以“益苗计划”打造广东志愿服务组织项目培育模式

广东是我国现代志愿服务发源地之一，有着丰富的志愿服务经验，近年来，为大力支持和发展志愿服务组织，以项目化提升志愿服务常态化专业化水平，推动全省志愿服务高质量发展，团广东省委员会会同省委社会工作部、省文明办、省民政厅等有关单位共同实施“益苗计划”——广东志愿服务组织成长扶持行动暨志愿服务项目大赛（以下简称“益苗计划”）。

“益苗计划”自2014年起正式启动实施，11年来共资助2300多个优秀志愿服务项目和组织，累计整合投入资金超过3900万元。同时，通过“益苗计划”脱颖而出、进入中国青年志愿服务项目大赛和公益创业赛并获得金奖的项目（组织）56个、银奖的项目（组织）124个。

经过多年发展，“益苗计划”在主体内容上形成“三赛一创”的格局，在地区联动上坚持“市赛必办”的原则，在培育扶持机制上进一步完善“培育链条”。“益苗计划”致力于“为志愿服务搭建更多平台，给予更多支持，推进志愿服务制度化常态化”，从省级层面探索挖掘、培育志愿服务项目和组织的模式，力求打造“12345”省级志愿服务培育模式。

1个生态圈：构建可持续发展的志愿服务生态圈

“益苗计划”在运作过程中，注重打通志愿服务的供应方、支持方以及社会参与方各要素之间的衔接，着力构建可持续发展的志愿服务生态圈。

拓展参赛“赛道”支持多样性组织发展。自2019年起，在项目大赛基础上，创设行业领域志愿服务专项赛、示范性志愿服务组织及公益创投活动，通过拓展“赛道”，吸纳不同发展类型、发展阶段的志愿服务项目、组织来申报，撬动更多志愿服务组织参与。

多方支持为志愿服务发展提供重要保障。省、市、区县多层级联动，横纵结合，共同形成志愿服务支持网络，有关职能部门“带资入场”，为获奖项目、组织提供5000到30000元的资金支持。除此之外，“益苗计划”还提供志愿服务与社会资源对接渠道，指导符合条件的项目通过腾讯乐捐等公益众筹平台向社会公开募捐。

多形式传播营造良好的志愿服务氛围。全媒体、多手段、多载体向社会展示、推荐优秀志愿服务项目案例、故事，在全社会营造良好的志愿服务参与氛围，引导更多志愿者参与志愿服务。

图 | “益苗计划”项目选手现场答辩

2个聚焦点：聚焦党政中心大局、坚持基层导向

“益苗计划”始终将项目大赛等系列活动与中央和省政府中心工作相结合，通过设置项目申报领域、开展专项赛、开展主题活动等方式，充分发挥“益苗计划”风向标、指挥棒作用，并通过专项资金扶持、运营管理优化提升、组织成长评估督导等多种方式，着力提升组织（项目）的服务效能和水平。同时，“益苗计划”坚持基层导向，引导志愿服务组织走进社区、农村，下沉基层，对基层优秀的志愿服务项目经验成果加以挖掘、展示和推广。

2023年起根据省委相关工作部署“益苗计划”增加了志愿服务助力“百千万工程”、志愿服务助力绿美广东生态建设专项赛，进一步扩大了志愿服务助力粤港澳大湾区建设专项赛比赛规模，不断提升以赛会服务基层、带动全局的功能和作用，引导全省志愿服务组织（队伍）围绕中心、服务大局，助力推进中国式现代化的广东实践。此外，“益苗计划”自2019年起设置粤港澳大湾区专项赛，得到了香港义务工作发展局、澳门青年志愿者协会、澳门社区义工联合总会、澳门社区青年义工发展协会、香港中文大学（深圳校区）等机构和高校的积极申报响应。“益苗计划”扶持的琴澳“义”心共建社区项目，截至2024年6月，共服务粤澳居民超96.5万人次，举办活动超6700场。

3个维度：培育组织、政治引领、形成功能

“益苗计划”主要从三个维度实现对志愿服务组织的培育支持和发展引导。

搭建志愿服务全流程培育链条，实现对志愿服务组织的培育。不断强化志愿服务培育功能，基本建立起从项目遴选推荐到资金扶持、资源整合、能力提升，再到督导评估、复制推广的全流程培育链条机制，以更好地帮助和指导项目团队提升问题解决能力，提高项目品牌影响力。

设定申报方向和评估指标，实现对志愿服务组织的政治引领。每年结合党政中心工作，设定项目申报领域，引导广大志愿服务组织围绕中心策划实施志愿服务项目，服务大局。同时，将党团组织引领、党团员志愿者带头示范、项目规范运作、组织规范运营等内容纳入评估指标，以此加强对志愿服务组织的政治引领、思想引领、价值引领、道德引领。

通过培育和引导，促进志愿服务组织形成一定的社会功能。通过系列培育措施，促进志愿服务项目常态化、专业化发展，鼓励各地党政部门、行业领域对优秀志愿服务组织进行政府购买服务，促进志愿服务组织在社会治理、基层创新治理等方面充分发挥自身功能，形成补位作用。

4个赛道：三赛一创

“益苗计划”针对不同类型以及不同发展阶段的志愿服务组织，设置了4个不同的赛道：志愿服务项目大赛、行业领域志愿服务专项赛、志愿服务公益创业赛、示范性志愿服务组织评选及公益创投活动，以吸纳更多志愿服务组织并提供针对性的培育服务。

茂名市心shine残健共融跑团是2019年全国公益创业赛优秀组织，也是“益苗计划”多赛道培育的典型项目，曾在项目发展的不同阶段先后参加项目大赛、公益创投和示范性组织评选，多次获评扶持，在“益苗计划”项目资金资助下，项目形成的助跑模式已风靡全国。

5方联动：政府、企业、媒体、专家学者、社会组织

搭建起由政府、企业、媒体、专家学者、社会组织五方共同参与的省级志愿服务培育平台，由团省委会同有关部门联合主办，各地市团委会同有关部门开展地区“益苗计划”，邀约企事业单位参与支持，媒体加强宣传推广，专家学者提供指导和评审，专业社会组织提供培训督导评估支持，五方联动，充分发挥各方优势推动志愿服务的发展。

第七届中国青年志愿服务公益创业赛全国赛金奖项目“蓝信封”是“益苗计划”培育的典型项目之一，通过为项目提供种子资金支持、推动政府购买服务、组织专家督导等方式进行培育扶持，5年来已为来自全国893所学校的乡村儿童，提供书信陪伴服务，来往信件达142万封。