从清代禁革碑看土司的贪婪

从宋朝裂土授官开始，天等就是上官领地，历时近900年的历史。土司制度的建立，在当时的情况下有其历史的合理性，对稳定边疆社会秩序、抵御外乱入侵、发展地方经济起过积极的作用。但随着社会的发展，其落后性逐步显现，土官既掌握着政治的特权，又完全控制着经济领域的一切，对农民进行残暴和野蛮的封建统治，境内各族人民祖祖辈辈受尽土官的残酷压迫。

土司制度在清朝已日渐衰落，其弊端越来越明显。特别是土民深受多重剥削压迫，穷困不堪。所以，鄂尔泰主政云贵广西期间，积极主张改土归流。对那些不能“相安”的土司，坚决“改制”；对矛盾还不是很突出的，“可改可不改”。天等地区的七个土州，属于鄂尔泰所说的“可改可不改”，于是以“土管流佐”“土流共管”的管理模式保留土官制度，一直到民国初年。既然还保留“土治”，那就加强管理，采取措施限制土官的权力，不让他们胡作非为。尽管如此，土官压迫奴役民众的行为还是不断发生。清代羊复礼主修的《镇安府志》卷六说：“向武、都康、上映三州，乃淫虐贪惰，唆民以逞，族目横行苛索，土民受其鱼肉，遂至怨儒交作，道路以目，虽严加惩创，不知悛改！”

土皇帝“淫虐贪惰”而“不知悛改”，按现在的说法是“仍不收手，顶风作案”，当局为此很是头疼。怎么办？除了惩治，还有一条措施，就是实行“政务公开”，发布告示，把各种土司各种“公项”开支公之于众，对不允许收费的项目严加禁革。

什么叫禁革？禁革就是禁止革除。通俗来说，就是今后不允许你再跟老百姓要这些东西了，类似于“取消不合理收费项目”。这些新规，被刻在石碑上，立在街头村尾，让全社会都知道。

我们先来看龙英州的这块禁革碑。

“永禁石碑”

广西太平府龙英州正堂赵□□□□□顺舆□酌减额例，以甦民□事。照得本年七月，府宪撽委前署左州金，到州查勘一切控案。据四方各乡老上方召里、召佛、召掌、召聪等，呈□酌免年例章程。本州府宪元□皆吾□当经酌减，给准四方存留量免印簿各一本在案。府宪□□□示□，□此拟合□行备碑，仰州照依事理，即便遵照征收，□□□□□额印□□□慕□土官□□遵依□一□四□□□□府以凭。□各宪存查，倘於定额以外稍有加派，定行据实详报，□□则时□详参役，则严拿究处。计开

……以上四十条。

乾隆叁拾玖年柒月 日立”

“计开”后面的省略号处，是一串长长的禁革条文，这里就不录出来了。

这块碑原来立在今广西崇左市天等县福新镇江岸圩上，后被人抬到水井边作洗衣台用，碑文“□”处就是被磨光的文字。

碑立于乾隆三十九年，就是1774年。从碑文中我们看到，太平府宪檄委前署左州金某，到龙英州查勘该州民众对土州的控案，而后责成龙英州土官对民众反映最强烈的年例公项作出整改承诺。这个姓金的，应该是“巡视员”之类。他到龙英州后开展调查，并督促土官就存在问题提出整改措施：你们好多吃拿卡要，群众是不高兴的啊！都告到我这里来了啊！你们摊派给老百姓的，从老百姓手中拿的，有好多是不合适的啊！今后可不能再乱拿了啊！龙英土官态度也蛮爽快的：我改我改。我们马上取消不合理收费，作出承诺并在各地立禁革碑，让老百姓监督。于是，就有了我们现在见到的这块碑。

龙英土官到底作出了哪些承诺：

贡夫五十一名，不得加派；

每年交钱粮照古额美圩田办银二两，不得用各种借口累加；

府城墙崩坏依例修整。如无崩坏，不得派折累民；

年房凡遇本官婚丧，令民修整；如无婚丧，永革不许每年折价累民；

季仓柴有田，随田派纳，年中折价每日钱五百文，无田永革；

站夫一百名，系本州捐出银来催募，住于境内公用，不干四方百姓事等等。

这个承诺一共40条。内容有本州土兵的待遇问题、州府的各种维修乱摊派问题、假借公项胡乱加码摊派问题、土官的待遇问题等等。

从土官承诺的“今后不得”中，就可以看出他以前的“得”是多么贪婪：贡夫他要加派；公粮他要借口累加；城墙不坏他要“派折累民”；规定“随田派纳”的收费，没田的他也要“派纳”；本来由公家出钱去办的事，他硬要“大家事业大家办”……

好家伙，一下子就革除了40项，还有没革除的呢？这龙英土官到底从老百姓那里要了多少东西呀！

龙英州官这次出台的“文件”还是蛮细的。出差南宁、龙州、凭祥、下冻、归德、万承、下雷、养利、都康、向武如何“报销”，哪个村哪个屯钱粮如何减免，都有详细的规定。

和龙英州这个禁革碑不一样，今进结镇品力村大屯和天南村各立有同一内容的“佶伦土州陋规禁革碑”，是上级机关的一篇通告。

“立碑准免”

署理永康州事补用军民府，即用□（杨）正堂管辖五十州县加五级，曾为晓谕事。照得前奉州县宪蔡祥定，各土属应革应留章程，曾经给发告示。该土州仍然加派，承袭钱文，以致兴讼，禀请另给告示，俾得有所遵循等情。据此自应准予所请，再行申明定例，给该土民等勒碑遵守，合行出示晓谕，为此示仰。该土州十二弄土民等知悉。所有前州县宪蔡，定应留应革章程，开列于后。该土民等，一切遵照定例，即将此告示勒碑，竖立适道旁，俾童叟咸知，永远遵守毋违，切切特示。兹将应留应革章程照列于后。佶伦州应革项下：

首裁土官祥办承袭、署事、协理，所派百姓帮费银两，查事减留。以上各衙门规费，概先裁革；生育派例，每甲钱四千文；修斋、贺印派类项，每村钱二千文；四公每村钱五百文；十田每村钱一千文；接皇诏派类项，每村钱一千文；往邻村吊祭仪一千文；四公每村钱一千文；十田每村钱一千文。大祭钱二千文；四公每村小祭五百文，大祭二千文；十田每村一千二百文；修斋总理派类项，每村钱二千文；四公每村五百文；十田每村一千五百文；奉调出府，通州地方帮钱五十千文，人夫四十名；检漏衙署类项，四公出钱六千文；修斋起亭派类项，四公共起；十田出周围灯垫；一年中每户帮柴一担，棉花一觔，黄豆五十觔，油果六觔。以上各项，永远裁革，并有烦碎切例漏未查出，报明及查出而太烦碎不便登载者，切以本次永革。

应留项下“……”

这个告示，是以“管辖五十州县加五级”衔的杨正堂名义下发的。碑文一开始就说，本来上面已经就乱摊派一事作出了明确规定，各土属应革应留章程，也曾经给发告示；但佶伦土州仍然加派，以致闹出官司来。所以必须重新强调，再出告示。碑文明确该州有9项收费属于违法，而有8项可以保留。被禁革的项目有：土官办理承袭事宜、署事、协理，都摊派到老百姓去，名曰“帮费银两”；土官家生小孩，州内每甲要出钱四千文；土州做斋戒、庆贺活动，都要摊派到百姓；土司接皇帝圣旨时，每村出钱一千文；到邻村参加祭祀活动，摊派到百姓头上；土官升官，要全州百姓出“帮费”，帮钱五十千文，人夫四十名等等。

我们从告示中读出了什么？第一，禁革有时候是不顶用的。应革应留都有章程了，但下面顶住不办，上级喊声再大也没用。第二，佶伦土官为什么在上级“给发告示”“仍然加派，承袭钱文”？因为这“钱文”都收到他兜里了。你看那9项，哪项不是他家的：他接老爹做官、他家有人生小孩、他接皇帝指示、他到外地祭祀、他升官到外地等等，反正只要他家有点动静，老百姓就得掏钱。“有权不用，过期作废”，人世无常，过了这个村就没有那个店，他得抓紧敛钱，哪怕冒点风险。而且他太熟悉周围各州了，哪个不贪哪个不占，有几个被处理了？第三，土官算是把准了上级的脉，他们不见得就来真的。上回告示了，这次又刻个碑放路边，说些“永远遵守毋违，切切特示”之类的话，说不定也跟上次一样不了了之。而且上级也没有赶尽杀绝呀，你看那“应留项”中，土官婚丧及长男长女婚嫁，贡品山羊血、石（赤）羊胆及装璜项费，不是还保留着吗？反正，吃苦的是老百姓，土官看着“禁革碑”保不定在偷着乐呢。

广西当局认为土司举办承袭协理各衙门需索陋规，相沿已久。为了避免日后仍发生这种现象，特地在结安州立碑，告示民众。禁革碑还开列结安州乱摊派十七项，如土官生日，要求全州每个甲贡献“大寿猪一只”；次男次女婚嫁，每户摊派五百文；娶小老婆，均派每户公钱三百文等等。

结安新土官这一口也太狠了。本来你接班做官，老百姓已经“按例”给你钱了，你还要弄个“二三千金，少亦千数百金”的“百民帮费”，这不是让老百姓不活了吗？也难怪老百姓要把事情弄大，让广西当局越过太平府直接下文禁革。

上面说了2块禁革碑。龙英、结伦2州土官对老百姓的贪婪盘剥，实在是无以复加。土司制度的腐败，不是局部的。大环境如此，上映、都康、镇远和结安4州看来也好不到哪里去。土官统治下，老百姓苦不堪言。作为中央政府，当然希望社会稳定，也希望土官们能收敛收敛。最终，清朝完蛋了，土司也完蛋了。正好应了那句话：“水可载舟，亦可覆舟”。

（作者单位：1.广西壮族自治区崇左市天等县博物馆；2.广西壮族自治区崇左市天等县文物管理所）