成渝地区双城经济圈：智慧城市的蓝图与实践

成渝地区双城经济圈坐落于“一带一路”与长江经济带交汇处，作为西部陆海新通道的起点，拥有联通西南与西北，东亚与东南亚以及南亚的独特地理优势。它是中国西部地区人口最集中、产业基础最雄厚、创新能力最突出、市场空间最广阔、开放程度最高的区域，对国家发展战略具有独特且重要的地位。

面对国内外复杂多变的经济形势，有关“推动成渝地区双城经济圈建设”的重要指示已经提出。因此，坚决贯彻党中央、国务院的决策，坚持“川渝一盘棋”，推动西部战略的稳健执行成为重中之重。当前，成渝地区双城经济圈发展态势良好。

经济总量稳步增长‌。2023年，川渝地区生产总值突破9万亿元大关，其中双城经济圈经济总量达到8.19万亿元，继2021年跨越7万亿元后，再次迈上万亿新台阶。这一数字占全国比重的6.5%，较上一年提升0.1个百分点，占西部比重的30.4%，较上一年提高0.3个百分点，区域优势实现稳步提升。具体来看，重庆都市圈经济总量为2.46万亿元，其主城都市区贡献2.31万亿元，占全市比重76.7%；成都都市圈经济总量则达到2.78万亿元，占四川省比重46.3%。

此外，2023年成渝地区双城经济圈经济增速超越长三角经济区0.4个百分点，比京津冀经济区高出1.0个百分点，较大湾经济区（不含港澳）高1.2个百分点，与三大经济区的差距进一步缩小。

产业结构持续优化。2023年，成渝地区双城经济圈产业比例为：第一产业占8.0%（同比增长3.8%），第二产业占36.9%（同比增长5.6%），第三产业占55.1%（同比增长6.8%）。其中，工业与制造业增速均超全国平均水平1个百分点以上，分别增长5.6%和5.7%。住宿和餐饮业实现两位数增长，交通运输、仓储和邮政业增速超全国3.8个百分点，达到11.8%；批发和零售业增速超全国2.9个百分点，为9.1%。同时，租赁和商务服务业增长9.8%，信息传输、软件和信息技术服务业增长7.7%。服务业表现尤为突出，推动产业结构不断优化。另外，成渝地区双城经济圈的工业投资和基础设施投资增长强劲，分别增长19.6%、13.0%。全年社会消费品零售总额增长8.9%，高出全国平均水平1.7个百分点，其中线上商品零售额增长9.5%。

交通一体化建设提速。成渝地区双城经济圈打造了四个“1小时交通圈”：双核间、毗邻城市、双核至周边主要城市及都市圈均实现1小时通达。成渝高铁提速后，成都至重庆最快仅需62分钟，达成双核间1小时通达目标‌。同时，成渝中线、成达万、西渝等高铁项目加速推进，川渝间建成及在建高速公路达21条，中欧班列（成渝）2023年累计开行量超5300列，运输箱量超43万标箱，均居全国榜首。

区域合作纵深推进。成渝地区双城经济圈在多领域实现合作突破：第二批双城经济圈产业合作示范园区获批；川渝高竹新区实现了运行管理、规划编制、开发建设、基础配套、资源要素“五个一体化”‌；成渝（兴隆湖）综合性科学中心揭牌，并签署重大科技基础设施建设任务书；金汇能锂离子电池负极材料生产基地进入调试验收阶段；山地城镇建设安全与智能化全国重点实验室土建完成，进入设备安装调试阶段；全国一体化算力网络（成渝）国家枢纽节点建设也在稳步推进。

成渝地区双城经济圈智慧城市的建设实践

党的十八大以来，提出“一流城市要有一流治理”“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新”等一系列理念，为城市建设指明了新方向。

‌‌智慧城市基于新一代信息技术与通信技术，助力城市建设主要体现在：其一，‌高效城市管理‌，运用‌云计算、‌物联网、‌移动互联网和‌大数据技术等，实现政府管理提效与民生服务便捷。其二，‌全面信息互联‌，实现城市中人与人、物与物、物与人的全面感知和互通。其三，‌‌绿色低碳生活‌，通过‌智能技术优化城市治理，提升居民生活质量，推动可持续绿色低碳发展。其四，‌技术创新应用，深化‌数字孪生、‌元宇宙等新兴技术运用，使城市服务更智能、更人性化。

在成渝地区双城经济圈稳健发展之际，如何把握数字化机遇，走出“成渝地区双城经济圈”的城市转型发展路子，成为智慧城市建设发展的先行者和受益者，是当前的重要课题。

完善“数字基站”建设。作为智慧城市的基础，“数字基建”直接关乎成渝地区双城经济圈智慧城市的布局与优化。因此，需要着力提升算力基础设施和云服务能力，加速构建全国一体化算力网络成渝国家枢纽，实现云、网、边资源的按需灵活调度，降低跨城资源利用的成本与门槛。同时，加强区块链核心设施和服务网络建设，利用区块链技术确保数据可追溯、不可篡改与高效协同，保障数据安全与隐私，促进数据共享与交换，为智慧城市应用奠定基础。

做好数据资源的流通与使用。智能信息时代，数据已成为驱动智慧城市发展的关键要素。要确保“智慧城市运行畅通”，成渝地区双城经济圈需着力推进四项工作：数据归集、开放、共享及授权运营。首要举措是实施“一数一源一标准”治理，构建“一人一档”“一企一档”数据库体系，遵循“应编尽编、应归尽归、按需归集”原则，完善数据资源清单，强化数据归集效能。其次，打造“互通”数据平台，健全数据共享机制，推进数据开放共享，深化公共数据运营，充分激活数据生产要素价值。再者，聚焦大数据挖掘与分析，以企业和群众需求为导向，结合大数据分析，提供精准政务服务，提升政府数据决策能力。最后，在数据互通与应用中，严守数据安全底线，运用技术手段实现数据“可用不可见”“不用不能见”，确保数据全链条安全无忧。

打造多样的城市智能应用场景。当前，川渝地区的智慧应用场景尚显单调，亟须强化设计规划。应重点关注水务处理、交通运输、安全监管及应急管理等领域，实现线上线下高效协同，支撑城市的高效运行和智慧治理。同时，以企业市民需求为核心，融合智慧教育、旅游、医疗、康养等多元场景，打造“一站式”公共服务新体验。依托成渝双城政务系统，加速推进政务服务双城之间通办、政策要素的双城之间通享、企业诉求的双城之间通应，提升区域内的管理与服务。

推动成渝双城经济圈建设，不仅可以增强人口吸引力、提升经济承载力、助推西部地区高质量发展，还可以打造内陆战略新高地，为国家对外开放注入新动力。成渝双城经济圈凭借优越的地理优势、政策支持，以及在经济增长、城市发展方面的显著成就，为智慧城市奠定了坚实基础。展望未来，随着成渝双城经济圈智慧城市的推进，城市管理将更趋高效，经济转型将持续加速、公共服务能力亦将显著提升。‌