中国的省界为何这样划分

东汉末年，建安二十二年至建安二十四年（217年—219年），刘备与曹操在汉中地区相持。为了争夺汉中，兵力弱小的刘备派人到成都让诸葛亮调兵支援。当时，诸葛亮对是否出兵犹豫不决，对此，杨洪向诸葛亮谏言，汉中是益州的咽喉，是“存亡之机会”，因此力谏诸葛亮应该“男子当战，女子当运”，进行战备总动员。

经过两年多的战争，刘备最终击败曹操，夺取汉中，并自称“汉中王”。后来诸葛亮“六出祁山”，基本是以蜀中、汉中为基地，蜀魏双方的争夺，也是围绕秦岭进行的。

但在今天中国省界的划分中，大家可以清晰地看到，在地理、语言、民俗上与四川更为接近的汉中，却在陕西境内。这是为什么呢？

这就要提到中国行政区域划界的两个重要原则：“随山川形便”以及“犬牙交错”。

所谓“随山川形便”，是指依据山脉、河流、湖泊等自然地理特征来划定行政区域边界，使得行政区域与自然地理保持一致的划界方式。在今天中国的省界划分中，海南非常明显地体现了这一点，就是以海岛建省；广东则大体是沿着南岭的山脉走势，划分与湖南、江西、广西、福建的界线；山西大抵是以太行山为界划省。

尽管管理方便、划界清晰，但“随山川形便”也带来了一个显而易见的问题，那就是割据。

以山西为例，军阀阎锡山基本就是凭借山西的有利地形长期稳坐“山西王”的位置。因此在整个民国时期，各路军阀及蒋介石对他基本上是无可奈何。一直到1949年后，贯穿整个民国时期的山西割据问题才宣告解决。

以汉中为例，刘备之所以要耗时两年与曹操争夺汉中，就是因为汉中是四川的门户，夺得汉中则保住了四川，否则门户大开，益州是守不住的；而后来魏国灭蜀，钟会的大军，也是先取得汉中，然后再由邓艾从景谷道偷渡，进兵绵竹，最终才夺下成都，蜀汉灭亡。

由于汉中长期归属四川，而地理上的隔绝更是有利于割据自立，因此自古以来，便流传着“天下未乱蜀先乱，天下已治蜀未治”的说法。北宋、南宋之际，宋人更是长期依据汉中等地的有利地形，抵御来自北方的进攻。

击灭南宋后，元朝将汉中盆地划归陕西，导致四川失去了汉中这一个咽喉门户和天然屏障。此后700多年，原本与四川连为一体的汉中盆地，也归入陕西的管辖范围，经由陕西出兵，可从汉中进入四川的要害之地。汉中，就像一根由陕西嵌入四川的地形楔子。从行政区域划分来说，这种方法就叫“犬牙交错”。

尽管“随山川形便”划界清晰、管理方便，但类似四川、山西这种有利于割据的地形，也成了中国古代历代统治者在划分行政区域时，不得不重点考虑的问题。早在中国第一个大一统王朝秦朝时，统治者就已经考虑到了“犬牙交错”的问题。

秦末天下大乱后，赵佗依据南岭割据自立，建立了南越国。南越国的国君心中始终有一根刺，那就是秦朝的行政规划中，为了防止岭南的割据自立，特地将南岭以北桂阳郡的桂阳县治，嵌入了岭南和南越国的腹心边缘，设置在了今天的广东连州。

为了拔掉这根刺，赵佗曾经写信给汉文帝，表示希望汉朝撤销在岭南的属地桂阳县，但汉文帝回信予以拒绝，并表示：“朕欲定地犬牙相入者，以问吏，吏曰：‘高皇帝（刘邦）所以介长沙土也。’朕不得擅变焉。”

睿智的汉文帝当然明白，有了桂阳县这根插入岭南心脏的刺，日后统一岭南，自然就有了进攻的前沿阵地。到了汉文帝的孙子汉武帝时期，汉帝国最终出兵攻占了南越国。

为了消灭南方政权利用长江和黄河设立天险、割据自立的隐患，自古以来，历朝历代的统治者多有将长江南北、黄河南北的土地归并在一个省区的做法。

以隋朝的江都郡为例。江都郡位处今天的扬州，隋朝修通大运河后，扬州作为大运河、长江的码头，在军事、地理和经济上的重要意义与日俱增。为防范地方官员依据长江天险和运河通道割据自守，隋朝在设置江都郡的时候，就将长江南北的两片土地整合到一起，以此将长江天险放在一个行政区域内，从而消灭割据的隐患，而这也是“犬牙交错”原则的经典运用。

关于防止设立黄河天险的问题，则存在一个至今让很多人感到疑惑的现象：为什么河南省内的土地有的却是在黄河以北？例如今天河南的安阳、新乡、鹤壁、濮阳、焦作这5个城市，其实都是处于黄河以北，跟“河南”这个名字，好像不太搭边。

实际上，利用黄河设立天险、割据自立的问题，历朝历代都存在。明清时期，为了解决这个问题，黄河以北的怀庆府、卫辉府、彰德府被划给了河南，而民国也大抵承袭了这个规划。中华人民共和国成立之初，曾经一度将黄河以北的地方划成了平原，但后来又将平原的部分地区与河南合并，这就是今天河南的部分地区辖境的来由。

从经济角度讲，今天河南省内黄河以北的土地，是河南自然条件最好的地方。而自古以来，黄河以南地区水灾频仍、灾荒不断。将黄河南北合为一省，可以让省内相互周济，同时也将黄河天险消融在了同一个行政区域内。

对陕西来说也是这样，南部富裕的汉中盆地，与中部的关中平原一起，可以在经济上周济相对贫瘠的陕北黄土高原地区。3种地形相互结合，组成一个省份，省内就可以相互周济。

（伊 索摘自台海出版社《一看就停不下来的中国史》一书，刘 宏图）