江西深度融入长江经济带高质量发展的研究

摘 要：长江经济带高质量发展是党的二十大构建新发展格局的重要任务，是新时代实施长江经济带发展战略的必然要求。江西省在长江中下游生态环境保护方面具有重要作用，利用绿色经济协同发展、区域协同发展以及低成本生产等优势，近年来在融入长江经济带发展过程中已取得了显著成效。为进一步推动江西省长江经济带高质量发展，本文建议从绿色发展、协同发展、创新发展、开放发展四个方面着手，加强生态环境保护和科技人才创新，旨在促进产业绿色转型及区域协同发展。

关键词：长江经济带；高质量发展；江西经济；绿色经济；创新发展；新发展格局

中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）11（b）--04

2023年10月，习近平总书记来到江西调研并听取江西省委和省政府工作汇报后强调，要勇于创新，发挥协同联动的整体优势，全面塑造创新驱动发展新优势，使长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军。江西作为长江中下游生态屏障的重要支撑点，切实增强创新驱动力，深度参与长江经济带建设意义重大。本文以期从经验上获取长江经济带沿岸其他省市融入长江经济带的发展历程对江西的启示，从理论上为江西融入长江经济带高质量发展提供理论支撑，从宏观上探寻江西融入长江经济带高质量发展的路径，从可行性角度获得江西融入长江经济带高质量发展的具体建议。因此，本文对江西融入长江经济带高质量发展的背景及现状进行研究，探讨推动其融入长江经济带的优势和劣势，并对江西融入长江经济带进行可能的路径选择进行分析，为江西融入长江经济带高质量发展提供可行的对策和建议，为江西各省市推动科技创新以深度融入长江经济带高质量发展提供智力支撑。

1 江西省融入长江经济带的主要成效

1.1 生态环境修复情况

江西省已经圆满实现了创建国家级生态文明示范区的重要目标。一是生态系统恢复与保护。2023年，江西省将着力推动林地自然资源的可持续使用，以“绿水青山就是金山银山”为指导，积极构筑28个我国社会主义生态文明建设示范区，13个江西省森林保护条例，使得江西省的森林覆盖率位列全省第2位。二是水资源保护与治理。江西省不断加强长江河网流域的生态保护、水质改善以及水资源的有序利用，在污染控制方面取得了2年的突出贡献在水资源管理方面也取得了4年的优异表现，其中的生态质量指数位于全国首位。三是大气环境治理。近年来，江西省积极投入资源，努力改善大气污染，不断完善污染防治技术，并且积极鼓励工厂、社会团体、政府及其他相关单位，以及各类行政事业单位，积极参与污染防治联防联控合作，努力改善鄱阳湖的污染，并且在14个化工园区进行了地下水环境的详尽考察，为江西省的可持续发展做出了贡献。

1.2 产业绿色低碳转型发展情况

江西省始终以“绿水青山就是金山银山”的观念，积极探寻碳达峰、碳中和的可持续开发管理模式，不断构筑起可持续的生态环境[1]。通过“1+N”政策体系的落地，大幅提升了江西省的环境保护意识，积极构筑起可持续的发展模型，探寻可持续的能源结构，开拓可再利用的技术，大幅提升江西省的环境质量，以及积极开展可持续的资源开采，努力把江西省的环境保护工作做到位。江西省的GDP能耗一直保持在中等水准，这得益于该省的节能减排政策。该省不仅在节能减排上取得4.4个百分点的成绩，还在促进新兴产业的蓬勃发展，实现了农业的可再利用，并且积极参与建设“一号增长工程”，努力打造一个更美好的未来。江西在“十四五”实施后，已经成功实现了10.74%的工业增加值能耗的减少，超过了3.8个百分点，同时，该省还拥有215家、46家、6家的省级和国家级绿色工厂，位列全国第十三位、十五位和第三位。

1.3 推动跨区域协商合作情况

江西位于长江中下游的重要节点，为更好地融入长江经济带高质量发展，更为了区域协同发展的要求，政府积极出台相关文件推动高质量发展协调联动，推进生态区域保护合作。一是强化高质量发展协调联动。依托长江黄金水道，江西省主动加强与长江流域兄弟省市合作，积极对接融入长三角一体化发展，与湖北、湖南协同推动长江中游三省高质量发展，加快湘赣边区域合作示范区、浙赣边际合作（衢饶）示范区的建设进程。2021年9月，九江、黄冈、鄂州、黄石四市为进一步深化各市合作，共同签定《关于深化跨江合作推进区域融合发展的框架协议》[2]。二是强化重点生态区域保护合作。2023年抚州泉州两地政协共同搭建跨区域协商交流平台，积极推动两地经济高质量发展，实现优势互补，联动发展。2024年5月，江西省人民政府与安徽省人民政府签署《长江流域（赣皖段）横向生态保护补偿协议》，强化两省联防联控、协同共治，高效改善长江生态环境质量。

1.4 综合交通运输体系构建情况

江西“互联互通、多式联运、通江达海”的现代化交通体系已初见成效，“双向开放、惠通四方”的布局为交通建设指引了方向。一是加快推进交通基础设施建设。（1）公路铁路方面，江西省大致形成了“五纵五横”干线铁路网、“四纵六横八射十七联”高速公路网。江西铁路运营里程已突破5000公里，打通了30个出省高速公路大通道，高速公路通车里程达6700公里。（2）机场建设方面，江西如今运营南昌昌北机场、赣州黄金机场、九江庐山机场等7个机场，“一主一次六支”机场运输格局基本形成。二是交通领域污染治理成效明显。江西省从源头进行严管严控，船舶一律按标准规范进行审查。2022年5月底前，所有涉及船舶的污染水域的处理装置或储存设施的改造已全面完成，全面促进江西省航运绿色转型[3]。

2 江西融入长江经济带的短板弱项

2.1 绿色协同发展能力不足

（1）绿色创新型企业不强。江西的绿色创新型企业创新潜能释放不够充分，关键核心技术、生产设备和元器件仍依赖引进，具有完全自主知识产权的产品较少，产品的科技含量和附加值较低。从科技投入来看，2022年全社会 R&D 投入强度1.74%，低于全国0.81个百分点，与沿海发达省份、创新型城市相比，差距更大。2022年，江西省的工业企业在新产品方面取得了一定进步。尽管它们的新产品开发项目总量只有32823个，但这一比例仍然在全国范围内保持在3%左右。相比之下，江西省的新产品销售收入排名在中部地区的末尾。此外，江西的发明专利申请量也比其他省份少，其中80%的都属于中小型。不过，江西省节能设施的研究与制造仍然相对薄弱。

（2）数字经济赋能产业不够。江西省数字经济发展基础仍然薄弱。一方面，由于没有拥有实际影响力和推动力的领导者，许多公司只是盲目地追随潮流，没有足够的科学技术，也没有足够的知名度和市场份额。此外，此类企业没有提供更多的高附加值的业务链，如终端产品、互联网和信息产品[4]。另一方面，随着时代的发展，数字经济需要更多的专业化人员来支持，特别需要拥有深厚的信息技术知识、熟练的工作流程、敏锐的市场洞察力以及对当前市场变革的敏感度[5]。然而，目前我国的数字技能教育仍然相当匮乏，而且相关的职业培训机构以及认证机构也都存在着欠缺。

2.2 产业结构亟须优化

（1）产业结构有待优化。江西的产业结构存在传统产业占比较高、产业集中度偏低、新兴产业占比较小等问题。在第一产业方面，尽管“靠天吃饭”的现象有所改善，但是第一产业的发展却受到严重的制约，特别是对于耕地、淡水的严格管控，使得生态环境的破坏更加严重。因此，仅仅凭借传统的能源消耗模式来促进农业的发展是不可持续的。对于第二产业而言，江西的第二产业相较于第三产业占比低10.7%，第二产业增加值占GDP比重为44.8%，低于全国平均水平，如航空产业现有低空经济项目与地区发展结合度不高，尚未形成低空产业链生态系统，项目布局和产业结构方面没有形成明显的协同效应，项目业务存在同质化现象。对于第三产业而言，受到了来自政府的巨大压力。江西省的科技创新对第三产业发展的支撑不足，缺乏创新平台及其载体，江西仅有国家重点实验室5个，位列长江经济带最后一位，孵化器有62个，仅高于云南和贵州，导致第三产业的技术进步和服务创新不足；江西还面临着有效需求不足的问题，极大影响了第三产业的发展。

（2）产业链完整性有待加强。一方面，江西的不少企业存在“缺链少链”的问题，产业链条不完整，导致产业竞争力不强，如有色金属产业缺乏高端环节，在江西企业100强中占比达10%，食品加工产业缺乏高端食品加工技术和设备，旅游业缺乏高端产品和服务等。另一方面，产业集聚度不高，产业链条较短，缺乏核心技术和自主品牌，江西省产业链现代化建设的关键技术受制于人，部分产业核心技术掌握在国外企业手中，存在技术“卡脖子”风险，一些关键零部件和原材料依赖外部供应，初级产品的进口需求旺盛，占进口总值的44.9%，资源依赖度较高；缺乏较强竞争力和影响力的龙头企业，在2023年公布的中国企业500强中，江西仅有7家企业上榜，这表明在江西应对突发事件或外部冲击时，产业链容易受到较大影响，抗风险能力较弱。

2.3 创新驱动力和要素流动不足

（1）创新主体作用有待发挥。创新能力不足是江西融入长江经济带高质量发展的关键问题之一。从创新质量来看，2023年底商务部公布了各省国家级经济技术开发区考评结果[6]，全国前100位国家级经开区里江西省仅有7家进入。从创新资源看，2023年江西省共有国家高新技术企业6318家，与中部的湖北省21105家、安徽省14059家、湖南省14284家相比[7]，高新技术企业数量排名靠后，科技创新缺乏稳定的平台支撑。从研发投入看，企业研发活动水平偏低，2022年江西省高技术产业研究经费1896e9f03020d2951f0ae6b4b1320ec6a432952a861bac031af273f533626d34c64.75亿元，投入强度为1.72%，高技术制造业研发投入强度明显低于全国平均水平2.91%。

（2）人才培养制度有待健全。虽然江西高度重视高层次人才引进，但顶尖人才仍然较少。江西省经济实力较弱，且省内资源较少，竞争力大，相比于长江下游地区，江西省对于人才的优惠政策较少，难以留住本地高质量人才和吸引外地人才。目前，江西省仅有一所世界一流学科建设高校，2022年江西省普通高等教育毕业生人数为37.9万，仅为湖南省毕业生人数的七成；当年引进海外人才286人，相比之下湖北省却引进海外人才2000人，差距悬殊[8]。此外，江西省高等学校在教育经费的投入不足，2022年全省教育经费投入总计为1895.70亿元，在中部六省教育投入排名偏低。

2.4 省会城市辐射力不足

（1）经济发展水平较低。同属长江中游城市群，武汉、长沙、南昌分布是武汉城市圈、长株潭城市群和大南昌都市圈的中心城市。三个中心城市GDP占全省比重分别是35%、29%、22%。南昌市2022年GDP为7203.5亿元，全年GDP增长4.1%。但南昌市财政自给率相较之下却是最低的，2022年财政自给率仅49%，南昌政府未充分利用信息和成本优势提高财政资金使用效率，地方政府的财政压力较大。此外，与安徽省合肥市相比，江西省会经济实力还有一定差距，具体情况见表1。

（2）交通枢纽功能未充分发挥。从陆路看，郑州已成为全国首个“米”字形高铁城市[9]，2022年长沙长赣高铁建设也正式启动，相比之下南昌铁路“对角联通”能力相对较弱。从航空看，昌北机场国际及地区航线覆盖范围有限，航线网络尚不完善，2022年昌北机场国际及地区通航近40个，而长沙已通航156个国内外机场。从货运枢纽看，部分物流园区与产业园区规划统筹不够，距离公路铁路、港口等交通基础设施以及产业集聚区较远，导致集疏运成本偏高，与产业联动性不足。

3 江西融入长江经济带高质量发展的对策建议

3.1 以绿色发展为前提，推进环境治理和生态保护

（1）加强环境治理。江西将继续秉承“一心双屏三区、一核两带多点”的原则，严格执行生态红线，全面推进长江、赣江、信江等河道山林田湖草沙一体化保护与恢复，积极推进抚河、修河、饶河等内河水系的综合治理，全面保障河湖的清洁、健康，努力改善当前的自然状况，确保河湖的长期安全。为了更有效地保护自然资源，我们必须不断加强对生态环境的监控、防控和改善，充分利用数字技术，加强对环境的监控、防控和改善，实现跨区域联防联控，从而大幅度提升生态管控能力。

（2）加强制度建设。江西应该将构筑完善的生态环境保护机制视为实现绿色发展的关键加大力度，从根本上实施源头预警、流程管理、损失补偿、责任追究等措施，使得这些措施更加严格，更加有效，以确保江西的绿色发展。为了促进可持续的社会发展，江西应该加强对生态文明的宣传教育，并制定相关的政策措施。同时，江西应该加强对资源的综合开采、可持续的运营、可持续的技术创新、可持续的能源消耗、可持续的能源供应、可持续的能源服务、可持续的能源消费、可持续的能源技术创新以及可持续的能源消费技术创新，以期达到全社会共同参与的目的，让法律法规、制度标准为江西生态文明建设保驾护航。

3.2 以协同发展为基础，加快绿色转型和产业升级

（1）坚持协同发展。江西应根据各地资源禀赋、产业基础和发展需要，进一步加强产业规划，引导各地走特色发展、错位发展、协同发展道路，推进产业“聚链成群”，避免低水平同质化竞争。深化落实重点产业链现代化建设“1269”行动计划，聚力推进省内重点产业补链延链强链，引导产业链跨区域布局和产业集群融合共建，促进链内、链间、链群协同发展。同时大力发展供应链金融，帮助在赣金融机构、核心企业搭建起一个完善的信息交互系统，以强化要素配置的协同性和整合性，利用大数据、云计算等技术手段提高资源配置效率，打破行政性垄断和市场壁垒，促进各类要素的有序配置，从而达到优化配置的目的。

（2）推进绿色转型。江西应协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力实施碳排放、水质净化、土地利用和生态环境保护，以及改善产业、能源和交通运输方式，建设绿色低碳循环发展的现代化产业体系。立足工业强省战略和生态文明建设全局，深入实施绿色园区低碳升级发展行动，加强重点行业节能降耗改造和资源循环利用，积极推进生态产业化和产业生态化。加快重点行业和重点领域绿色工厂创建，以点带面，全面建设绿色制造体系，推动产业集聚区、产业链上下游企业绿色低碳发展。以抚州国家试点为基础，进一步完善生态产品价值实现机制，为推动形成具有中国特色的生态产品价值实现机制提供“江西方案”。

3.3 以创新发展为动力，加强科技创新和人才培养

第一，强化创新驱动。一方面，江西应积极推动以大数据为引领的创新驱动发展，发挥数据的基础资源作用，加快创新平台建设。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以南昌为核心，推动大数据产业聚集发展，不断对本省资源进行调查，重点围绕南昌、赣州、九江等基础较好的地市建设大数据产业基地，推动产业信息化发展，推动基础设施联通、产业协同。另一方面，江西省应着重发挥本省资源优势和现有的产业集群基础，发挥凹地效应，例如依托关联度大、辐射面广、集约化程度高的产业群，形成绿色产业集群，如推进新能源汽车与新能源电池的联合发展，以及制药产业与生物医学互添动力。

第二，加强人才培养。江西应坚持把人才作为创建创新型城市的首要资源，大力引进创新型人才、专业型人才以及创业人才。加快推进人才资源产业园建设，制定与地方经济发展相切合的人才政策，为各县（市、区）建设相应人才服务中心提供经济支持。充分发挥大企业、高校、科研机构等吸引人才作用，实施人才倍增计划和精英人才引进计划。定期参与北京、上海、南京等顶尖高校聚集城市人才洽谈活动，与江苏、浙江、上海等地区的高等院校推进线上线下教育帮扶，积极组织国际人才交流大会[10]。

3.4 以开放发展为引领，积极拓展空间和深化合作

（1）建设开放高地。随着交通设施的完善以及国家政策的号召，江西应依托区位优势深度融入长江经济带。建设开放性经济，主动对接和服务长三角一体化发展，积极招商引资，加大投资项目的引进。此外，政府应落实与周边省份的战略合作协议，积极推动地方银行增加异地存款贷款业务，创新金融服务产品，打破区域壁垒，扩大金融市场交易规模。充分利用“发展论坛”和“合作洽谈会”等平台，加强各省交流讨论，共同探讨合作新路径。

（2）深化省际合作。第一，深化沿省合作，完善与湖南、浙江、福建、广东等周边省份的省际协商合作机制，促进长江流域生态治理联防联控、基础设施互联互通、产业协同发展，加快建设赣浙闽皖开放合作区。第二，开拓国际市场，推进江西省与非洲、德国、俄罗斯、印度尼西亚等国家和地区的项目合作。加大对重点外贸企业的政策优惠，例如加强江铜、晶科、赣锋锂业、新钢集团等大型企业国际化战略脚步。

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