加强农田水利建设发展和农田节水灌溉实践思考

摘要：农田水利建设是农业发展的重要基础，而发展农田节水灌溉对于提高水资源利用效率、保障农业可持续发展具有至关重要的意义。本文通过对农田水利建设和农田节水灌溉的现状进行分析，探讨了加强农田水利建设、发展农田节水灌溉的重要性和必要性，并提出了相应的实践策略和建议，旨在为推动我国农田水利建设和农田节水灌溉的发展提供参考。

关键词：农田；水利建设；节水灌溉

水是生命之源，也是农业生产的命脉。随着全球水资源短缺问题的日益严峻，加强农田水利建设，发展农田节水灌溉已成为保障农业可持续发展的关键举措。我国作为农业大国，农业用水占总用水量的比重较大，而传统的农田灌溉方式水资源浪费严重，效率低下。因此，积极探索和实践农田节水灌溉技术，加强农田水利建设，对于提高我国农业综合生产能力、保障国家粮食安全、促进生态环境保护具有重要的现实意义。

1 农田水利建设的重要性

1.1 保障农业生产

农田水利建设为农业生产提供了稳定可靠的水源保障。良好的水利设施能够在干旱季节及时为农作物灌溉，确保农作物正常生长，避免因缺水而导致的减产甚至绝收。合理的灌溉系统可以根据农作物的不同生长阶段和需水量进行精准灌溉，提高水资源的利用效率，为农作物创造良好的生长环境，从而保障农业的稳产高产。

1.2 促进生态平衡

农田水利建设有助于改善农田生态环境。通过建设排灌系统，可以调节土壤水分，防止土壤过湿或过干，保持土壤的肥力和透气性。水利设施还可以在一定程度上防止水土流失。合理的水资源管理可以减少农业面源污染，保护水体环境。农田周边的水系也为野生动植物提供了栖息地，促进了生态系统的平衡和稳定。

1.3 推动农村经济发展

完善的农田水利设施能够提高农业生产效率，增加农民收入，从而推动农村经济发展。一方面，高效的灌溉系统可以减少农民的劳动强度和灌溉成本，提高农作物的产量和质量，增加农民的经济收益。另一方面，农田水利建设还可以带动相关产业的发展，如水利工程建设、灌溉设备制造等，为农村创造更多的就业机会。良好的农业生产条件也有利于吸引投资和人才，促进农村产业结构调整和升级，为农村经济的可持续发展奠定基础。

1.4 增强国家粮食安全

农田水利建设对于保障国家粮食安全具有重要意义。我国是人口大国，粮食需求量巨大。稳定的农田水利设施可以确保粮食生产的稳定性和可靠性，提高粮食自给率，减少对进口粮食的依赖[1]。在面对自然灾害和国际市场波动时，强大的农田水利系统能够为粮食生产提供有力的支撑，保障国家的粮食安全和社会稳定，粮食的稳定供应也有助于维护物价稳定，促进国民经济的健康发展。

2 农田水利建设与农田节水灌溉存在的问题

2.1 资金投入不足

当前，农田水利建设与农田节水灌溉面临的首要问题便是资金投入不足。一方面，农田水利工程建设需要大量的资金支持，包括水库、渠道、泵站等基础设施的新建与维护。然而，由于财政资金有限，难以满足大规模农田水利建设的需求。在一些偏远地区，由于缺乏足够的资金，老旧的水利设施无法得到及时修缮，导致灌溉效率低下，甚至出现渠道渗漏、坍塌等问题，严重影响了农业生产。另一方面，农田节水灌溉技术的推广也需要资金投入。先进的节水灌溉设备如滴灌、喷灌系统价格较高，农民往往难以承担。即使有部分补贴，也不足以覆盖全部成本，这使得许多农民对节水灌溉技术望而却步。社会资本参与农田水利建设和节水灌溉的积极性不高，缺乏有效的激励机制和投资渠道，进一步加剧了资金短缺的问题。

2.2 技术水平有限

我国在农田水利建设和农田节水灌溉方面的技术水平仍有待提高。在水利工程设计和施工方面，存在一些不合理之处。部分地区的农田水利设施规划不够科学，未能充分考虑地形、气候、土壤等因素，导致工程建成后不能很好地发挥作用。节水灌溉技术的研发和应用相对滞后，虽然我国已经推广了一些节水灌溉技术，一些国产的节水灌溉设备容易出现故障，使用寿命较短，而且智能化程度不高，不能根据作物的需水情况自动调节灌溉量。缺乏专业的技术人才也是一个突出问题。农田水利建设和节水灌溉需要具备水利工程、农业技术等多方面知识的专业人才，但目前这方面的人才较为匮乏，难以满足实际需求。

2.3 管理体制不完善

农田水利建设与农田节水灌溉的管理体制存在诸多不完善之处。在管理机构方面，职责不清、多头管理的现象较为普遍。水利、农业、国土等多个部门都涉及农田水利建设和管理，但各部门之间缺乏有效的协调机制，导致工作重复、资源浪费。在一些地区，不同部门分别负责农田水利工程的不同环节，出现问题时相互推诿，难以快速有效地解决。在工程管理方面，缺乏长效的维护机制。很多农田水利设施建成后，由于缺乏后续的维护资金和专业人员，逐渐老化损坏，无法正常运行。农民参与管理的积极性不高，农民用水合作组织等基层管理组织作用发挥有限。

2.4 农民意识淡薄

农民对农田水利建设和农田节水灌溉的意识淡薄也是一个重要问题。一方面，部分农民对农田水利设施的重要性认识不足，缺乏保护和维护意识。在日常生产中，随意破坏水利设施、占用渠道等行为时有发生[2]。一些农民为了方便自己的农田耕作，私自拆除渠道的护坡，导致渠道受损，或者在灌溉过程中，不注意节约用水，采用大水漫灌的方式，浪费了大量水资源。另一方面，农民对节水灌溉技术的接受程度较低。由于传统的灌溉方式已经习惯，很多农民不愿意尝试新的节水灌溉技术。他们认为节水灌溉设备投资大、操作复杂，而且担心技术不成熟会影响农作物的生长。一些农民缺乏生态环境保护意识，在农业生产中大量使用化肥、农药，导致土壤和水体污染，进一步影响了农田水利设施的功能和寿命。

2.5 生态环境影响

农田水利建设和农田节水灌溉在一定程度上也会对生态环境产生影响。一方面，不合理的水利工程建设可能破坏生态平衡。修建水库可能会淹没大片土地，影响周边的生态环境；或者渠道的开挖可能破坏地表植被，导致水土流失。另一方面，过度依赖灌溉可能导致土壤盐渍化。在一些干旱地区，长期大量灌溉使得地下水位上升，土壤中的盐分随着水分蒸发积聚在地表，造成土壤盐渍化，影响农作物的生长。

3 农田水利建设与节水灌溉的对策

3.1 加大资金投入

针对资金投入不足的问题，需要多渠道筹集资金，为农田水利建设和农田节水灌溉提供坚实的资金保障。政府应加大财政投入力度。中央和地方政府应将农田水利建设和节水灌溉作为重点支持领域，在财政预算中安排足够的资金。对于偏远地区的农田水利设施修缮，应设立专项基金，确保老旧设施能够得到及时维护，提高灌溉效率[3]。政府可以通过财政贴息、以奖代补等方式，鼓励社会资本参与农田水利建设和节水灌溉。对于投资建设节水灌溉设施的企业或个人，给予一定比例的资金奖励，提高他们的积极性。

拓宽社会资本投入渠道。政府可以制定优惠政策，吸引社会资本参与农田水利建设和节水灌溉。给予社会资本在土地使用、税收等方面的优惠政策，降低他们的投资成本和风险。

提高资金使用效率。加强对农田水利建设和节水灌溉资金的管理和监督，确保资金使用安全、高效；建立健全资金管理制度，规范资金使用流程，防止资金被挪用、浪费。

3.2 提高技术水平

为解决技术水平有限的问题，需要加大技术研发和人才培养力度，提高农田水利建设和农田节水灌溉的技术水平。在水利工程设计和施工方面，要加强科学规划。组织专业的技术团队，对农田水利设施进行全面的勘察和评估，充分考虑地形、气候、土壤等因素，制定科学合理的规划方案。在灌溉渠道设计中，要根据实际情况合理确定坡度，确保水流速度适中，避免淤积。对于泵站的位置选择，要综合考虑输水距离、能源消耗等因素，选择最优方案。

在节水灌溉技术研发和应用方面，要加大投入力度。政府应设立专项科研基金，鼓励科研机构和企业开展节水灌溉技术创新研究[4]。重点研发智能化、高效化的节水灌溉设备，提高设备的稳定性和使用寿命。要加强对国外先进技术的引进和消化吸收，结合我国实际情况进行创新和改进。在技术推广方面，要通过举办培训班、现场观摩会等形式，向农民普及节水灌溉技术知识，提高他们的技术应用能力。

在人才培养方面，要加强专业人才队伍建设。高校和职业院校应开设农田水利建设和节水灌溉相关专业，培养具备水利工程、农业技术等多方面知识的专业人才。加强对现有技术人员的培训和继续教育，提高他们的业务水平和综合素质；还可以通过引进国外高端人才、开展国际合作等方式，提高我国农田水利建设和节水灌溉的技术水平。

3.3 完善管理体制

针对管理体制不完善的问题，需要明确职责、加强协调、建立长效维护机制和科学合理的水资源分配机制。在管理机构方面，要明确各部门的职责。建立农田水利建设和节水灌溉协调机制，明确水利、农业、国土等部门的职责和任务，避免多头管理和职责不清。各部门要加强沟通协调，形成工作合力。在项目规划和审批过程中，各部门要共同参与，确保项目符合各方面的要求。

在工程管理方面，要建立长效维护机制。政府应设立农田水利设施维护专项资金，确保设施建成后能够得到及时维护。加强对维护人员的培训和管理，提高他们的专业水平和责任心；可以通过政府购买服务等方式，委托专业的维护机构对农田水利设施进行维护，充分发挥农民用水合作组织等基层管理组织的作用，让农民参与到设施的维护和管理中来。

在水资源管理方面，要建立科学合理的分配机制。根据不同地区的水资源状况和农业生产需求，制定合理的水资源分配方案。加强对水资源的监测和管理，确保水资源分配公平、合理。对于水资源短缺的地区，可以通过调整种植结构、推广耐旱作物等方式，减少农业用水需求，加强对水资源的节约和保护，提高水资源利用效率。

3.4 增强农民意识

为提高农民对农田水利建设和农田节水灌溉的意识，需要加强宣传教育和技术培训，增强农民的保护和维护意识以及对节水灌溉技术的接受程度。

在宣传教育方面，要通过多种渠道向农民宣传农田水利设施的重要性和保护方法。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传农田水利建设和节水灌溉的意义和好处[5]。可以通过制作宣传手册、举办专题讲座等形式，向农民普及农田水利设施的保护知识；向农民宣传随意破坏水利设施的危害以及保护水利设施的方法，增强他们的保护意识。

在技术培训方面，要加强对农民的节水灌溉技术培训。组织专业技术人员深入农村，为农民举办节水灌溉技术培训班，向他们传授节水灌溉设备的使用方法和维护技巧；可以通过现场演示、实地操作等方式，让农民亲身体验节水灌溉技术的优势；还可以通过示范户带动等方式，让农民看到节水灌溉技术带来的实际效益，提高他们的接受程度。

在生态环境保护方面，要加强对农民的教育。向农民宣传化肥、农药对土壤和水体的危害，引导他们合理使用化肥、农药，减少农业面源污染，增强农民的生态环境保护意识。

3.5 减少对生态环境的影响

为降低农田水利建设和农田节水灌溉对生态环境的影响，需要采取科学合理的措施，实现生态环境保护与农业发展的良性互动。在水利工程建设方面，要进行生态评估。在规划和建设水利工程时，要充分考虑对生态环境的影响，进行生态评估。对于可能对生态环境造成较大影响的项目，要采取相应的生态保护措施。在修建水库时，可以设置生态流量泄放设施，确保下游生态环境用水需求。

在节水灌溉方面，要推广生态友好型灌溉技术。例如，采用滴灌、喷灌等节水灌溉技术，减少灌溉用水量，降低地下水位上升的风险，减少土壤盐渍化的发生；可以结合水肥一体化技术，提高肥料利用率，减少化肥对环境的污染。

4 结语

农田水利建设与农田节水灌溉是关乎国家粮食安全、农业可持续发展和生态环境保护的重大课题，我们要深刻认识到加强农田水利建设、发展农田节水灌溉的紧迫性和重要性；采取有效措施，加强规划引领、加大资金投入、推进科技创新、强化工程管理、提高农民素质，共同推动我国农田水利建设和农田节水灌溉事业的发展，为保障国家粮食安全、促进农业可持续发展、建设美丽中国做出积极贡献。

参考文献

[1] 孙启航.农田水利节水灌溉工程建设管理存在不足及改进方法[J].新农业，2023（9）：121-122.

[2] 白平生.农田水利节水灌溉工程建设管理存在的问题及改进措施[J].农业开发与装备，2023（5）：111-112.

[3] 王明振.农田水利工程中高效节水灌溉发展思路探讨[J].当代农机，2023（2）：38-39.

[4] 张得乾.浅谈农田水利工程高效节水灌溉发展思路[J].农家科技：理论版，2023（3）：66-68.

[5] 陈小明.农田水利节水灌溉发展现状及优化措施[J].河南农业，2023（35）：57-59.