全面振兴新突破迈出坚实步伐

绘辽宁发展大计，兴全面振兴伟业。

勇立潮头、踏浪而行，砥砺奋进、风雨兼程。当时代翻开崭新一页，辽宁注定写下浓墨重彩的一笔——

一年来，在省委、省政府的正确领导下，辽宁锚定新时代“六地”目标定位，深入实施全面振兴新突破三年行动，聚力开展“八大攻坚”，推动各项任务落实落地，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。

全省发展态势整体向好

坚持深化供给侧结构性改革和扩大有效需求协同发力，实施好一揽子存量政策、增量政策，全省经济运行总体平稳、稳中有进、进中提质，继续保持赶超全国态势。

坚决扩大有效投资。加快推进15项重大工程，300个省级重点项目完成投资超1300亿元。央地合作省级重点项目完成投资超700亿元，投资完成率均超过70%。恒力重工产业园二期、沈飞新机场、大连湾海底隧道等重大项目建设进展顺利。

竭力激发消费潜能。出台《辽宁省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，推动政策直达快享。全省22万余人参与以旧换新补贴活动，带动销售额超90亿元。前三季度全省社会消费品零售总额增长4.2%，高于全国0.9个百分点。

着力补齐发展短板。印发推动县域经济、海洋经济、民营经济高质量发展若干政策措施的意见，召开首届全省县域经济、海洋经济高质量发展大会，编制海洋经济发展三年行动方案，推动解决制约民营企业发展的难点痛点堵点问题。百强县实现扩容进位，大连瓦房店市排名第58位，较上年提升3位，鞍山海城市、大连庄河市跻身全国百强。

新动能新优势茁壮成长

牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，深入实施创新驱动发展战略，加快动力变革和赛道转换，全力抢占制高点，不断提升科技创新对高质量发展的引领作用。

搭建高水平创新平台。新组建9家省级基础科学中心，浑南科技城核心功能区开园运行，英歌石科学城正式开城，15家服务机构入驻沈抚科创园。组建20个省级重点实验室群，4家辽宁实验室启动实施科研项目64项，与重点企业共建技术研发应用平台10个。

加快培育新质生产力。研究制定《关于培育新质生产力推动高质量发展的意见》《辽宁省科技引领未来产业创新发展实施意见》，新认定高新技术企业1240家，新增“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业1022家，技术合同成交额939亿元，同比增长31.2%。前三季度，全省高技术制造业增加值同比增长13.3%。

强化科技创新战略支撑。深入开展“哈长沈大”城市群建设课题研究，努力推动区域科技创新中心同向发力、形成合力。开展“科技专员进企业”专项活动，解决企业问题1046个。推进关键核心技术攻关，沈鼓集团研发的60兆瓦液态空气储能压缩机组下线，各项指标达到国际领先水平。

产业转型升级深入推进

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，切实做好结构调整“三篇大文章”，建设“数字辽宁、智造强省”，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。

扎实推进新型工业化。加快建设4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，举办全省航空产业发展大会、轨道交通与清洁能源装备产业链共链行动大会等专题活动，工业机器人入围全国质量强链十大标志性项目。推进119个省级万亿级产业基地培育工程项目，带动4089个项目开复工、625个项目竣工投产，华锦阿美精细化工及原料工程项目建设进度超过50%。

推动数字经济与实体经济深度融合发展。建成省级数字化车间、智能工厂337个，规上工业关键工序数控化率和数字化研发设计工具普及率分别达到64.1%和80.8%，高于全国水平。盘锦入选第二批中小企业数字化转型试点城市。省级工业互联网平台达到104个，服务工业企业近7.5万户。

推动服务业创新发展。组织全省64家知名自主品牌企业和具有发展潜力的创新型企业，参加2024年中国品牌日线上线下展示活动。鞍山市德邻陆港物流综合产业园和海城市西柳物流园区获批第四批国家示范物流园区。

改革开放步伐不断加快

坚持改革和法治相统一，坚持破和立的辩证统一，坚持改革和开放相统一，处理好部署和落实的关系，守正创新推进改革，着力激发高质量发展动力活力。

坚定不移进一步全面深化改革。出台辽宁省贯彻落实二十届三中全会意见，以经济体制改革为牵引，高效落实中央部署的40项重要改革工作。推进统一大市场建设，开展13个省级要素市场化配置改革试点，《辽宁省促进市场公平竞争条例》正式施行。深化重点领域改革，推动辽宁铁人足球俱乐部实施“会员制”和“股份制”改革，辽水集团重组环保集团、辽勤集团重组体育集团，省属企业利润总额增长1.7倍。建立信用修复协同联动工作机制，实施行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”。

全力打造对外开放新前沿。深度融入共建“一带一路”，中欧班列开行数量增长38.7%。辽宁自贸试验区新增注册企业6893家，大连片区整合提升取得实质性进展。开展外贸“破零”行动，新增有实绩进出口企业518户。高水平举办2024年夏季大连达沃斯论坛、第五届中国辽宁国际投资贸易洽谈会。

持续优化营商环境。县级以上政务服务中心无差别和分领域综合窗口“一窗”受理率达80%以上，“高效办成一件事”上线运行45个重点场景，1066项惠企政策实现“免申即享”。

区域协调发展加力提效

持续优化区域经济布局，充分发挥沈阳、大连“双核”支撑作用和“跳高队”作用，发掘各地比较优势，推动“一圈一带两区”各展所长、协同共进。

加快沈阳现代化都市圈一体化发展。组建产业、科技、人才、文旅等11个联盟，通办事项累计达到191项。印发《沈阳临空经济区总体发展规划（2022—2035年）》，推动沈阳、本溪、辽阳共建临空产业园。出台《关于建设“沈抚科创园”打造区域创新高地的实施方案》，10余家技术转移机构计划集中入驻。推进交通互联互通，沈白高铁项目全线架梁完成。

促进辽宁沿海经济带协同联动。组建六城市产业协同发展专业委员会、体育产业高质量发展联盟，文体旅等发展合作持续深化。印发锦州区域中心城市发展规划，开通辽宁首条跨市城际公交线路——葫芦岛至锦州城际公交线路。

深化辽西先导区与京津冀地区资源要素双向流动。东戴河带土移植转化中心累计入驻科技企业33家，中国原子能科学研究院葫芦岛基地建设启动。

推动辽东绿色经济区特色产业发展。本溪桓仁五女山景区成功创建国家AAAAA级旅游景区，鞍山岫岩依托电商直播发展“互联网+玉石”新模式，人参、龙胆草等中药材自主品牌建设成效明显。

美丽辽宁建设取得硕果

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，加快经济社会发展全面绿色转型。

深入开展污染防治攻坚战。将1.2万户企业纳入重污染天气应对清单并实施差异化管控，累计新增农村清洁取暖改造28.7万户、燃煤锅炉超低排放改造3290蒸吨，开展入河排污口整治，完成118个地块污染管控。PM2.5平均浓度31.2微克/立方米，同比改善3.1个百分点；空气质量优良天数比例85.8%，同比改善4个百分点；地表水国考断面优良水体比例86.7%，同比改善2.7个百分点。

大力加强生态治理。完成废弃矿山治理面积10.5万亩，复绿面积3.1万亩。完成国土绿化草原生态修复1.3万亩、营造林建设98万亩。强化入海河流总氮治理。

加快清洁能源强省建设。海上风电发展规划获国家批复，徐大堡核电4台机组建设有序推进，兴城抽水蓄能电站项目全面开工建设，庄河核电前期工作取得重大进展，清洁能源装机和发电量占比分别达到51.2%和51.3%。

民生保障水平持续提升

始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，采取更多惠民生暖民心举措，解决群众急难愁盼问题，兜住兜牢民生底线。

增强医疗卫生服务能力。积极创建国家医学中心，国家肿瘤、儿童区域医疗中心建设进展顺利。支持中国医科大学附属盛京医院优质医疗资源扩容和省妇幼保健院妇产保健能力提升项目建设，推动紧密型县域医共体建设，建强乡镇卫生院25所、村卫生室945个。

提高社会保障水平。退休人员基本养老金总体上调3%，城乡低保对象最低生活保障平均标准分别提高2.9%和4.9%。推广以工代赈，成功争取辽宁省纳入以工代赈中央预算内投资支持范围。实施特困老年人家庭适老化改造1.5万户，开工改造老旧小区700个，完成城市老旧管网改造4740公里。

全力推进灾后重建。制定灾后恢复重建工作方案，开通灾后重建项目审批“绿色通道”，缩短项目审批流程，全力以赴帮助灾区尽快恢复正常生产生活，因灾受损需恢复重建农房全部完工。

时间是常量，更是奋进担当者的变量。这一年，省委、省政府团结带领全省广大干部群众，步履铿锵、踏浪前行，在困难中承压挺进，在挑战中逆势而上，走得很见神采、很有底气。实践证明，只要我们坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，就一定能把全面振兴的好势头巩固拓展下去，进一步开创高质量发展新局面。

（作者系辽宁省发展和改革委员会党组书记、主任）