调兵山市施荒地村“党建+合作社”发展模式调查

2009年，施荒地村村干部牵头成立了富农水稻农民专业合作社，并逐步形成“以土地入股合作社”的发展模式。合作社先后荣获“国家级示范社”“全国农民合作社加工示范单位”“省级农民专业合作社党建示范社”等称号。

施荒地村地处辽宁省调兵山市东郊，属城乡混居村落，村区域面积3.8平方公里。村党总支下设3个党支部，有党员77人。2009年，村干部牵头成立了富农水稻农民专业合作社。近年来，施荒地村创建新型经营主体，逐步形成“以土地入股合作社”的发展模式。

强堡垒提供有力保证

火车跑得快，全靠车头带。

一是好班长精准落实政策。曾经的施荒地村是有名的集体经济薄弱村。村委会主任施立武带领村“两委”成员研究政策、反复论证，谋划成立了富农水稻农民专业合作社，在“不改变土地性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权”的原则下，发展土地股份制合作社，壮大村集体经济。

二是好班子率先垂范。为打造更为坚强有力、公道正派、团结进取的村班子，施荒地村吸纳优秀退伍军人、致富带头人、返乡创业青年进入“两委”班子。他们均在合作社中兼职，只干活不取酬，赢得了群众信任，为推动合作社发展壮大奠定了基础。

三是好党员示范带动。施荒地村高度重视党员队伍建设，党组织的凝聚力号召力有效蓄积。2009年，村党组织号召成立土地股份制合作社，群众顾虑重重。70名党员率先加入，并挨家挨户做群众工作。经过一个月的努力，首批164户村民、1300亩土地入社。当年，水稻种植获得大丰收，亩均收益达到1350元，入股合作社村民分红平均达到504元。看到合作社收益良好，第二年，全村700户村民、3000亩土地全部入社。

强主体创新经营方式

创新发展农村集体经济路径，富农水稻合作社成为新型农业主体高质量运行的典范。

一是完善组织结构民主议事。为确保入社村民利益，科学有效管理合作社，合作社成立监事会、理事会，聘请会计2人，实行公司化管理。每年集体研究决定发展事项，监事会全面监督合作社运营。

二是健全制度规范管理。制订了章程、发展规划、年度业务经营计划和内部管理规章等。明确每年从当年盈余（纯收益）中各提取5%公积金和5%公益金，用于合作社购置固定资产，支持村集体公益活动。年底，形成“明白纸”发给农户，清晰地列出生产经营事项的收入和支出，保证村民的知情权。

三是创新模式科学运行。合作社改变分散经营模式，组织全村实施土地连片规模经营。实行统一购种、统一育苗、统一作业、统一销售。

四是支部引领坚定信心。合作社建立了党支部，支部书记由施立武兼任。在党日活动中，集中组织党员到田间地头学用政策、科技，研究解决生产经营中遇到的困难和问题。

强项目推动产业兴旺

突破自身，大胆探索，施荒地村将集体产业成功实现了从传统农业向现代农业的转型升级。

一是突破传统改旱为水。2009年，施荒地村争取到了国家对采煤沉陷区治理项目资金200万元。利用项目资金实施旱田改水田，连片经营，机械作业。经水稻种植专家详细评估，采取自流灌溉方式种植水稻，亩产收益由350元提升至500元。

二是擦亮品牌提高收益。为解决合作社产品附加值低的问题，2014年，合作社投入500万元，购置生产线，建成了占地14亩的加工厂。成功注册了“兵山”品牌，并在2016年被评为辽宁省著名商标。“兵山”牌的大米、面粉、杂粮等农产品远销全国各地，产品附加值进一步提高。

三是拉长链条多元发展。大力推广“一水多用”“一地多收”的立体生态种植，开发了1000亩稻田养蟹、养泥鳅项目，亩均收益提升300元。打造综合性商业街“施荒地大集”，营业面积达到1.6万平方米、摊位1000余个，每年村集体增收近20万元。村集体产业从单一的水稻种植逐步发展到加工、商贸，实现了产业发展的“接二连三”。

强后盾凝聚推进合力

在发展与进步的道路上，党委和政府成为施荒地村发展的坚强后盾。

一是党委、政府全力支持。为助力施荒地村水稻产业发展，调兵山市委、市政府积极协调，对施荒地村耕地进行高标准农田改造，水稻亩产量由原来的500公斤提升到600公斤。推动施荒地村在全省率先试点宅基地流转，促进施荒地村农工贸一体化建设。

二是部门协同助力提档升级。农业农村部门为施荒地村引入智慧农业系统，小气候气象站、虫情监测站、土壤环境监测点、视频监控等智慧农业系统分布全村。水利部门连续3年累计给予334万元专项资金，帮助施荒地村进行基本口粮田及配套水利设施建设、田间作业路修整，夯实了农业设施基础。

三是产业联合党委激发新动能。施荒地村积极推广“土地入股”模式，与周边3个村屯组建跨村产业联合党委，覆盖域外土地5000亩，形成规模效应。建设直播助农阵地，进一步拓宽农产品销售渠道，切实有效地将“兵山”牌农产品输送到全国各地。

强发展成效实实在在

党群共富，高质量发展，施荒地村加快了振兴的步伐。

一是村民多渠道致富。施荒地村村民摆脱了土地的束缚，形成了“合作社分红+合作社劳动工资+外出务工收入+国家补贴”的四合一收入结构。目前，近80人在合作社务工，村民人均增收2.3万元左右。

二是集体增收乡村和美。经过多年发展，施荒地村展现出前所未有的活力与潜力。村集体产业从单一的水稻种植逐步发展为加工、商贸一体化的综合发展模式，收入连年增长。2024年，村集体年收入预计超60万元，其中经营性收入35万元。

三是现代农业蓬勃发展。现在的施荒地村，汇集设施农业、智慧农业、休闲农业于一体。全村耕地实现数字化全覆盖，打造出符合现代农业发展的产业体系，固定资产超800万元。生产的稻米、面粉、杂粮直供大型超市、餐饮企业。

本栏编辑／邱文昊