从苗圃走向实践：中国政法大学的一场“实验”

纪检监察学正式被列入一级学科后，已建设近两年。其实在此之前，已有多所高校围绕纪检监察学科进行了多年的探索与发展，如同一个“前学科”时代。以中国政法大学（以下简称“法大”）为例，在十年前已开展相关学科建设探索，在2014年开始招收纪检监察学专业硕士研究生和博士研究生。2018年，为响应国家监察体制改革更名为国家监察学专业。如今，诸多毕业生们已经步入社会或进一步深造。

“国家监察学这个专业让我对国家的法治建设和党风廉政有了更深刻的认识，在工作中我发现，学校学习的理论虽然抽象，但更好地在实践中帮我理解工作，找到工作方法。”法大2019级国家监察学硕士毕业生王立如今已经步入工作岗位两年多，再回看硕士阶段的学习，王立对这一专业又有了不同的看法。

在纪检监察学一级学科概况介绍中，纪检监察学被定义为研究党和国家监督体系、党风廉政建设和反腐败的理论、制度和实践的综合性学科。那么，经过专业学习，学生有着怎样的体验与收获？当他们步入社会，又会面临哪些挑战与机遇？社会对这一学科又有着怎样的需求？11月，已入初冬的北京空气凛冽，在中国政法大学的校园里，廉政瞭望·官察室记者对话多名国家监察学毕业生和在校生，通过他们的学习、工作感悟，了解了纪检监察学科在人才培养方面的终端成效。

“前学科”时代学了什么？

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在纪检监察学起步、探索、飞速发展的十年中，中国政法大学培养了一批又一批硕士及博士毕业生，如今本科培养也提上日程。其中不少学生经历了与学校共同探索学科发展的阶段，有人表示，在课程设置与建设中，老师们分外看重学生的反馈。

对于一门新兴学科，如何帮助学生认识这门学科可能是起步阶段需要思考的问题，一些学生向记者表达了学习纪检监察相关学科前后的不同感受。采访中，有同学笑称，一开始以为这门学科就是教学生如何“抓贪官”。

“对于硕士生来说，如果本科学习不会接触到纪检监察单位，可能对什么是纪检监察、什么是国家监察，都只有一个很空的概念。”目前研二在读的国家监察学硕士生金青，本科专业为政治学与行政学，她表示，即使有着这样的专业背景，在开始研究生阶段的学习前，还是经历了一段不知道“国家监察学”学什么的迷茫期。“开始不太理解，平时会看到一些反腐的新闻，觉得纪检监察是不是就学反腐背后的条文，但是上课后发现和想象的完全不一样。”也有近两年跨考国家监察学硕士的学生对记者说，学习这门学科前，自己对“纪检”最直观的了解都是之前从电视剧《人民的名义》得来的。

有毕业生认为，这是学习这门学科的意义所在。“入学前对这门学科只有一种朴素笼统的认知很正常，但学习后，应该可以从各个层面去理解‘纪检监察’是什么。比如对纪检监察相关法规应该怎样理解、如何运用，其背后的制度逻辑和秉持的精神是什么都有了新的思考。” 法大纪检监察学第一届博士毕业生弘隐告诉记者，其读书阶段，有不少定向博士生都有相关领域工作经验，课堂上经常有人分享工作实务内容。一名已经毕业的硕士生也表示，在当时实务课比较少的情况下，在与博士生共同学习的课程中，定向博士生们的实务分享让抽象的理论变得更好理解。

毕业后考入北京某区纪委监委工作的王立在同学眼中算是找到了最“对口”的工作岗位。与其他有着法学专业背景的同学相比，本科学习汉语言文学类专业的王立其实与“国家监察学”的政治学与法学背景相去甚远。他也对记者说，一开始上课时感到颇为迷茫。但得益于学科体验丰富多样，教学方式灵活，他还是找到了自己的学习节奏，在硕士阶段的学习中，对国家监察、纪检监察以及其背后的政治属性，建立起了较为深入的认识。“总体来说，我们上课的形式很活跃，有研讨式、案例式、讲座式教学。尽管对于我来说，许多理论比较抽象，也并没有教授工作中的‘操作方法’，但我对‘什么是纪检监察’这一问题有了新的认识。除了理论性的、方法论性质的专业知识，最重要的是建立了一种专业的视角，还提升了分析问题、解决问题的能力，增强了政治素养。”王立说。

“我们有很多专业课程，大致可以分为三类：有政治学基础理论相关课程，比如比较公务员制度、中国干部制度；还有法学类课程，比如监察法、反腐败国际比较、党内法规，我认为对之后工作的操作能力帮助很大；再比如关联性最强的党的廉政史、国家监察学理论等，可以帮我们更深入理解我国的廉政制度。”法大国家监察学2020级硕士、刑法学在读博士生李同学总结，他读硕士时，尽管课程大多理论性较强，一些学生反映实务内容不多，但从他的经历出发，觉得实务更应该回归实践，“除了课程中分享的实务案例，学生自己去进行实习实践可能更为重要。”

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所学何以致用？

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随着当下反腐倡廉成为国家治理中越来越重要的任务，纪检监察学相关学科的发展，不仅是对传统学科的补充和完善，更是时代发展的必然要求。如今纪检监察工作面临着许多新情况、新问题，需要不断探索和创新工作方法和理论。纪检监察学科的发展，在理论界和实务界之间搭建了一个桥梁，让纪检监察工作的理论研究转化为实践动能成为可能。那么在实践中，纪检监察学科的学生又如何将这些知识学以致用？

王立认为，实际工作比想象的要复杂得多。更多的实践知识还是源自工作后的学习和积累，“在学校里，我们更多的是学习理论知识，但在工作中，需要面对各种实际问题。 比如，在调查案件时，需要掌握一定的调查技巧和方法，还要与不同的人打交道。”但王立也表示，并不是学校学到的知识就用不上。“工作中虽然要求你要有各种能力，如何去发现问题、怎么去固定证据，这些都很具体。除了这些具体的能力，你会发现学校的学习能够带给你更多工作上的思考，理念指导行为，比如办案很多时候需要了解法律法规，因此在学校里这类课程的学习还是很有指导作用。每一项工作背后，你会再去思考还有什么漏洞，还能怎么样从源头去建立不敢腐、不能腐、不想腐的机制。”

在某国企纪委工作的陈严飞，2019年到法大读博。带着对纪检工作的思考，他开始了国家监察学的博士阶段学习。他发现，那时候学校里的纪检监察学科课程，无法完全涵盖实际工作中的所有内容。“在纪检系统中，一些具体的工作流程和操作方法可能在教学上不是重点。”而且，实际工作中的情况往往更加复杂多变，需要许多具体的能力，比如财会、审计。对此，他认为：“学校不能面面俱到，学校里学到的专业知识只是让学生在进入工作前有一个良好的基础，能够更快地适应工作要求。”

？一名刚刚结束在福建省烟草集团纪检机构实习的研二学生表示，这两年他们专业增加了很多实务课，在实务课上学到的分析方法，让她在实习中能够得心应手。“实习期间，部门要起草企业人员处分办法，想要‘一本通’式的方案，这时我发现学校的监察法课程中的分析方法很有用。”

此外，一些在不同岗位从事纪检相关工作的毕业生也表示，不同类型的部门对人才的需求也有差异。今年暑假，法大一批硕士生完成了在海南省纪检系统的实习工作，一名在宣传口实习的学生感觉，实习单位对其写稿能力比较认可，“基本一遍通过，我觉得正是因为学校课程与纪检监察语境的紧密性，让我对宣传工作中的‘纪言纪语’比较好上手。”这名学生说。

近年来，随着纪检监察工作的不断推进，纪检监察专业人才需求也在不断变化。采访中一些毕业后从事纪检相关工作的学生表示，有的系统、部门对学生能力要求越来越细化、专业，也有的单位对人才能力的要求更加综合。陈严飞从自身经验分析，具备扎实专业知识和较强业务能力，能够对违纪违法行为进行准确定性判断的人才，是纪委监委等机关所亟需的。而国企纪检岗位则更注重人才的线索分析处理、廉政风险点建议以及宣传教育等能力。今年毕业的硕士生冯果果目前就职于某国企纪委综合岗，她表示该部门人手并不多，常常需要“一人多用”，“能感觉到企业的纪检工作需要我们具备多方面的能力，不仅要熟悉法律法规，还要了解企业的运营管理。”

研教先行，学用相长

在十年发展中，先行探索纪检监察学科教育的高校，课程设置体系不断调整。记者了解到，这些课程内容随着与每一届学生的深入交流、当下纪检监察学理论研究的发展进程以及国家纪检监察工作的改革发展而不断改进。

在交流中记者发现，比起更偏向研究型的博士生，硕士毕业生就业需求很大。他们也期望自己进入用人单位后能够迅速上手相关业务，缩短适应期。有学生认为，学校安排的暑期实习能够帮助他们接触到具体业务，但是对于纪检系统的办案、线索查找处置等的实操过程，实习很难接触到。

“由于纪检系统的保密性等原则，学生实务知识的获取总体来说较为零散。”陈严飞认为，纪检监察学科在当下的发展应追求两条腿走路，既要做理论也要做实务，不能有“假问题意识”。陈严飞认为，问题来自实例，那么教学中能否探索一种合适的“模拟实训”来帮助学生了解案例。

目前从事纪检监察教学的副教授弘隐则提议，“是否可以考虑把纪检监察领域经常做的事情、最基础的事情，在学校期间做预演式教学。比如实践中保密性不强但是典型的‘四风’问题，让学生出方案；给他们设置一些常见、疑难的、经典的情景，让学生尝试分析线索，分析调查思路；在进行法律定性时，以案例分析怎么定性，怎么去固定证据。”

在中国政法大学针对纪检监察学科毕业生去向的调查中，选择继续从事相关研究的不在少数，一些留校继续相关博士课题研究的学生，也为学科教学体系的不断完善提供了帮助。

有毕业生表示，在课程设计方面，可以考虑增加实践性课程的比重，加强与地方的合作，根据用人单位的需求，优化选修课程设置，培养复合型人才，“可以考虑在课程中增加一些与企业合规相关的内容，以满足企业对这方面人才的需求。”冯果果表示。

在受访毕业生中，也不乏有人认为，学校的学习更重要的是培养学科素养、思维能力、学习能力，有了这些，技能类的知识在工作中学起来很快，不应将学校教育局限于技能培养。

有教研人员认为，每个群体、个人都有自己的偏好，而从纪检监察学科自身来说，要兼顾国家需要、学生需要和学科自身发展需要，课程设计应该综合考量。

由于学科特殊性，不少学生都希望毕业后能够在公务员考试中报考纪检相关部门，因此有学生呼吁教育部门应统一规范专业认定，为纪检监察专业学生的就业和发展提供更好的保障。同时希望能加大学科的宣传力度，提高社会对纪检监察学科的认知度和认可度。

冯果果告诉记者，目前许多企业在招募相关人才时对纪检监察学科认识了解还不深，“在和其他一些公司纪检岗的工作人员交流时，他们都表现出了一定的兴趣，也会追问学习内容和工作应用。一些企业对纪检工作越来越重视，大型私企也有相关的合规部门有类似的人才需求，学校和企业应该更加重视平台的搭建和信息的互通。”

纪检监察学科的十年发展，见证了学生们从学校到工作岗位的成长与蜕变。在未来的征程中，这一学科将继续发挥重要作用，为党风廉政建设和反腐败斗争贡献力量。（应采访对象要求，文中部分姓名为化名）