“三步”迈上强村路

从打赢脱贫攻坚战到推进乡村振兴，曾经的国家级贫困县秭归实现华丽转身。

续写振兴篇章，从何下笔？坚持党建引领，擘画发展壮大村集体经济的宏伟蓝图，接续实施三轮“村集体经济发展三年行动计划”——

消除空壳、巩固提升、提质增效“步步走”，压实责任、扶持项目、政策激励“条条优”。

截至去年底，全县167个行政村集体经营收益全部超过10万元，总收益达4328.21万元，村均25.92万元，涌现出1个100万元以上的村、16个50万—100万的村。

从“负”到富、从有到优，山区县村集体经济跨越发展的脚步渐行渐稳、越走越实。

咬定青山填“空壳”

打开两河口镇两河村村委会的档案柜，数十份泛黄的旧合同，用手一量，整整一拃。

“有价格过低的，有从未履行的，甚至还有当人情送出去的‘一元合同’。”村党总支书记周志伟说，这些“五花八门”的烂合同，严重侵害了村集体利益。

身为种橙大村，原两河村村集体的百亩脐橙园，早先“贱租”给了村民。2018年，村集体经营性收入不足1万元，还欠下不少外债。

村集体“三资”，是集体经济的“活之始”。如果管理不好，也会成为“乱之源”。

2019年，原两河村、牌楼村、宋家村合村并组，合村后的两河村脐橙种植面积超万亩，村集体的脐橙园也规模倍增。

面对新机遇，清违纠偏势在必行。

周志伟反复向司法、财政、农业农村等相关部门咨询，重新制订脐橙承租合同。从当年开始，根据不同租种类别，租户按每亩500元、300元、150元三种价格向村集体支付租金。

新合同要签，旧时账也要算，不难想，租户们拍起了桌子：“打我们的主意，怕不是以权谋私？”“敢明目张胆要我们掏钱，简直是个村霸！”

租户谭某骂得更难听：“换届选举时亏我还投了你一票，真是养了条白眼狼！”当着周志伟的面，他撕毁了租金补缴通知书。

攻坚克难，党员先行。“我们本来就理亏，这钱补得不冤枉。”在党员、村民代表的带动下，大部分租户补缴了欠款，并签下新合同。

还剩好几家“钉子户”，怎么啃下硬骨头？周志伟请来律师，咨询相关法律法规后，接连赢下16场官司，通过法律手段剜去了“三资”顽疾。

直至2020年，租户共补缴租金28万元。此后，村集体脐橙园的租赁收入终于实现“颗粒归仓”。

家底厚了，债务清了，两河村着眼脐橙种植、配套服务、农资经营等发展路径大干快上。今年，村集体经营性收入保守预计达30万元。

实现共同富裕的路途中，“空壳现象”一直是秭归村集体经济发展的“绊脚石”。

近年来，该县立足“三资”管理，全面清理明家底，产权移交增家业，大力化债消掣肘，共核实集体资产22.3亿元、集体土地317.13万亩，依法纠正问题合同524份，全县4572万元村级非经营性债务实现清零。

广开门路壮产业

村集体经济发展之路任重道远，前半程要补短，后半程更要扬长。

最高海拔1888米的香龙村，是两河口镇典型的高山村。拥有良好的气候生态资源，却常年困在传统产业的“一亩三分地”。

为此，镇党委培优建强各村干部队伍，镇村两级深度谋划村集体经济发展道路。2022年年初，香龙村定下发展新路子——农旅融合。

发展旅游，从何下手？上下协同，开源节流——政策、资金等“硬条件”，由镇党委向上级组织部门、农业农村部门争取“第一桶金”；设计规划、项目运营的“软实力”，靠村干部自学自谋。

不到半年，以集聚区为核心，沿东西两侧带状延伸的一幅旅游度假区规划图，惊艳出炉。

今年“五一”，集溯溪营地、风情民宿、亲子乐园、特色种养、采摘观光等业态的香龙峡谷度假区建成迎客。

“资金资源匮乏，求人不如求己。”两河口镇党委组织统战委员梅浩熙说，这个由村集体统一管理、村民参与运营的度假区，成功入选宜昌首批微度假地。根据预计，该村集体经济收入将突破100万元。

秭归因地制宜、量体裁衣，探索出服务创收型、资源盘活型、清违纠偏型、自主经营型等十类符合山区实际、操作性强、可复制推广的村集体经济发展模式。

与香龙村相邻的白庙岭村，走上了产业发展型的道路，以艾草产业为抓手，采取“龙头企业+集体经济合作社+农户”的模式，打通产业链壁垒。

与此同时，全县各村按图索骥，共绘蓝图。

去年，水田坝乡严坪村在集镇开张的“严坪严选”等三家实体经营店面，成了该村集体经济高速发展的窗口。

走进该店，琳琅满目的村产土货吸引线下流水客，店内就地打造的直播间，更是在线上引来大批客源。

“当村茶挂上网店，一个月就能卖出20万元，不仅让全村茶叶种植面积和周期得以增加延长，还带动了800余村民务工就业。”该村党总支书记郑敏之说，有了经济实体的引流，村集体创办了企业，还争取项目和资金配建了冷库和加工厂，“村集体收入增加，我们也能为村民办更多实事。”

共享成果促治理

秭归运用“五共”理念，将以人为本的鲜明底色贯穿壮大村集体经济全过程，发展成果人人共享。

“一根打杵，一个背篓，一趟就是上百斤。”采摘和运输，历来都是脐橙生产中最苦最累的环节，也最早涉及劳务服务。在中国柑橘现代典范村——郭家坝镇王家岭村，民间采果队伍早已形成。

2022年，王家岭村党总支将村民自发组成的采果队纳入村股份经济合作社，开始进行专业孵化。

“从单一的采摘，到修枝、包装、飞防、物流等领域，如今已培育了10多类脐橙产业服务队伍。”该村党总支书记马尚军介绍，去年，村集体还为社会化服务队统一打造品牌，目前已吸纳常驻队员300余名、灵活务工人员500余名。

一件红马甲，走遍大山间。近年来，该队走出乡村、走出湖北，在重庆、四川、江西的橘地橙园广泛提供农业服务。村民既富了脑袋，也鼓了口袋。

“我们俨然成了企业职工，年年有活干，月月有单接。”该村社会化服务队修枝分队队长张登明说。

社会化服务成了壮大村集体经济的新动力，还带来积极的社会效应。

“全体都有，今天上午8点，带上无人机去各自区域巡查！”7月19日，水田坝乡全面开展地质灾害隐患巡排查工作，青蒿峪村第三党小组长、社会化服务队飞防分队队长宋宏彩向18名队员作出动员，通过低空巡防手段，短短两天便将近20平方公里的村域、近18000亩山林排查完毕。

秭归山大人稀，如何串起散居村户参与乡村治理？广泛推选社会化服务队的骨干成员纳入基层治理组织体系，并将其发展成为党小组长、村小组长、村民理事会理事长，在矛盾调处、民情报送、政策宣传、事务动员中发挥重要作用。

“让更多农户加入农业服务队等集体经济组织中通过这样的利益联结，让乡村发展与治理并驾齐驱。”秭归县委组织部相关负责人说。