“头雁”明方向“名雁”树标杆

雁飞千里靠头雁，船载千斤靠舵手。头雁勤，群雁“春风一夜到衡阳”；头雁惰，群雁“万里寒云雁阵迟”。

荆州市着眼选优建强基层党组织带头人队伍，狠抓“关键少数”，破立并举推动“头雁”队伍选优配强、“名雁”队伍示范引领，让一大批想干事、能干事、干成事的“领头雁”汇聚基层，为推动乡村全面振兴提供坚强的组织保障。

选准“头雁”引活水

走进监利市新沟镇新红村，土地平旷，屋舍俨然，崭新敞亮的服装产业园里，村民们正有条不紊地忙碌着，一派热闹繁忙的景象。

“这两年眼看着环境越来越好，大伙儿腰包也越来越鼓，这都是新班子带来的新气象。”谈及近些年新红村的变化，村民们感叹。

新班子是如何产生的？时间回溯到2021年，新红村党支部换届前夕，镇上的工作组来到村里，挨家挨户走访老党员，征求对支部委员候选人的意见。

“这几个候选人，我看行！”赵巡玉是村里德高望重的老党员，和工作组敞开心扉谈看法，“副书记李艳枝踏实、肯干，大伙儿也都信任她。”

时任村党支部副书记的李艳枝，在新红村工作了30多年，对村里大小事务了如指掌，言之必行、行之必果的务实作风也让她深受村民信赖。

2021年，在村“两委”换届选举中，李艳枝高票当选村党支部书记、村委会主任，成了村里的“领头雁”。“村民信得过咱，咱也不能让群众和组织失望！”李艳枝踌躇满志。

上任以后，李艳枝带着新一任村“两委”大力开展土地流转、招商引资，成功引进蔬菜种植基地，在闲置用地上新建起制冰厂和服装产业园，既盘活了集体资产，还实现了村民在“家门口”就近就业。

“村党组织书记是撑起一方的‘顶梁柱’、带动一村的‘领头雁’，肩负着推进乡村全面振兴的光荣使命和重大责任。选好‘头雁’，是深入推进抓党建促乡村振兴的关键一步。”监利市委组织部相关负责人表示。

“头雁”振翼，方能带动群雁高飞。为选出合适“头雁”，及时回应基层发展需求和广大群众的期盼，荆州市大力实施“头雁领航”行动，严格落实村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理制度、村“两委”成员县级联审机制，执行县级组织部部务会研究确定届中调整人选、集中换届政策等规定，全面把准“人选关”，将群众基础好、作风严的村党组织书记选上来、用起来。

“结合届中分析、软弱涣散基层党组织整顿转化，对政治不合格、能力不胜任、作风不扎实的‘两委’干部进行动态调整。”荆州市委组织部相关负责人介绍，近年来，全市已动态调整村党组织书记58人，确保基层干部“有位有为”。

管好“头雁”明思路

“这两年，咱们村可算打了个漂亮的翻身仗！”石首市大垸镇大公湖村党支部书记、村委会主任曹长说。

过去的大公湖村是一个基础设施差、村庄环境差，集体资产少、社会资源少的“两差两少”落后村，在全镇考核中垫底。

为“头雁”把方向、明思路，推动“头雁”想干事、能干事、干成事，石首市以村（社区）党组织书记正负向“提级管理”为抓手，持续深化“头雁领航”行动落地见效。

“立足各村上年度综合考核排名，把每个乡镇（办区）前后各2名的村（社区）以及软弱涣散村（社区）党组织的书记定为‘提级管理’对象。”石首市委组织部相关负责人介绍，2024年，已将62名村（社区）党组织书记纳入正负向“提级管理”。

正向提质、负向提升，市、镇、村三级联动，为“提级管理”对象一村一策议定方案，列明特色亮点和整改举措，制定定期评估与激励机制，限时一年提质增效。

如今，大公湖村因地制宜发展绿色生态农业，引进十余家市场主体，加大土地流转力度进行特色种植养殖，带动300多农户创业，解决就业近500人，实现农民增收地增产，从“后进村”一跃变成了“富裕村”。

近年来，荆州市主动适应“头雁”一肩挑后带来的乡村治理格局调整，出台《荆州市加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督管理的实施办法》，细化教育培训、监督管理、考核评价、关心厚爱等26项具体举措，明确“一肩挑”人员职责清单和负面清单16项、村级议事规则5项，让“头雁”办事有依据、做事有制度，全力保障“头雁”挑得动、挑得好、挑得稳。

此外，荆州市出台《关于进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施》，完善村级组织履职事项清单、不应由村级组织出具证明事项清单，细化村级工作事项准入和退出流程，建立村级组织负担常态化监管机制，推动“头雁”把更多时间和精力投入到服务群众上来。

“名雁”示范树标杆

“梅书记为我提供了新思路！即便无资源、无产业、无资金，只要敢想、敢干、敢闯，也可以另辟蹊径，走出一条独具特色的人才振兴之路。”5月9日，在松滋市2024年新型村级集体经济扶持项目评审会暨“书记论坛”活动现场，刚刚听完斯家场镇姜家岭村党支部书记、村委会主任梅启新的分享，万家乡雷井口村党支部书记、村委会主任陈小兵直呼启迪思路、受益良多。

过去，姜家岭村交通闭塞，自然资源匮乏，“头雁”梅启新以“教育兴村”破题，通过激励勤学、家风促学，弘扬崇文重教的尚学之风。20年过去，姜家岭蝶变“荆州博士第一村”，走出去的学子主动反哺家乡，村子面貌新了、民风纯了、产业旺了，村民朝着幸福生活阔步向前。

书记讲给书记听，书记带着书记学。今年以来，荆州市聚焦基层高频事项，市县联动开展“书记论坛”58期，153名优秀村（社区）党组织书记讲思路、晒方法，推动基层党组织书记在比较中找差距、在交流中找办法，形成“一老一小”服务等一批高频事项最优解案例，在一场场交流、一次次学习中，让治理“破圈”、幸福“出圈”。

“沙市花园小区探索成立荆州市首家在房管局备案的小区监督委员会，业委会、监委会中党员占比超过50%。”走进沙市区朝阳街道东苑社区，社区党委书记、居委会主任蒋海星正在向前来观摩学习的社区工作者讲解“三联三议三公开”机制。

沙市花园小区从居民、业委会、物业公司三方矛盾频发，到如今的和谐美好家园，东苑社区党委创新探索党组织引领下的“三联三议三公开”机制，让昔日的问题小区脱胎换骨。如今，“三联三议三公开”在全沙市区推广，东苑社区成立“名师工作室”，营造比学赶超的浓厚氛围，带动更多基层党组织书记拓宽工作思路、创新工作方法。

选树一人，引领一群。荆州市出台《基层党组织书记“名师工作室”管理办法（试行）》，推选10名优秀的基层党组织书记担任“名师”，依托“名师工作室”常态化开展“书记成长营”“名师课堂”，截至目前已培养培训基层骨干800余人。