当恐袭与反恐走向无人化

随着无人技术的进步，越来越多的无人装备被应用于反恐领域并取得战术优势。但与此同时，无人技术也被极端组织频繁应用于恐怖行动，无人化恐袭愈发成为恐怖主义发展的一大趋势。换言之，无人化反恐与反制无人化恐袭正在成为国际反恐的一个重要新特征、新方向。

“无人”恐袭新攻势

当前全球范围内，极端组织欲借无人技术掀起新一轮攻势，暴恐袭击正进入技术迭代期。

无人化恐怖袭击手段智能，通过远程操纵实现非接触式作战，令人防不胜防，袭击后果与造成的恐慌情绪丝毫不逊于冲撞、爆炸、砍杀等传统恐袭方式。自2012年起，虽有个别极端组织操纵民用无人机捆绑爆炸物攻击政府大楼或军政机关的零星报道，但尚未形成规模化、数字化、密集化的无人化恐袭态势。

2023年10月5日，叙利亚政府宣称霍姆斯军事学院遭到恐袭——无人机袭击造成包括妇女儿童在内89人死亡、近300人受伤。这是无人化恐袭方式出现后造成最大伤害的一次事件，堪称无人技术“赋能”恐怖主义活动的新节点。此后，各类极端组织加大了对无人化恐袭的投入，加强对相关人员的训练，无人化恐袭逐渐成为困扰各国反恐力量不得不面对的一大难题。

→ 2021年9月8日，在“共同命运-2021”国际维和实兵演习专业分训中，参演官兵操作搜排爆无人机对临时基地进行搜索。

因无人机、机器狗、自爆蜘蛛等无人装备具备成本低、容易获取、操作简便、行踪隐蔽等“优势”，以“伊斯兰国”和“基地”组织为代表的极端组织对这些无人设备“趋之若鹜”。他们通过商业采购、非法贩运和非法制造或改装等方式已获得部分无人装备。

此外，极端组织还在广泛培养无人化作战力量，配合人工智能技术进行敌情勘察、情报研判、勘测踩点、致命袭击和定点暗杀，企图达到更大杀伤目标、更小自身伤亡的恐袭效果。

对此，联合国反恐怖主义办公室于2021年设立了“自主和遥控操作系统（AROS）”全球反恐计划，旨在支持成员国应对无人机系统和其他无人设备带来的威胁。

2022年9月，联合国反恐委员会执行局（CTED）组织了关于“恐怖分子滥用无人机系统所构成的威胁”技术会议，并在当年10月迅速召开关于打击利用新兴技术进行恐怖主义的特别会议，以寻求更好应对无人化恐袭的办法举措。

2023年，联合国反恐怖主义办公室、冲突军备研究组织和相关国家召开以“防止和打击恐怖主义使用无人机系统”为主题的会议，以进一步遏制极端组织采购无人机并实现武器化的高发态势。

“无人化反恐作战”

“近年来，恐怖主义的威胁呈现出扩散之势，严重冲击全球发展与安全，随着恐怖主义行动借助新领域、新技术，各国纷纷意识到，防范和打击新型恐怖主义已成为当务之急。”中国人民武装警察部队举办的“长城-2024”反恐国际论坛秘书处主任彭吉军说。于今年8月底举行的此次论坛，主题便是“无人化反恐作战”。

目前，国际反恐力量正大力发展无人化反恐技术，并已将无人装备较为广泛地应用于实战。通过发展无人侦察、无人运输、无人打击、无人清除等新型手段，能够有效适应陆、海、空乃至地下不同作战需求，从而解决武力突击难度较大、立体攻击手段短缺、常规保障条件受限等难题。更重要的是，广泛应用无人反恐装备还显著保护了反恐人员的人身安全。

相关国家安全部门普遍希望，继续通过大力发展无人化反恐技术，促进防恐、反恐能力有效提升。随着无人武器站、仿生扑翼飞行器、智能作战机器人等新兴技术在反恐领域的应用，传统的人力特战行动正逐步被这些新兴技术和装备替代。

另外，针对无人化恐袭“多点开花”、防不胜防的特点，相关国家也在加速迭代反制设备的研发，以及创新完善应对举措，以期最大程度发挥无人化反恐装备技术优势，力争拉开与极端组织更大技术代差，填补无人化恐袭防范的空窗期。

包括中国在内一些国家大力增加了新域、新质作战力量比重，持续加大无人化反恐装备的研发力度。例如，中国研制的仿生扑翼飞行器相比于固定翼、多旋翼无人机更适用于遂行低空隐蔽作战，在反恐应用上将大大降低侦察、巡逻、反制方面的人力、财力成本投入。

此外，针对无人化恐袭的反制技术也有所提升，一些企业在无人机反制方面已形成较为成熟的产品体系。比如通过对无人设备出厂设置禁飞区等手段，从根源上消除无人设备可能对重要目标和重点区域实施暴恐活动的风险。

总之，随着各国对无人化反恐技术的深入探索，以及反无人恐袭领域智能打击技术的长足进步，无人化反恐及反无人化恐袭这一“一手持矛，一手持盾”的新反恐思路逐渐成型。

谋划国际反恐新合力

随着智能化无人技术日渐成熟和商用无人装备获取难度的不断降低，以“伊斯兰国”为首的极端组织已磨炼出较纯熟的无人机改装及袭击技巧。极端组织恐正尝试将无人装备与人工智能（AI）技术融合，增加无人化恐怖袭击手段。

这要求国际社会必须形成无人化反恐和反制无人化恐袭的新合力。特别是考虑当前的国际安全环境，恐怖袭击与地区冲突恶性互动的态势在增强，极端分子操纵无人设备开展远程、越境恐袭活动的风险还会持续上升。因此，加强反恐无人化与反无人技术国际合作，推广无人化反恐装备在实战中的应用，同时严格切断无人化武器非法流通渠道，是当下应对恐怖主义新态势的必要之举。

→ 10月23日，位于土耳其安卡拉省卡赫拉曼卡赞区的土耳其航空航天工业公司一座工厂当天遭到恐怖袭击，图为当天工作人员在袭击事件现场附近工作。

一方面，要发挥联合国安理会反恐委员会、反恐执行局和反恐办公室等机构的平台优势，通过积极统筹协调，开展情报信息共享，强化无人化反恐技术交流，采取政治、经济、法治等综合手段，推动国际社会形成应对无人化恐袭和反无人技术应用的共识，携手强化国际反恐能力建设，积极谋划无人化反恐形成新合力。

另一方面，要通过前瞻性部署无人化恐袭反制举措、广泛应用无人化反恐装备，应对当前阶段手段花样翻新的恐怖主义活动。

目前，无人化反恐国际交流合作刚刚起步，各国应进一步强化对联合反恐必要性的认识，加速建立无人化反恐国际合作机制，并通过常态化举办反恐高层和专家学者论坛，来帮助技术欠发达国家和地区补齐反恐技术“短板”，尽力阻断和遏制恐怖主义利用新兴技术实施暴恐活动的图谋。

与此同时，还需警惕极端组织将传统恐袭方法与无人化恐袭方式相结合，造成更严重的伤害。为此，在关注新技术的同时，也要随时做好应对传统恐袭方式的准备。

当然，国际反恐不能只关注技术的提升和运用，注重综合施策，武力打击与去极端化并重才能实现对恐怖主义问题的标本兼治。

（摘自《环球》杂志。李琦系中国人民警察大学涉外安保学院境外安全风险管理教研室主任、国家安全战略与反恐怖研究中心研究员；范泽翔系中国人民警察大学警务硕士研究生）