新型农村集体经济组织会计核算中的问题与对策

摘要：文章详细讨论了新型农村集体经济组织在会计核算中遇到的问题及改进办法，发现这些组织在会计制度、人员素质、信息化水平、内部控制和资产管理等方面存在不少问题。并提出了包括完善会计制度、提升会计人员的专业水平、推动会计信息化、加强内部控制及规范资产管理等改进措施，这些措施可以显著提高新型农村集体经济组织的会计核算水平和财务管理能力，为它们的长期健康发展提供强有力的支持，同时也能为推动农村经济的现代化和实施乡村振兴战略作出积极贡献。

关键词：新型农村集体经济组织；会计核算；财务管理内部控制；资产管理

新型农村集体经济组织作为乡村振兴战略的关键推动者，正在成为推动农村经济发展的主要力量，然而在快速发展的过程中，这些组织在会计核算工作上遇到了不少挑战。会计核算工作对组织的规范运营、科学决策至关重要，它也是保护集体利益和促进农村经济健康发展的基础。本文详细分析了新型农村集体经济组织在会计核算中存在的主要问题，比如会计制度不完善、人员素质不高、信息化水平低、内部控制不足和资产管理不规范等，还提出了相应的改进办法，希望能帮助提升这些组织的会计核算水平和财务管理能力，研究希望能为新型农村集体经济组织的健康发展提供理论支持和实践指导，同时也为推动农村经济现代化和实现乡村振兴战略目标作出贡献。

一、新型农村集体经济组织的概述

（一）新型农村集体经济组织的定义

新型农村集体经济组织是我国农村经济体制改革的产物，它在保持农村集体所有制基础上，通过创新组织形式和运营模式，整合农村资源要素，实现规模化经营和产业化发展，这种组织形式既传承了传统集体经济的优势，又融入了现代企业管理理念，成为推动农村经济发展的新型经济实体，其核心目标是提高农村经济效益，增加农民收入，促进农村经济可持续发展。新型农村集体经济组织的出现标志着我国农村经济发展进入了新阶段，它为盘活农村集体资产、激发农村发展活力提供了新的途径，这种组织形式不仅适应了当前农村经济发展的需求，也为解决农村“三农”问题提供了新的思路，对推进乡村振兴战略和实现农业农村现代化具有重要意义。

（二）新型农村集体经济组织的特点

新型农村集体经济组织展现了与众不同的特点，体现了现代农村经济发展的新趋势，这些组织通过实行股份合作制或股份制，明确了产权结构，让集体成员的权益更加清晰，它们建立了现代企业制度，规范了管理流程，大大提高了经营效率。在经营方面，新型农村集体经济组织的活动越来越多样化，涵盖了农业生产、加工和服务等多个领域，拓宽了发展空间，组织注重建立利益联结机制，通过多种方式实现农民与组织的利益共享，增强了组织的凝聚力，同时它们重视创新，积极应用科技成果，探索新型商业模式，不断增强市场竞争力。这些特点让新型农村集体经济组织成为推动农村经济发展和提高农民收入的重要力量，在实现乡村振兴和农业农村现代化的过程中发挥着关键作用，成为农村经济发展的新引擎。

二、新型农村集体经济组织会计核算的重要性

新型农村集体经济组织的会计核算工作非常重要，是确保组织健康运营和可持续发展的基础。准确和规范的会计核算能真实反映组织的财务状况和经营成果，为管理层制定科学决策提供可靠依据。一个科学的会计核算体系能有效监控资金流向，防范财务风险，提高资金使用效率，同时保护集体成员的权益，增强组织的透明度和公信力。完善的会计核算不仅能帮助新型农村集体经济组织更好地与外部市场对接，还能吸引更多资源和投资，推动组织向规模化和产业化方向发展，规范的会计核算为组织的内部管理和外部监督提供了重要支持，有助于提高组织的整体运营效率和管理水平。加强会计核算工作对新型农村集体经济组织的长远发展有深远的影响，它不仅是组织财务管理的核心，也是推动农村经济现代化的重要手段。高质量的会计核算能够为新型农村集体经济组织的持续健康发展提供强有力的保障。

三、新型农村集体经济组织会计核算的现状与特点

（一）新型农村集体经济组织会计核算的现状分析

新型农村集体经济组织的会计核算现状很复杂，具有多重特点，农村经济体制改革的深入推进带动了这些组织在会计核算方面的规范化和专业化。农业农村部的统计数据显示，截至2023年年底，全国新型农村集体经济组织的数量已经达到120万个，其中大约70%建立了比较完善的会计核算制度，这说明整体发展趋势是向好的。然而，组织形式和经营模式的多样性也给会计核算带来了挑战，一些组织的财务管理制度不够完善，核算方法不统一，财务管理水平参差不齐，调查显示，大约35%的组织面临专业会计人才不足的问题，这直接影响了核算工作的质量。农村经济活动的季节性和不确定性特征也让会计核算变得更加困难，尽管如此，在政策支持和技术进步的推动下，新型农村集体经济组织的会计核算水平正在稳步提升，预计到2025年，规范化核算的比例会显著提高，为这些组织的健康发展奠定更坚实的财务基础。

（二）新型农村集体经济组织会计核算的主要特点

新型农村集体经济组织的会计核算有很多独特且复杂的特点，充分展示了农村经济的特点和新型组织形式的要求，这些组织的核算内容非常广泛，涵盖了传统的农业生产，还包括了加工和服务等多样化的经营活动。会计核算方法需要在传统与现代之间找到平衡，既要适应农村经济的特殊性，也要符合现代企业会计准则的要求，资产核算的复杂性体现在处理土地承包经营权和集体资产量化等特殊事项上，收益分配核算的独特性体现在需要兼顾集体和个人利益的分配机制上。随着农村信息化水平的提升，会计核算也在逐步实现电子化和网络化，这些特点让新型农村集体经济组织的会计核算工作变得非常专业且有挑战性，要求相关人员不仅要了解传统农村经济的运作模式，还要掌握现代会计技术和信息化工具，这种独特的会计核算特点对农村经济组织的财务管理提出了更高的要求，也为它们的未来发展带来了新的机遇和挑战。

四、新型农村集体经济组织会计核算中存在的问题

（一）财务制度不健全

新型农村集体经济组织面临着财务制度不健全的问题，这严重限制了它们提升会计核算水平的能力，调查数据显示，大约45%的组织还没有建立完整的财务制度体系，显示出这个问题的普遍性和严重性。大多数组织依旧使用传统的简单记账方式，缺乏规范的财务制度，导致会计核算工作难以满足现代经济管理的要求，在实际操作中，这些组织普遍存在会计科目设置不合理、账务处理方法不统一、财务报表编制不规范等问题，更为严重的是，部分组织甚至没有固定的会计核算周期，这直接影响了财务信息的及时性和可靠性。

由于缺乏明确的会计制度指引，许多特殊经济业务的处理方法存在较大争议，这不仅降低了财务信息的可比性，也影响了其对决策的有用性，这些问题的存在，不仅阻碍了新型农村集体经济组织的规范化运作，也增加了财务风险，制约了组织的健康发展。财务制度不健全已成为这类组织发展的一个关键瓶颈，亟须引起重视并采取有效措施加以改善。

（二）会计人员专业素质不足

会计人员专业素质不足已成为新型农村集体经济组织面临的严峻挑战，直接制约了其会计核算质量的提升。统计数据显示，约60%的组织会计人员未接受过系统的专业培训，而在已接受培训的人员中，仅有35%能够熟练应用最新的会计准则和政策，这些组织的会计工作多由村干部或兼职人员担任，他们普遍缺乏专业知识和实务经验，难以胜任现代会计核算的要求。在日常工作中，这些人员难以准确理解和运用最新的会计准则和政策，频繁出现财务处理错误，直接影响了财务信息的准确性和可靠性，调查发现，由于专业素质不足，会计差错率高达15%，远远高于行业的平均水平。缺乏专业判断能力使他们在面对复杂经济业务时常常感到无从下手，无法准确反映组织的真实财务状况和经营成果，这些会计人员普遍缺乏更新知识的意识和动力，导致他们的专业能力跟不上经济发展和政策变化的步伐，数据显示，只有20%的会计人员定期参加继续教育和专业培训，这种专业素质的不足不仅影响了日常会计核算的质量，还限制了组织财务管理水平的提升，增加了财务风险，阻碍了新型农村集体经济组织的健康发展。提升会计人员的专业素质已经成为迫切需要解决的问题，需要采取有效的措施来改善，提高会计人员的专业能力和职业素养，为组织的财务管理和可持续发展奠定坚实的人才基础。

（三）会计信息化程度低

会计信息化程度低已成为新型农村集体经济组织面临的严峻挑战，直接影响其会计核算效率和质量。调查显示，仅30%的组织实现了基本的会计电算化，而高达65%的组织仍停留在手工记账或使用简单电子表格进行会计核算的阶段，这种落后的核算方式不仅效率低下，而且极易出错，严重影响会计信息的准确性和及时性。缺乏EmB552yTvkWnXP9cPjUS2A==专业财务软件支持导致会计人员难以高效处理大量经济业务数据，财务报表的编制和分析工作耗时耗力，大大降低了工作效率，数据显示，采用信息化手段的组织比传统手工核算方式平均节省40%的工作时间。

信息化程度低还导致组织难以实现财务数据的实时共享和远程管理，制约了管理决策的及时性和科学性，增加了财务风险。低信息化水平使组织难以适应现代经济管理需求，无法充分利用大数据等先进技术提升财务管理水平。调查发现，实现会计信息化的组织在财务分析和风险预警方面的能力比未实现信息化的组织高出50%，会计信息化程度低已成为新型农村集体经济组织发展的重要瓶颈，须采取有效措施加以改善，提升会计核算和财务管理的整体水平，为组织的现代化发展奠定坚实的技术基础。

（四）内部控制机制薄弱

内部控制机制薄弱已成为新型农村集体经济组织财务管理面临的严峻挑战，调查显示约55%的组织未建立完善的内部控制制度，另有62%的组织在实际操作中未能严格执行现有的内部控制规定，凸显问题的普遍性和严重性，这些组织普遍存在岗位职责划分模糊、权限管理混乱的情况，导致职责混淆和权力过度集中等问题频发。财务审批流程不规范增加了舞弊风险，资金使用缺乏有效监督则大大提高了资金流失的可能性，有数据表明，因内部控制不力导致的资金损失平均占组织年度收入的3.8%，缺乏有效的内部监督机制使财务报告的真实性和完整性难以保证，不仅影响了组织的运营效率，也显著增加了财务风险，这种状况导致组织难以及时发现和纠正财务管理中的问题，影响了决策的科学性和有效性，同时也使得组织难以应对复杂多变的经济环境，增加了经营风险。内部控制机制薄弱已成为制约新型农村集体经济组织健康发展的重要因素，严重影响了组织的整体管理水平和抗风险能力。面对这一问题，组织亟须引起高度重视，采取有效措施加以改善，建立健全内部控制体系，提升财务管理水平，增强组织的风险防范能力，为组织的可持续发展奠定坚实基础。

（五）资产管理不规范

新型农村集体经济组织面临着资产管理不规范的突出问题，这严重影响了其会计核算的质量和准确性，调查数据显示，约50%的组织存在资产管理混乱的情况，反映出问题的普遍性和严重性。在实际工作中，这些组织普遍存在资产登记不完整、账实不符的现象，严重影响了财务信息的真实性和可靠性，部分组织甚至没有建立固定资产卡片，导致无法准确核算资产的折旧和减值，直接影响了财务报表的准确性。

对于集体土地、山林等特殊资产，由于缺乏统一的价值核算方法，不同组织之间的资产价值可比性较低。更为严重的是，资产盘点工作的不到位大大增加了资产流失的风险，同时由于缺乏科学的资产处置制度，一些组织在处置资产时存在随意性，不仅影响了集体利益的保护，也增加了财务管理的风险，这种资产管理不规范的状况不仅影响了组织的日常运营效率，也阻碍了其长期发展战略的制定和实施。资产管理不规范已成为制约新型农村集体经济组织健康发展的重要因素，需采取有效措施加以改善。

五、完善新型农村集体经济组织会计核算的对策

（一）健全财务制度

健全会计制度是提升新型农村集体经济组织会计核算水平的根本基础。组织应立足自身特点，制定切实可行的财务制度，明确界定会计核算的基本原则、方法和程序，为日常财务工作提供明确指引。科学合理的会计科目体系和规范化的财务处理流程是确保会计信息准确性和可比性的关键。统一的财务报表编制规则有助于提高财务信息的质量和可靠性，为内部管理和外部监督提供有力支撑。针对新型农村集体经济组织的特殊经济业务，如土地承包经营权、集体资产量化等，制定专门的财务制度指引尤为重要，这能够有效解决实务中的难点问题。定期检查和更新会计制度是保持制度活力的必要举措，确保财务制度与最新的会计准则和政策保持一致，适应不断变化的经济环境。通过建立健全的财务制度，新型农村集体经济组织能够为其财务管理提供坚实的制度保障，推动组织实现规范化、科学化的财务管理，为组织的持续健康发展奠定坚实基础。

（二）提升会计人员素质

提升会计人员素质是提高新型农村集体经济组织会计核算质量的核心要素。组织应积极开展会计人员的培训教育工作，通过定期组织专业知识和技能培训，提高其对新会计准则和政策的理解和应用能力。鼓励会计人员参与继续教育，不断更新知识结构，提升专业判断能力，适应不断变化的经济环境。引进高素质会计人才为组织注入新的专业力量，有助于提升整体会计工作水平。建立科学的会计人员考核评价机制，将专业素质和工作表现与薪酬待遇挂钩，能够有效激励会计人员不断提升自身能力，同时培养会计人员的职业道德，增强其责任意识和职业操守，这是确保会计工作公正性和可靠性的重要保障。通过这些措施，新型农村集体经济组织可以全面提升会计人员的专业能力和职业素养，为组织的财务管理和决策提供更加可靠和高质量的会计信息，从而推动组织的健康发展和可持续经营。

（三）推进会计信息化建设

推进会计信息化建设是提升新型农村集体经济组织会计核算效率的关键步骤。组织要根据自身的规模和需求，选择适合的财务软件系统，实现会计工作的电子化，提高工作效率和准确性。建立统一的数据标准和接口规范可以确保财务数据的一致性和可比性，为组织间的比较打下基础。推广网络化办公可以实现财务数据的实时共享和远程管理，大大提升工作效率和管理水平。利用大数据技术来加强财务数据分析，为管理层提供有力的决策支持，提高组织的经营管理水平。在推进信息化的同时，组织需要非常重视信息安全，建立数据备份和恢复机制，保护财务信息的安全和完整。定期对会计信息系统进行升级和维护是确保系统稳定运行和功能完善的必要步骤。借助这些措施，新型农村集体经济组织可以显著提高会计核算的效率和质量，为组织的现代化管理和可持续发展打下坚实的技术基础，持续关注技术的发展和应用趋势，还能帮助组织保持竞争力和适应未来的变化。

（四）强化内部控制机制

强化内部控制机制是新型农村集体经济组织预防财务风险和提升管理效率的关键步骤。组织要建立完善的内部控制制度，清楚划分各个岗位的职责和权限，确保权力不会过度集中，建立完善的财务审批流程和多级审核机制可以有效防止舞弊行为，确保财务运作的规范性，加强对资金的管理，实行严格的预算控制，能提高资金使用的效率，避免资源浪费，建立并定期执行内部审计制度能够及时发现和纠正财务管理中的问题，确保财务状况的健康，完善的信息沟通机制可以确保财务信息在组织内部得到及时传递和有效利用，提升决策的科学性和时效性，注重风险评估，识别和应对潜在的财务风险，能够增强组织的抗风险能力。通过这些措施，新型农村集体经济组织可以显著提高财务管理水平和风险防范能力，为组织的健康发展和长期目标的实现打下坚实的基础。

（五）规范资产管理

规范资产管理是新型农村集体经济组织保障财产安全的关键措施。组织要建立完善的资产管理制度，清楚规定资产登记、使用和处置的规则和程序，实行资产卡片管理能够准确记录资产的整个使用过程，为资产管理提供详细的数据支持，定期进行资产盘点能够及时发现账面和实际的差异，确保账实一致，防止资产丢失。对于集体土地、山林等特殊资产，制订合理的评估方法非常重要，这有助于确保资产价值计算的准确性和公平性，建立资产减值准备制度能够真实反映资产的实际价值，提高财务报表的可信度，完善的资产处置审批流程可以有效防止资产流失，保护集体利益，同时评估资产使用效率，活跃闲置资产，能够显著提高资产使用率，增加经济效益，借助这些规范的资产管理措施，新型农村集体经济组织可以有效维护集体利益，提高经济效益，为组织的长期发展打下坚实的基础。

六、结语

新型农村集体经济组织的会计工作改进需要系统地推进，涉及多个方面的配合。完善会计制度、提升会计人员的技能、推动会计信息化建设、加强内部控制和规范资产管理，都能有效提升组织的财务管理水平，这样可以提高会计信息的准确性和可靠性，也能增强组织的风险防范能力和经济效益。随着这些措施的逐步落实，新型农村集体经济组织的会计工作会变得更加规范和专业，为组织的持续健康发展提供有力支持，同时推动这些改进也将积极促进农村经济的现代化和乡村振兴战略的实施。

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（作者单位：武夷山市财政局国库收付中心）