崇州市建设“天府粮仓”核心示范区的战略构想与建设进路

摘要：崇州市在四川打造新时代更高水平“天府粮仓”的重要战略背景下，明确了自身建设“天府粮仓”核心示范区的时代使命。崇州市“天府粮仓”核心示范区的建设不是单纯的生产要素优化配置问题，必须强化示范引领，坚持“高位谋划，多点位打造样板；抢位发展，多业态锚定前沿；科创赋能，多维度聚合资源；组团连片，多主体联动共建”的建设思路，重点聚焦数智天府好田、优质天府好粮、特色天府乡游、大美天府乡居，高位示范现代粮油产业高质量发展的区域性国家形象、做优做美中国西部公园城市的乡村表达，为筑牢国家粮食安全保障贡献崇州经验。

关键词：“天府粮仓”核心示范区 天府好田 天府好粮 天府乡游 天府乡居党的十八大以来，习近平总书记先后四次对四川“三农”工作作出重要指示，明确提出“成都平原自古有‘天府之国’的美称，要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的‘天府粮仓’”。崇州市是天府平原最早的农业产地之一，历来都是重要的粮油产业基地。作为成都市唯一以优质粮油为主导产业的国家现代农业产业园、四川省粮食主要产区、国家级粮食生产功能区示范区和全国新增千亿斤粮食生产能力建设县，崇州市在四川打造新时代更高水平“天府粮仓”的紧迫任务下，确立建设新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区的时代使命和现实重任，既是崇州市谋划自身高质量发展的现实选择和精准定位，更是表明了崇州市奋力为建设新时代更高水平“天府粮仓”作出贡献的坚定决心。

一、崇州市新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区的建设思路

（一）高位谋划，多点位打造样板

崇州新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区建设必须始终对标国内国际一流水平，高位进行整体性谋划和特色化设计，有效串联融合粮油产业、乡村生活和文化生态等资源，推进“一区多点”样板工程建设，释放发展新动能，有效展示高质量、可持续发展相结合的现代粮油产业和公园城市乡村表达。

（二）抢位发展，多业态锚定前沿

崇州新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区建设必须突出产业优势，通过前瞻性思维和战略性规划，重点围绕绿色优质高产粮油、功能粮油、分子育种等赛道积极抢位发展，奋力争先进位，推动现代粮油产业和现代旅游、服务业深度融合，构筑更加完整的产业链和更具竞争力的现代化产业体系，切实以创优提质推动“天府粮仓”核心示范区飞跃式发展。

（三）科创赋能，多维度聚合资源

崇州新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区建设必须聚焦“粮油+”产业发展需求，践行新发展理念，不断推进科技创新深度赋能行动。主动掌握并集成运用新兴技术，聚力打造数智生产、绿色优质粮油、功能粮油、分子育种、生态低碳等高能级科创平台，集聚高端创新资源，促进科技、产业、金融良性循环，抢占科技创新制高点，助力产业向“新”进军、向“高”攀升。

（四）组团连片，多主体联动共建

崇州新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区建设必须坚持系统思维、集成理念，统筹生产、生活、生态空间布局，围绕粮油产业布局大力推动组团连片开发建设，以链主企业为引领，以产业集群为支撑，激活多元主体活力、协同发展，全面推进粮油产业链上下游联动共建，优化产业发展生态圈，提升产业链、供应链韧性，引领产业高质量发展，打造高品质公园城市乡村表达。

二、崇州市新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区的实现路径

（一）强化全域推进，高标准建设数智天府好田

1. 规划引领，全域推动高标准天府好田建设

一是严格落实“长牙齿”的耕地保护制度。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。坚持高标准农田全部用于粮油生产。二是高规格一体规划高标准农田建设。按照“集中连片、整体推进、分期建设”的总体思路，通盘考虑低效苗木腾退、高标准农田建设、产业发展等问题，聘请专业设计单位，高规格编制高标准农田建设规划。三是高水平实施高标准农田建设工程。充分发挥农村集体经济组织的农地所有权主体地位，积极主动变“小田”为“大田”，打造集中连片的高标准农田。分期全域推进田网、水网、路网、观光网、服务网、信息网、设施用地网“七网”工程建设。四是健全天府好田“建管护”一体化机制。将建后管护与推进高标准农田建设同部署、同督查、同考核、同奖惩，探索构建“主管部门+镇（街）+农村集体经济组织+农业经营主体”的高标准农田管护利用机制

2. 绿色基底，加强天府好田生态建设

一是集成推广应用绿色生态技术。因地制宜全域推广应用土壤改良、地力培肥、农田生物多样性、化肥减量增效等绿色生态技术，改善土壤结构，全面提升地力，筑牢天府好田的绿色根基。二是加强土壤重金属污染修复治理。积极应对镉等重金属超标问题，综合运用植物修复、新型土壤修复等新兴技术，全面提升新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区的耕地质量等级。三是加强耕地生态化改造。示范推广稻渔综合种养等生态循环农业样态，大力发展耕地共生共养模式。全面推进生态渠道、生态净化池、生态缓冲带、低碳田间道路、生态栖息地等建设，打造耕地生态化改造的标杆示范。

3. 数智集成，超前打造智慧化天府好田

一是引领性示范应用先进数字信息技术。进一步前瞻性集聚前沿科技资源，集成推进遥感技术、云计算、大数据、物联网、人工智能等先进技术在粮油产业发展中的示范运用。二是建立健全智慧农田管理平台。依托中化MAP“空天地”智慧农业系统，全面升级农业气象监测站、智能虫情测报灯、可视化监控系统、智慧尾水循环监测系统等智能装备，打造一流智慧管理平台，全面实现农田气象、土壤湿度、病虫害、作物长势等数据实时监测。三是打造粮油产业“超脑”。利用人工智能、大数据、物联网等技术手段，整合多源数据，构建安全可控、场景驱动的粮油产业智能模型，提升粮油产业的智能感知、智能分析、智能预警、智能决策和智能控制能力。

（二）强化三链同构，高效益培育优质天府好粮

1. 科创赋能，建设高水平天府好粮研发高地

一是做强天府粮仓研究院。以天府粮仓研究院为载体，有机链接农业科研机构（平台）、院士专家、龙头企业等，重点引育粮油研发、生产、加工、营销等领域的领军人才，构建“链主企业+科研机构+领军人才”的协同创新链，加快形成粮油产业发展新质生产力。二是聚力突破分子育种、绿色优质高产、功能粮油等核心技术攻关。率先在崇州建立西南地区技术水平最高的基因育种平台，助力绿色优质高产粮油品种攻关。做强功能粮油研发中心，持续开展稳糖米、低蛋白大米、富硒大米、米酒专用稻等保健、医药、化工粮油品种研发与转化攻关。三是构筑粮油科技成果转化高地。积极推进最新优质粮油科技成果与粮油产业实际的技术需求精准对接。积极对接中种、川种、成都种业等大型种业公司，共同组建崇州本土粮油科技成果运营公司，切实有力推动粮油科技成果中试熟化效益的本土化。

2. 利益联结，升级打造粮油产业联合体

一是深化粮油生产分工协作。充分发挥多元主体优势，构建更加紧密的利益联结机制，升级“村级土地股份合作社+多元经营主体+农业职业经理人+社会化服务”的“农业共营制”新模式。鼓励社会化服务组织整合资源，合作共建粮油全产业链服务体系，推动农业社会化服务向专业化、集团化发展。二是加快建设以龙头企业为引领、以农业共营制为基础的粮油产业联合体。强化生产供应链管理，完善利益联结机制，形成“收益共享、风险共担”的利益共同体。三是推动产销一体化发展。通过订单等深度利益联结形式，引导龙头企业与粮油生产经营主体合作共建绿色优质高产粮油、功能粮油种植基地，实现产销一体化发展。

3. 全链拓展，高效益扩展粮油加工生态圈

一是实施粮油加工龙头企业提升行动。以“链长制”为抓手，精准对接中粮等国家级粮油加工龙头企业，力争在粮油加工、米酒酿造、预制加工、生物制造等领域引进一批带动力强的产业链领军企业，推动崇州市粮油产业体系化发展。二是做大做强功能粮油加工。加强与科研单位合作，共建产教联合体，力争在低GI食品、低蛋白大米、自热方便功能性食品、稳糖米酿酒等功能粮油新产品开发方面取得重大突破。三是促进新兴特色粮油产业上下游协同发展。加强粮油加工企业全方位长期合作，整链有效拓展粮油产业链。

4. 品牌塑造，提升粮油产业价值链

一是全面推进绿色、有机食品认证。建立健全数字化全程追溯系统，并全面对接国家农产品质量安全追溯管理信息平台。通过全面推进粮油产品质量认证，为后续品牌建设奠定坚实基础。二是夯实“公共品牌+区域品牌+产品品牌”建设。进一步挖掘“崇耕”公共品牌故事，创新研究“崇耕”品牌形象设计，提升品牌市场辨识度。充分带动农村集体经济组织、农业经营主体、职业经理人、企业、消费者等多元主体，将“崇耕”公共品牌广泛应用于各个场景。三是全方位、全媒体开展品牌营销推介。深化与中央媒体、省内党报党刊等权威媒体合作，不断推出崇州新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区的专刊报道、系列宣传片等。积极开展崇州“天府粮仓”核心示范区的品牌推介活动、品牌新闻发布会，持续扩大“崇耕+特色”粮油品牌的知名度和美誉度。

（三）强化融合共建，高品质发展特色天府乡游

1. 田园本底，塑造天府乡游“图”景

一是高品质打造天府乡村田园形态。抓住乡村振兴、和美乡村建设机遇，进一步优化崇州新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区的生产、生活和生态空间布局。持续推进水稻、油菜大田图案、景观改造等美田工程。高标准配套完善“主干道+区间道+绿道”的多元化交通网络体系和优质公共服务网络。二是错位打造公园城市乡村表达的空间载体。以片区为单位，立足本土特征、产业优势、生态环境等特色，升级打造绿不断线、景不断链的总部经济带。三是加速提升后勤保障水平。升级打造多元化精品民宿，提升特色餐饮水平，开发文创市集，推动形成“‘天府粮仓’超级IP +总部经济+餐饮住宿+文创产品研产销”的沉浸式体验产品链，切实带动产业增效。

2. 合作经营，推动“粮油+”业态成型成势

一是培育壮大新型农村集体经济组织。盘活闲置资源，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化发展途径，提高农村集体经济收入和服务带动能力，促进村级集体经济组织持续发展壮大。规范发展强村公司，从建设美丽乡村向经营美丽乡村转变，探索乡村运营机制。二是构建“粮油+”业态共建共享经营模式。以项目建设为抓手，探索农村集体经济组织以集体建设用地和设施农业用地入股、联营等方式，农户以土地经营权入股等方式，引入工商资本/新型农业经营主体参与投资开发，合作构筑产业联合体，加快推进“粮油+”业态整体成势。三是完善多元化利益联结机制。深化“保底+二次分红”“股份分红”等利益分配机制，兼顾农村集体经济组织、农户、工商资本、新型农业经营主体等多元主体的利益平衡，确保各个主体之间自愿参与、平等交易、合理分配、共生共荣。

3. 流量打造，引领天府乡游“盛”景

一是数字传播打造“出圈”流量。运用新媒体平台，通过短视频、直播等数字传播方式，重点围绕稻田美学、粮油科创、智慧农业、川西竹林、天府坝子、美食与旅居等方面生动展示崇州新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区，营造“出圈”IP，吸引消费者情感共鸣与亲身体验。二是全方位打造对外交流、合作、展示窗口。定期举办优质粮油新品种/新技术成果发布会、粮油产业高质量发展高端峰会等，及时总结和全面展示崇州新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区的建设成效。以会为媒促发展，推进交流合作开新局，持续扩大崇州新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区在国内国际的影响力。三是高水平筹办系列文化节庆活动。围绕“天府粮仓”IP，充分结合文化、艺术创意等内容，高水平筹办农民丰收节暨好米节、油菜花节、荷花节、小龙虾节、骑行比赛等文化节庆活动，提升活动质量，焕发崇州新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区的活力。

（四）强化整村谋划，高起点擘画大美天府乡居

1. 风貌改造，打造各美其美天府乡居

一是加强农房规划建设管控。坚持先规划后建设，在尊重农民合理意愿基础上，因地制宜结合村庄定位、功能、资源、特色等深入统筹谋划，融合传统底色和现代艺术制定建设规划。二是多措并举开展农房风貌改造升级行动。针对性合理选择微改精提、修缮改造、活化利用、拆改更新等措施美化农房。加强对新建农房式样、体量、色彩、高度等的引导，迭代优化农房设计通用图集。精雕细琢扮靓房前屋后人居环境。三是全面加强公共服务设施建设。重点围绕文化、体育、休闲、商超、医养等领域，科学布局、超前建设公共服务综合体，打造10分钟幸福生活圈。加快乡村文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等公共文化设施建设。完善体育健身和商超设施配置。优化县乡村衔接的三级医养服务网络。

2. 环境整治，全域美化天府乡居底色

一是科技赋能乡村垃圾治理迭代升级。按照“户分类、户处理、大减量、良循环”的农村生活垃圾分类减量治理原则，大力推行庭院积肥池、村民组积肥场和建筑垃圾场建设。推广应用数字技术助力贯通乡村垃圾分、收、运、处全链条，助推环境整治迭代升级。二是全域推进生活污水规范化、标准化治理。根据村庄地形地貌、人口聚集程度、排水去向和区域水环境质量改善需求等，因地制宜科学规划布局乡村生活污水治理设施。示范推广庭院绿化、生态湿地等自净模式，实现生活污水从“源头”到“田头”的高效回用。三是示范推广畜禽粪污治理和资源化利用。做好秸秆收储及还田再利用。发展无害化粪污处理系统，推动厕所粪污就地资源化利用，鼓励联户、联村、村镇一体化治理，避免厕所尾水直排。改造提升乡村公厕质量，全面铺开星级公厕创建与规范管理。

3. 多元协同，筑牢和美乡村治理基石

一是建立基层组织主导、社会协同、公众参与的现代乡村社会治理体制。强化党建统领，抓好村、社区支部书记选用考核，加强后续人才储备。增强乡村基层组织民主协商、服务居民群众、动员社会参与的能力。完善村务监督委员会、村民议事会、村代表会等运行机制，积极发挥村民在乡村治理中的主体作用。二是发挥数字赋能在乡村治理中的乘数效应。完善智慧村社系统，搭建市、乡镇、村社三级智治网络体系，全面实时掌握乡村治理场景动态，增加治理透明度、程序简易度以及参与广泛度。三是提升乡风文明水平。强化乡村价值认同，承续乡村群落独有的价值体系与人文精神，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。