联合执法提质效 食安检查护佳节

编者按

春节期间各地监管部门“春节不休岗，监管不打烊”，开展食品安全专项督导行动，压紧压实食品安全“两个责任”，确保群众买得放心、吃得安心，展现出食品安全的常态监管。本期选取各部门联合执法，省、直辖市、东西部城市市级监管部门的食品安全监管的制度统筹、行动部署、文化宣传、科普教育等相关做法和案例，供监管部门交流、参考。

新春佳节，家家户户年货大采购，年夜饭、各种聚餐场场爆满，食品行业进入消费旺季。为切实抓好岁末年关食品安全，保障人民群众春节期间饮食安全，公安、消防、市场监管等多个部门均加大检查力度和频次，无形中增加了企业迎检负担，给企业正常生产经营造成一定程度的影响。为了让人民群众过好“消费放心年”，让食品生产经营业户过好“减负安心年”，烟台市黄渤海新区深化“放管服”改革，试点推行“综合查一次”联合执法检查行动，破解分散式、碎片化监管执法单一模式，消除多头执法、执法盲区和重复检查，对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行“监管一件事”集成，在同一时间对同一监管对象进行“综合查一次”检查，创新构建跨部门综合监管新模式，最大限度减少对企业的干扰，减轻企业负担，最大程度优化营商环境，加快建设全国统一大市场，助力推动全区高质量发展。

一、当好“总调度”和“总枢纽”，下好食安护佳节“一盘棋”

烟台市黄渤海新区工委依法治区委员会发挥总开关、总枢纽、总调度的作用，印发《烟台黄渤海新区关于开展“综合查一次”联合执法检查工作实施方案》，成立联合执法协调小组，以监察对象为基础，依托“互联网+”，编制“综合查一次”一单三库，率先在食品、药品、危险化学品、文化娱乐等领域开展试点。2024 年1 月，结合春节消费特点，确定应用场景，组织召开节前“综合查一次”联合执法检查工作会议，召集行业管理部门与综合执法部门进行集中研讨，部署节前联合执法检查重点，明确检查对象、检查事项、检查方式，部分重点执法部门分别交流前期开展联合执法检查过程中遇到的问题及经验做法，融合推进食品安全属地管理和企业主体“两个责任”落实，就日常执法实践提出合理化意见建议，规范实施节前“综合查一次”联合执法检查，实现“进一次门、查多项事、一次检查、全面体检”的目标，切实保障春节期间食品安全。

二、看好“果园子”和“菜园子”，下好源头治理“先手棋”

春节期间，食材的供应关乎千家万户最基本的民生。烟台市黄渤海新区海洋经济发展局作为“综合查一次”第一站的牵头部门，联合区自然资源与规划局、属地镇街等部门，集中开展种植业及农资市场的联合监管，瞄准大中型农场基地、生态果园和农资经营业户进行全方位检查，严查大葱、韭菜、芹菜、豆芽、草莓、樱桃等高风险农产品中限禁用农药残留，打击农资市场违法添加、制假售假、违规经营使用药物果袋等违法行为，严肃查处违法犯罪行为；同步进行宣传引导工作，推广普及农业标准化生产，宣传生态环保重要意义，田间指导病虫害防治，守稳筑牢种植业安全生产线，抢鲜春节果蔬市场。

三、拎稳“米袋子”和“菜篮子”，下好上下联动“关键棋”

民以食为天，食以粮为本。烟台市黄渤海新区经济发展和科技创新局作为“综合查一次”第二站的牵头部门，联合自贸局、市场监管和综合执法等部门，重点加强对粮食物资储备公司、农贸市场和大中型商超的监管力度，严查储备粮出入库检验制度和日常检查制度落实情况，积极推进“齐鲁粮油”品牌建设，督导检查食用农产品市场开办者管理责任和经营者主体责任落实情况，对农贸市场快检室快检食用农产品数量和质量进行核对；同时，规范农贸市场周边沿途流动摊贩违规占道经营、无序摆卖等不文明现象，紧扣粮食安全和食品安全主线，全面开展春节期间食品安全保卫战，确保节日期间食品供应充足、价格平稳。

四、守住“餐桌子”和“烟火气”，下好餐饮安全“核心棋”

春节期间，人员流动量大、聚餐活动增多，食品安全风险随之增加。烟台市市场监督管理局黄渤海新区分局作为“综合查一次”第三站的牵头部门，联合公安、消防、综合执法、属地镇街等部门，加强旅游景区餐饮单位、年夜饭供餐单位等集中用餐单位的节日餐饮服务食品安全监督检查，督促春节期间食品安全“两个责任”落实，指导企业建立健全并规范执行食品安全相关制度，履行进货查验和索证索票义务，规范餐饮操作加工行为，制止餐饮浪费，严查餐厨废物管理，保障用气、用电安全，及时消除食品安全隐患，确保人民群众吃得安心、吃得放心。

五、开好“诊断单”和“处方药”，下好综合执法“制胜棋”

联合执法检查仅是开始，重点是查后处置阶段的“综合会诊”和“精准施策”。检查结束后，由各环节、各领域具体发起部门牵头汇总形成“综合查一次”检查报告，总结联合执法检查工作开展情况，分析检查中发现的隐患苗头和突出问题，汇总形成监管意见建议，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”的效果。同时，各部门各自跟踪问题整改，形成工作闭环。

2023年，烟台市黄渤海新区创新推行“企业码”，监管部门入企检查扫码留痕，通过监管平台控制对同一企业的检查次数，避免重复检查，减少不必要打扰，让企业把更多的时间和精力放在主体责任落实和管理提升方面。今后，将坚持“一次多查”服务理念，不断探索更多领域联合执法“监管一件事”场景应用，充分调动行业监管与综合行政执法部门资源和优势，进一步提升跨部门综合监管联动效能，切实推动企业减负和营商环境的持续优化。