小型农田水利建设与管理存在的问题及应对方法

小型农田水利是我国农业生产中的重要组成部分，在我国农业发展的过程中，发挥着至关重要的作用。加强小型农田水利建设与管理，对于促进农业发展、保障国家粮食安全和提高农民收入具有重要意义。然而，我国小型农田水利建设与管理中存在一些问题，如建设与管理体制不够健全、资金不足、验收程序不够严谨等，严重制约了小型农田水利建设的发展。基于此，相关部门针对小型农田水利建设与管理中存在的问题进行分析，并提出相关对策。

一、小型农田水利建设与管理存在的问题

（一）管理体制不够健全

1.管理主体不够明确。小型农田水利管理主体是国家、集体或个人，管理主体之间没有明确的划分，在水利建设和运行管理上，由于缺少统一的领导和组织，容易导致各部门之间产生矛盾与冲突，不仅不利于运行效率的提高，还会对工作安全造成一定的负面影响。

2.管理方式落后。从实际情况来看，部分农村地区都是采用传统的粗放式管理方式，这种方式不仅难以满足实际需求，还容易产生浪费问题。

3.缺乏资金支持。虽然国家对小型农田水利建设投入了大量的资金，但在实际建设过程中仍存在一些问题。在小型农田水利建设运行过程中，由于缺乏足够的资金支持，导致一些水利设施不能得到有效维护与管理。

（二）资金投入不足

1.原因分析。资金投入不足主要是因为缺乏相应的管理制度和工作机制，导致管理人员没有办法合理利用资金，并且不能明确管理责任。另外，相关部门也缺乏相应的宣传工作，导致人们对小型农田水利建设工作缺乏了解，也就无法引起重视。

2.危害。资金投入不足会造成以下危害：一是影响农业经济的稳定发展。小型农田水利建设与管理对农业经济发展具有重要作用，但从实际情况来看，大部分小型农田水利建设都没有得到有效建设和管理，不仅导致水资源浪费、土地资源浪费等问题出现，还会对农业经济造成巨大的损失。二是农业种植面积减少。小型农田水利建设与管理对农业种植面积具有重要作用，如果建设和管理不到位，就会减少农业种植面积。

（三）监督检查力度有待加大

1.原因分析。小型农田水利建设与管理监督检查力度不足的主要原因是相关部门不够重视，没有积极主动地采取措施来加大监督检查力度。对此，相关部门需要积极转变工作态度，主动采取措施来提高监督检查力度。通过完善监督检查机制，及时发现问题并解决问题。

2.危害。小型农田水利建设与管理监督检查力度不足的危害如下：一是降低了农业生产效率，二是对水资源的浪费严重，三是容易引发其他安全事故。

因此，相关部门需要加强对小型农田水利建设与管理的重视程度。相关部门应结合实际情况制定完善的监督检查制度，并加大监督检查力度。

（四）信息管理建设落后

1.资源浪费。由于水利行业的特殊性，水利部门没有对现有的水利信息网络进行有效的整合，水利信息资源没有得到充分利用，造成了大量的人力、物力和财力的浪费。

2.设备陈旧。现有的水利信息网络设备陈旧，没有及时更新和改造，不能适应新形势下水利行业发展的需要。

3.现有的水利信息网络管理系统没有有效开发利用，还处于半封闭状态。

二、小型农田水利建设与管理策略

（一）健全管理体制

小型农田水利建设与管理应以实现最大效益为目标，以适应农村经济和社会发展需要为根本，建立政府主导、农民参与的管理体制，充分发挥群众的主体作用。

1.明确管理职责。明确县、乡、村三级小型农田水利建设的管理职责，明确水利建设中的主要责任人以及相关工作人员的责任。乡镇一级作为小型农田水利建设与管理的主要责任单位，要积极发挥作用，并将其作为考核乡镇和部门的重要依据。村级组织要承担起小型农田水利建设与管理的主体责任，并对其进行日常管护。

2.明确管护机制。要建立健全小型农田水利建设管护制度，明确管护人员、管护范围、管护标准、管护经费等内容。乡镇政府要严格按照相关制度对小型农田水利建设进行管理。同时，应积极探索市场化的运行机制，将小型农田水利建设推向市场，通过招投标的方式选择管理单位和养护单位，以达到提高管理效率和效益的目的。

3.建立监督机制。针对小型农田水利建设与管理工作中存在的问题，相关部门应采取有效措施加强监督。一是相关部门应将小型农田水利建设与管理纳入日常工作，二是应当建立定期或不定期检查制度。

4.明确奖惩制度。对于未按照相关要求进行小型农田水利建设与管理的单位或个人要进行相应处罚。对于在小型农田水利建设与管理中表现突出、做出显著成绩的单位或个人要给予一定的奖励。

（二）加大资金投入

小型农田水利建设与管理工作的开展离不开资金的支持，为确保水利建设与管理工作的顺利开展，应加大资金投入力度。因此，在小型农田水利建设与管理过程中，应积极引导社会各界加大资金投入，具体措施如下：

1.加大财政支持力度。为保证小型农田水利建设与管理工作顺利开展，应充分发挥政府的作用，加强对小型农田水利建设与管理的资金投入。通过政府加大资金投入，可以有效提高小型农田水利建设与管理工作的质量和水平，为确保农业生产安全提供保障。

2.强化政府引导作用。政府应加强对农村基层干部的培训和引导，使其充分认识到小型农田水利建设与管理工作对农业发展和农民增收的重要作用。同时，政府还应建立和完善相关制度，确保财政资金在小型农田水利建设与管理中充分发挥作用。

3.积极引导社会资本投入。社会资本投资是促进小型农田水利建设与管理工作开展的重要途径之一。为了促进小型农田水利建设与管理工作的开展，应加强对社会资本投入工作的引导和支持。在实际工作中，应采取多种措施鼓励和引导社会资本投入小型农田水利建设与管理工作中。

（三）加强监督检查

农村小型农田水利建设与管理存在严重的质量安全隐患，严重影响农村小型农田水利建设与管理工作的质量，造成了严重的经济损失。为了更好地解决这些问题，就必须加强对农村小型农田水利建设的监督检查。

1.以科学发展观为指导思想，以“安全第一、预防为主”为基本方针，贯彻执行相关法律法规以及规范规程，不断加强对农村小型农田水利建设与管理的监督检查。

2.加强对施工人员的监督检查，确保施工人员遵守操作规范和安全规程，切实做好安全管理工作。

3.加强对项目业主的监督检查，对不符合标准要求的地方进行整改，并要求其整改完成后再进行验收。

4.加强对项目监理的监督检查，确保施工人员严格按照技术要求和设计图纸进行施工。

（四）建立信息管理系统

信息管理系统是新时期水利改革发展的重要组成部分，是加强水利信息化建设的必然要求，其在水利管理中具有十分重要的地位和作用。

1.全面建立各类台账。在现有的资料台账的基础上，建立一套完整的信息管理系统，实行信息化管理，充分利用现代信息技术，做到资料数据准确、翔实、及时。按照相关规定，全面落实小型农田水利工作统计调查制度，确保统计资料的真实性和准确性。所有上报的数据均要做到分类、分项、分标准，分类主要指按照其类型、性质等进行分类；分项是指按照水利建设管理单位进行分类；分标准主要指按照建设项目和用途进行分类。做到账、卡、实相符，数据准确、及时、完整。

2.完善信息管理系统的基础设施。在现有的资料台账基础上，根据小型农田水利建设发展趋势和实际需要，进一步完善信息管理系统的基础设施，确保硬件设施满足工作需要。对已建成的小型农田水利建设进行全面摸底调查，做好资料收集归档工作；对建新不拆旧或拆旧不建新的老项目进行登记造册，建立台账；对已完成的小型农田水利项目进行登记造册，建立台账；对现有的小型农田水利设施进行调查摸底，做好资料收集归档工作。

3.建立信息采集和报送制度。在原有小型农田水利资料台账的基础上，建立信息采集和报送制度；充分利用现有工作人员和专业人员，通过实地勘查和电话询问等方式进行小型农田水利工作信息采集，采用信息化手段对信息进行收集和处理，确保数据准确、及时、完整，通过建立信息管理系统进行报送。

三、结语

农田水利建设是农业生产的基础，是农村经济发展的关键，加强农田水利建设和管理对实现农业增产、农民增收、农村发展具有重要意义。近年，各地高度重视农田水利建设，不断加大投入力度，农田水利建设取得了显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题。因此，加强小型农田水利建设和管理是一项长期而艰巨的任务，需要各级各部门和社会各界的共同努力。

作者简介：张红霞（1984—），女，甘肃民乐人，本科，工程师，主要从事水利工程建设与管理。