新闻发言人名录更新，有哪些变与不变？

2024年12月18日，国务院新闻办举行新年招待会，并发布《中央国家机关和地方2025年新闻发言人名录》，公布了中央和地方新闻发言人名单和新闻发布工作机构电话，与去年公布的2024年新闻发言人名录对比，此次名录中有68名“新面孔”。

国新办自2004年首次公布75人的新闻发言人名录以来，已连续21年公布新闻发言人名录。这次公布的303人名单，比2024年的295人增加了8名。新闻发言人不仅数量增加，发言人队伍中高级别官员也越来越多，其中不乏部级官员。除此之外，还有机构首次公布新闻发言人。

中国传媒大学教授赵均向记者表示，新闻发言人队伍不断壮大，说明国家更加重视新闻发布工作，也体现出各级政府通过发布政务信息和重要新闻来实现政府与社会沟通的愿景，深层次上，体现出我国新闻舆论工作逐渐形成相对稳定和规范的公共信息传播机制。

三机构首次公布新闻发言人

这次更新的名录显示，全国政协办公厅首次公布了2名新闻发言人，由全国政协副秘书长胡衡庐、全国政协办公厅新闻局副局长赵海燕共同担任。此前，全国政协仅在大会期间设立新闻发言人，负责主持新闻发布会并介绍政协工作，常设办公厅新闻发言人尚属首次。

国家消防救援局同样首次公布了2名新闻发言人，由政策法规司高级指挥长刘激扬、消防监督司一级指挥长孙毅军担任。国家消防救援局于2023年1月6日正式挂牌成立，由应急管理部消防救援局和森林消防局整合而成。实际上，在名录公布之前，刘激扬与孙毅军已经履职。2024年5月30日，国家消防救援局召开自成立以来的首次新闻发布会，介绍2024年以来的消防安全形势和专项行动开展情况。会上，孙毅军向媒体表示，国家消防救援局将开展例行新闻发布，以开放的态度回应媒体和社会舆论的关心关切。刘激扬也在这次新闻发布会上露面，他表示，针对电动自行车火灾多发的情况，国家消防救援局将推动加强电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各个环节的整治工作。

近年来，国家综合性救援队伍的职能大幅拓展，新闻发言人在面对各种危机、紧急情况时，能及时、准确、动态化地向社会公布事件真实情况以及最新进展，及时回应群众关切，引导舆论的同时，也在传播消防安全理念、普及消防安全知识。因而，新闻发言人制度的建立，既是政府顺应社会需求对公众诉求和关切作出的回应，也是提升自身公信力之举。

首次公布新闻发言人的中国人民对外友好协会，前身是1954年5月3日创办的中国人民对外文化协会，该协会是我国从事民间外交的全国性人民团体。由办公厅副主任孙亮担任新闻发言人。2024年10月，外交部部长王毅出席了中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立70周年纪念活动欢迎宴会并致辞，他表示，中国人民对外友好协会是深化中外民间友好的重要窗口，成立70年来，为中外3000多对友好城市（省州）搭建了沟通桥梁。

此外，交通运输部、商务99039cb5eed3c4ec4a07e1b247fe171c部、证监会、国家知识产权局、民政部的发言人数量与2024年的名录相比都有所增加。其中，交通运输部由4人增至5人，是国务院有关部门中发言人数量最多的部门；商务部由3人增至4人；证监会由1人增至3人；国家知识产权局和民政部均由2人增至3人。

多名新晋副部级官员担任发言人

两会新闻发布会涉及政策解读，担任新闻发言人的不乏正部级官员。比如，2024年两会，两位正部级“老将”以新闻发言人的新身份亮相——新任十四届全国人大二次会议新闻发言人的娄勤俭曾先后担任陕西、江苏省委书记，是首位有地方主政经历的大会发言人；而担任全国政协十四届二次会议新闻发言人的刘结一曾任中共中央台湾工作办公室主任、国务院台湾事务办公室主任。

中共中央宣传部、中共中央统战部、中共中央对外联络部、中共中央社会工作部一般都由副部长担任新闻发言人。外交部新闻发言人华春莹已于2024年5月晋升为外交部副部长。此次更新的新闻发言人名录中不乏新晋副部级官员，如中共中央台湾工作办公室新闻发言人吴玺。

吴玺曾在外交部北美大洋洲司、中国驻伊拉克大使馆、中国驻澳大利亚大使馆工作，于2011年任外交部北美大洋洲司副司长，2013年任中国驻美国大使馆公使、副馆长，2018年任中国驻新西兰兼库克群岛和纽埃特命全权大使。2022年，吴玺卸任中国驻新西兰大使后，担任外交部领事司司长一职。2024年4月，吴玺任中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室副主任。

中共中央港澳工作办公室新闻发言人农融也是于2024年晋升副部级领导职务。农融毕业于北京大学技术物理系，获硕士学位。他长期在地方工作，曾任广西国际博览事务局副局长等职，后在地方政府担任防城港市副市长、贵港市市长等职，后历任中国驻巴基斯坦大使，外交部党委委员、部长助理，中央港澳工作办公室副主任、国务院港澳事务办公室副主任等职务。

另一更新发言人的机构是中央档案馆，由副馆长（副局长）林振义出任新闻发言人，他于2024年1月被任命为国家档案局副局长。中央档案馆与国家档案局系一个机构两块牌子，为副部级单位。林振义曾任中央党校（国家行政学院）科研部党支部书记、主任，他在撰写的《年轻干部要在不断解决问题中推动历史前进》一文中指出，年轻干部要解决实际问题，“把群众的小事当成大事办，真正成为群众的贴心人”。

值得注意的是，2018年3月生态环境部设立后，刘友宾任首位新闻发言人，并持续至2023年。刘友宾退休后，2023年12月国新办发布的2024年新闻发言人名录中，生态环境部新闻发言人显示为“暂缺”。此次公布的名单显示，生态环境部宣教司司长裴晓菲已补缺。2024年1月30日，裴晓菲在生态环境部举行的2024年首场例行新闻发布会上首次亮相，12月18日晚的国新办新年招待会现场，裴晓菲到场并回答了记者提问。他表示，之前政策部门起草政策，业内人士都看得懂，但真正想让老百姓都能听得懂，必须得进行一些“翻译”，要说一些老百姓能听得懂的话。

“新人”崭露头角，仍有“老面孔”坚守岗位。续梅自2008年6月至2023年2月担任教育部新闻发言人。续梅曾担任中国教育报刊社编委、副总编辑等职务，教育部《人民教育》杂志副总编辑（副司级），教育部办公厅副主任兼新闻办主任、教育部新闻发言人。担任教育部新闻发言人的近15年间，她多次回应“双减”、高考改革、南开大学校长涉嫌论文造假事件等热点事件。

名录变化彰显“中国之治”的优势

“网络信息时代，公众获取信息的渠道更便捷、多样，对信息公布速度和透明度要求更高，以前‘传者主导型’的新闻传播模式受到挑战，‘受众主导型’模式对新闻舆论工作提出了新要求。”赵均告诉记者，“最新的新闻发言人名录中，不少官员都有较高的媒体素养，部分机构顺应时代需求增加发言人，说明新闻发言人制度根据时势作出调整。这一举措有利于提高党和政府的执政能力和领导水平，也是我们党不断解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的具体表现，充分彰显了‘中国之治’的优势。”

记者梳理中国的新闻发言人制度发现，进入21世纪，我国的新闻发言人制度进入快车道。特别是2003年“非典”疫情，加速了国家新闻发言人制度的完善。

现任中国医院协会副会长毛群安当时任原卫生部新闻发言人，据他回忆，当时没有经过培训，边干边学。2003年4月20日，卫生部决定实行疫情一日一报制，学医出身的毛群安被突然推到新闻发言人的位置，临时组建了三人团队，每天在直播镜头前面对全国观众发布疫情情况，中国全面建立新闻发言人制度由此开始。国务院新闻办公室原副主任王国庆说，“非典”给了一次契机，大家觉得信息不透明不行。

2004年４月８日，中央下发《中共中央关于加强和改进新形势下对外宣传工作的意见》，要求尽快形成以国务院新闻办公室为第一层次、国务院各部委为第二层次、省政府为第三层次的阶梯式新闻发布机制。此后，新闻发言人呈遍地开花之势，国新办每年公布新闻发言人名录亦成惯例。

南京师范大学新闻与传播学院教授、博士生导师靖鸣认为，国家不断健全新闻发言人制度和新闻发布工作规范，为培养新闻发布队伍和专门人才投入了大量人力、财力和物力，但省级以下的各级党委和政府在新闻发布会的组织与传播上，仍会出现诸多问题。

靖鸣表示，新闻发言人制度对新闻发布的要求，与全国两会和应对公共突发事件对新闻发布的要求，有共同点，但也有不同点。有些公共突发事件的通气会如果开成接受记者提问的新闻发布会，可能导致“新闻发布会”翻车，产生次生舆情。因此，新闻发布工作和新闻发言人制度应该因时而变。