术指导和支持工作，提高工程建设的技术水平和管理水平。例如，可以邀请专家进行技术咨询和指导，确保工程建设的科学性和可行性。再次，加强部门之间的协作和沟通工作，实现信息共享和技术支持等目标。例如，可以与农业部门、水利部门和地方政府等相关部门进行沟通与协调工作，共同推动小型农田水利建设的顺利进行。最后，加强公众宣传和教育工作，提高公众对小型农田水利建设的认识和理解。例如，可以通过宣传手册、宣传栏等方式向公众宣传小型农田水利建设的意义和重要性，鼓励公众积极参与和支持工程建设工作。

（二）提高施工人员的素质，加强技术培训和考核

1.提高施工人员的素质。首先，在招聘施工人员时，应注重其专业技能和职业道德的考察，确保其具备从事水利工程建设的基本素质。对于不具备相关技能和经验的人员，应进行筛选或提供相应的培训。其次，要对施工人员进行职业道德教育，使其认识到水利工程建设的重要性和责任，增强其工作责任心和使命感。最后，注重培养施工人员的团队协作精神，提高其综合素质。

2.加强技术培训。首先，制订培训计划。制订详细的技术培训计划，根据工程进度和人员实际情况，合理安排培训时间和内容。同时，要注重培训计划的针对性和实用性，确保培训内容与实际工作紧密结合。其次，多种培训形式相结合。采用多种培训形式相结合的方式，如集中授课、现场实践、案例分析等，使施工人员能够更好地理解和掌握相关技术和知识。此外，还可以邀请专家举办讲座或组织交流会，促进施工人员之间的经验分享和技术交流。最后，实践与理论相结合。在技术培训中，要注重实践与理论的结合。通过实践操作，使施工人员更好地掌握相关技能和工艺；通过理论学习，提高施工人员的理论素养和解决问题的能力。同时，要注重实践与理论的相互补充和促进。

3.强化技术考核。首先，明确考核标准。制定明确的考核标准，对施工人员进行定期考核。这些考核标准应包括施工技术、工程质量、安全意识等方面，以全面评估施工人员的综合素质和能力。考核内容可以包括技术操作的熟练程度、工程质量的符合性、安全规范的遵守情况等。同时，为确保考核的公平、公正和客观，应建立科学的考核体系和流程。考核结果应以实际表现为依据，避免主观因素的干扰，并及时反馈给相关人员，以推动他们的进一步提升。通过制定明确的考核标准和公正的考核机制，可以激励施工人员积极参与质量管理，提高工程质量和安全水平，为小型农田水利建设的顺利进行提供有力支持。其次，定期考核与随机考核相结合。定期考核是对施工人员一段时间内的工作表现进行评价；随机考核则是对施工过程中出现的问题或突发情况进行评估。两种考核方式相结合，能够更全面地了解施工人员的实际工作能力和表现。最后，奖惩制度与考核结果相挂钩。将考核结果与奖惩制度挂钩，对表现优秀的施工人员给予相应的奖励和表彰，对表现不佳的施工人员给予相应的惩罚和帮助。通过奖惩制度，激励施工人员积极工作，提高自身素质和技术水平。

（三）加强施工质量监管，建立完善的质量管理体系

1.加强材料设备的质量控制。材料和设备的质量是影响工程质量的关键因素之一。因此，必须加强对材料和设备的质量控制。具体措施包括选择质量可靠的品牌、进行严格的进货检验、使用科学的储存和运输方式等。

2.严格执行施工规范和标准。施工过程中，必须严格执行国家和地方相关的施工规范与标准，确保施工行为的科学性和规范性。同时，应根据工程实际情况，结合施工图纸和技术要求，制定相应的操作规程和安全措施。

3.建立质量检查和验收制度。建立完善的质量检查和验收制度是保证工程质量的关键措施之一。通过定期检查、专项检查和验收等方式，对工程质量进行全面的监控和管理。对于发现的问题，应及时进行整改和修复，确保工程质量符合要求。

4.持续改进质量管理体系。随着工程建设的不断推进和实际情况的变化，质量管理体系也需要不断改进和完善。通过总结经验教训、借鉴先进的管理理念和方法等方式，持续改进质量管理体系，提高工程质量管理水平。同时，应注重与国际接轨，积极引进先进的工程质量管理方法和理念。

（四）引入有效的质量检测手段，提高检测效率和准确性

在小型农田水利建设质量管理中，引入有效的质量检测手段对于提高检测效率和准确性至关重要。

1.引入新技术手段。随着科技的不断发展，引入新技术手段可以大幅提高质量检测的效率和准确性。例如，无人机、智能传感器、大数据分析等技术的应用，可以实现对水利工程的快速、准确检测和数据分析。同时，新技术手段还可以提高工作效率和降低成本。但是，引入新技术手段需要考虑其适用性和成本效益，并进行充分的试验和验证。

2.采购检测设备。质量检测对精度、可靠性要求很高，而这些要求往往是由各种检测设备和工具来满足的。因此，在配备检测设备和工具时，应考虑其精度、可靠性是否满足检测需要，是否易于操作和维护；能否提供准确的检测结果；是否适应现场环境和条件。

3.规范检测流程。规范化的检测流程可以提高检测效率和准确性。应制定详细的检测流程图和操作手册，明确检测前的准备工作、检测过程中的操作步骤和注意事项、检测后的数据处理和报告生成、不合格品的处理和纠正措施及记录和存档要求。

三、结语

随着科技的不断进步和农业现代化的推进，小型农田水利建设质量管理面临更多的挑战和机遇。未来，我们需要继续加强质量管理体系的建设和完善，加大对质量监管的力度和深度，提高建设队伍的素质和能力。同时，还需要加强与其他相关领域的合作和交流，共同推动小型农田水利建设质量管理的发展和创新。相信在各方共同努力下，小型农田水利建设质量管理将取得更加显著的成效，为农业生产提供更加优质的服务。

作者简介：史磊（1971—），男，安徽怀远人，大专，工程师，主要从事农田水利工程建设管理工作。