新模式服务新领域 助力法治化营商环境持续优化

2023年4月，武汉光谷联合产权交易所（以下简称“光谷联交所”）接受武汉市中级人民法院（下称“法院”）委托，就某案件当事人提出的鉴定评估报告所涉工程造价、评估、测绘等问题，成功组织了一场专家听证会（以下简称“听证会”），切实维护司法公正，保障当事人合法权益。

一、背景

本场听证会申请方为武汉市某餐饮集团有限责任公司（以下简称“申请方”），曾为武汉知名的餐饮巨头，1999年成立，从最初7张桌子的小餐馆发展为涉及餐饮酒店、地产等行业的企业集团，巅峰时期，拥有5家直营店面，营业面积超过6.5万平方米，员工数量超过4000人，资产规模百亿元。近年来因受行业扩张过快、市场环境等因素的叠加影响，经营持续亏损，后因信贷纠纷被提起诉讼，法院查封申请方部分资产拟处置，并启动了鉴定评估程序。

听证会前，申请方对鉴定机构出具的工程造价、房地产评估、装修等项目价值为8亿多元的结果产生质疑，认为评估鉴定意见不合理，举证认定评估机构出具的报告不能有效反映法院查封资产的真实估值，报告反映的估价对象在司法程序、测算标准、评估方法等方面损害了申请方的合法权益，要求依据《民事诉讼法》有关规定，向法院申请召开专家听证会论证报告。

二、过程

申请方标的涉及面广，涵盖申请方十余家经营主体，拟处置标的已列入法院专项重点工作，争议的问题如果不能得到有效化解，会导致社会不安定因素的蔓延，金融风险的持续恶化，为此，召开专家听证会已是迫在眉睫。

（一）模式及特点

专家听证是光谷联交所接受法院委托，通过邀请行业专家与各方代表，面对面对出具的涉案价值报告书进行质询与论证，并现场形成统一的书面建议以供法院使用的一种模式。这一新模式衍生于被誉为“武汉模式”的诉讼资产委托摇号选择鉴定机构业务。专家听证具备以下特点：一是规范性，遵循严格的制度和程序，确保听证的公开、公正、公平；二是专业性，在专家库中选取专业能力突出、实践经验丰富的专家，保障听证活动顺利进行；三是权威性，听证结果对于法院案件审判具有重要的参考价值，具有相当的法律效力；四是多样性，根据需求和实际，灵活运用各种听证方式，将“线上”“线下”业务模式单独使用或组合使用，以最大程度地满足各方当事人的需要。

（二）精心筹备流程环节

本案例中，光谷联交所秉持一贯的严谨、稳重态度，依据法院《关于涉讼资产委托评估、拍卖、变卖的规定》和经报备的《武汉光谷联合产权交易所涉讼资产委托评估专家听证会操作规则（试行）》，并按照法院司法技术专家库制度，开展听证会的筹备工作。

一是准备听证材料。梳理案件背景、技术细节、专业意见等，供专家讨论和决策使用。二是确定听证时间。由法院明确，负责相关资料的传递及通知。三是制订听证方案。明确听证会的目的、流程和预期效果。四是遴选专家。选择经验丰富和专业对口，能为听证会提供有力的研判的专家，并报送法院审定。五是硬件保障。为听证提供场地、摄影录音等硬件设施。

（三）现场听证

现场由法院案件督办和承办法官、案涉双方当事人代表、出具鉴定报告机构负责人及主要鉴定人员、工程造价和房地产评估及测绘行业内的7名专家、光谷联交所与会五方，共数十人共同组成，开展听证。

一是控场引导，梳理争议焦点。光谷联交所发挥控场作用，一边引导申请方充分阐明观点、化解对立情绪，一边引导鉴定机构陈述鉴定意见和依据，就争议焦点进行说明。二是聚焦核心，现场举证辩证。有序完成申请方、鉴定机构和专家的举证、辩论、咨询等环节，不断引导申请方反复补充意见，直至申请方无异议为止。三是解决问题，达成听证目的。经申请方和鉴定机构反复辩证后，在申请方、鉴定机构、专家、法院代表总结陈述环节中，申请方最终明确无新的异议事项，认可专家的专业意见，并对光谷联交所的组织工作表示感谢。四是强化监督，专家现场决策。在法院和光谷联交所的监督、见证下，专家履行合议程序，形成统一意见后，当场出具专业建议，建议对若干事项进行补充鉴定。五是规范存档，做好总结汇报。光谷联交所对会议全过程摄影录音并做好文字记录，所有参会人员现场签字确认听证结果，相关资料归档永久保存，并形成书面报告提交法院。

三、启示

一是彰显社会责任与担当。经过周密的策划与高效的执行，听证会圆满结束，达成预期目标，既保障了涉讼案件的司法公正，赢得了法院的高度认可，又获得了申请方的信任与感谢，有效避免了该案可能引发的后续争议风险，充分展现了光谷联交所服务社会的责任担当。

二是提升司法效率与公正性。光谷联交所凭借良好的社会公信力和专业的服务能力，作为第三方机构来组织诉讼资产评估专家听证会，更易获得涉案申请各方当事人的信任。此举不仅有助于法院规避因判决依据不足而产生的风险，还能进一步提升司法效率与公正性。

三是持续增强专业服务能力。在获得法院和各方当事人认可的同时，光谷联交所也深刻认识到，在经济发展面临多重挑战与机遇的当下，专家听证服务还必须加大投入力度，适时引进数字技术，进一步提升服务效率与质量。

总之，听证会模式不仅是光谷联交所社会形象的重要展示，更是提升法治化营商环境、服务实体经济、推动地区经济发展的一个重要措施。

四、意义

2010年，随着市场经济的深入发展和法治建设的不断推进，光谷联交所凭借规范化、专业化服务，成为武汉法院司法委托业务的合作机构，逐步开展涉讼资产专家听证服务。经十多年的实践，专家听证模式在司法实践中的积极作用日益凸显。

（一）提高专家听证会的公正性

听证会汇聚了众多具有丰富实践经验和专业知识的专家，通过对评估报告的听证、质询和论证，能有效查找出鉴定报告中存在的瑕疵和不足，提出修改意见和建议。这有助于提高专家听证会的公正性。

（二）提升涉讼鉴定报告的权威性

专家听证结论作为法院案件推进工作的重要参考，具有较强的法律效力。这有助于提升涉讼资产鉴定报告的权威性，使评估结果得到更广泛的认可和应用。

（三）促进鉴定机构行业规范发展

听证会通过对鉴定机构进行听证、质询和论证，能够发现鉴定机构存在的问题和不足，及时指出鉴定机构的问题，有利于推动鉴定机构行业加强自律和规范发展。同时，听证会也有助于提高评估机构和评估人员的专业素质和业务水平，推动专业机构涉讼评估业务向更高水平发展。

（四）优化营商环境，保障申请方权益

由第三方组织的听证会作为一种高效、便捷的司法程序，有助于提升司法效率，法院可以更加快速、准确地了解涉值鉴定工作的实际情况，为案件审理工作提供有力支持。同时，听证会也有助于持续优化营商环境，确保申请方的合法权益得到充分保障。

（五）创新为核，不断增强核心竞争力

创新的专家听证模式将持续推动本所核心竞争力的提升，主要体现在以下三个方面。一是服务社会和谐的能力得到提升。通过业务能力提升，在评估、鉴定、咨询等业务方面与各行业间建立深度联系，从而能为产权交易供需方提供更专业的服务。二是市场信用得到了显著增强。由法院选择具有区域市场公信力的第三方机构负责组织专家听证，提升了社会公信力，增强了在市场中的竞争力，同时也能吸引更多的业务合作伙伴。三是促进与社会各界建立深度合作。进一步与各方建立起稳固的合作关系，为深度合作奠定了坚实的基础。

三年来，光谷联交所累计承办武汉市区两级法院听证130场，年均增长率达8%，论证报告所涉估值已过百亿元，听证范围涵盖特殊事项鉴定、资产评估、会计审计、工程造价、破产清算等多个类别，对辅助法院司法实践、保障当事人合法权益发挥着越来越重要的作用。2023年底，在最高人民法院组织的“全国法院司法技术优秀业务成果评选”活动中，武汉市中级人民法院将光谷联交所开展的“鉴定意见异议专家听证制度”作为优秀案例上报最高人民法院，荣获三等奖。