解放战争时期的“中央三委”

解放战争时期，中共中央曾将党的中央领导机构“一分为三”，设立“中央三委”：中央前敌委员会、中央工作委员会、中央后方工作委员会，并明确分工，分别成为党和军队坚强的领导核心、承担特殊工作职责的重要分支、提供后勤服务及作战参谋的得力保障，在领导革命过程中分别发挥了重要作用。

1946年6月，蒋介石发动全面内战。解放区军民经过半年多时间的坚决反击，遏阻住了国民党军的疯狂进攻，迫使蒋介石不得不将“全面进攻”调整为对陕甘宁边区和山东解放区的“重点进攻”。1947年3月，号称“西北王”的胡宗南纠集25万国民党军，从东、西、北三个方向，向中共中央所在地延安发起攻击。形势相当严峻，毛泽东果断作出撤离延安的决定。

中共中央驻延安已有十余年，在相对安定的环境下，中共中央机关已建立起健全的组织领导机构，但面对即将来临的战争，党政军机构显得庞大。为了避免长征初期“搬家式”撤离中央苏区时被动局面的重演，中央决定由叶剑英（时任中央军委参谋长）、杨尚昆（时任中央军委秘书长）带领大多数中央机关提前撤离延安。

各解放区纷纷来电，要求毛泽东和党中央离开陕北到其解放区去。对此，毛泽东在亲自起草的《党内通知》中指出：“陕甘宁边区地形险要，群众条件好，回旋余地大，安全完全有保障，留在陕北完全有必要也有可能。这样不仅可以吸引更多的蒋军在陕北，减轻我军在其他战场上的压力，更重要的是能起到稳定人心的作用。”他以非凡的气魄和胆略作出决定：“中央不但要留在陕北，还要与陕北军民一起，不打败胡宗南，决不过黄河。”

3月18日黄昏，胡宗南先头部队进攻的枪声已经在延安的上空频响，毛泽东临危不惧、沉稳自如。在即将登车之际，他蓦然回首大声道：“同志们，走吧。我们还会回来的！”然后踏上了转战陕北的征程。

3月25日，毛泽东、周恩来风尘仆仆地来到瓦窑堡附近的王家坪，同先行已撤退到这里的刘少奇、朱德、任弼时会合。3月28日晚，中央机关离开王家坪，于29日凌晨转移到清涧县枣林则沟。一下车，毛泽东、朱德、刘少奇、任弼时顾不上休息，立即召开紧急会议，重点讨论中央“分家”问题。会议认为，指挥部队打仗不能再由集体开会讨论来决定，防止出现遵义会议后一段时间部队行动由集体举手通过的做法，结果造成了贻误战机和被动挨打局面。中央机关必须“瘦身”，成立一个精干灵活的指挥机构。

会议最后决定，由毛泽东、周恩来、任弼时组成中央前敌委员会（简称前委），继续留在陕北，主持中共中央和中央军委的工作，指挥全国解放战争。由刘少奇、朱德等组成中央工作委员会（简称工委），前往华北开展中央委托的工作。

鉴于战争形势的发展，4月11日，中共中央决定成立由叶剑英为书记、杨尚昆为后方支队司令员的后方工作委员会（简称后委），统筹后方工作。这样，中共中央前委、工委、后委的“中央三委”的设置形成。“一分为三”后的中共中央领导机构，按照分工，开始了全方位高效率地运转，加速了人民解放战争胜利的进程。

中央前委：转战陕北锁定天下

中央前委留在陕北后，毛泽东率领精干班子再次跨上马背，组成“马背上的司令部”，转战于陕北的崇山峻岭间。为了便于行动，前委将留在陕北的中央机关、解放军总部工作人员以及警卫部队共800人组成中央纵队，代号“昆仑纵队”，后又改称“三支队”“九支队”“亚洲部”。为保密和安全起见，中央纵队由任弼时担任司令员，化名“史林”（司令的谐音）；陆定一任政委，化名“郑位”（政委的谐音）；毛泽东化名“李德胜”，周恩来化名“胡必成”，寓意解放战争必胜，中国革命必成。

以毛泽东为首的中央前委转战陕北371天，所走之地沟壑纵横、山峁林立，环境异常艰险恶劣，生活条件极其艰苦。毛泽东从容地指挥着全国各个战场解放军的作战行动，可谓“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。后来他说，“在陕北我和周恩来、任弼时在两个窑洞里指挥了全国的解放战争”。周恩来也说，“毛主席是在世界上最小的司令部指挥最大的人民解放战争”。

4月12日至6月8日，中央前委在安塞县王家湾停留56天。在这里，毛泽东通过电报联系前方各解放区，部署各路大军的作战行动，在内线大量歼灭了敌人的有生力量，粉碎国民党军对陕北和山东的重点进攻，并将战场引向国民党统治区。遵照党中央的部署，5月中旬，华东野战军在山东战场的孟良崮地区一举歼灭国民党军五大主力之一的整编74师3万余人。5月下旬至6月中旬，西北野战兵团由安塞地区挥师西进，发起陇东战役，痛击西北“二马”（西北军阀马鸿逵和马步芳）。6月30日夜，刘邓大军12万余人，突破黄河天险，发起鲁西南战役，揭开了人民解放军战略进攻的序幕。

前委在从王家湾转移到靖边天赐湾那段时间里，敌军两支大部队向王家湾突袭过来。那两天雷电交加，大雨滂沱，山道泞滑，毛泽东等领导人在狂风暴雨中艰难跋涉。敌人漫山遍野地搜索，稍有不慎，就会被发现，情况十分危急。任弼时提出，还是过黄河暂避一下好。毛泽东坚决不同意，说“中央留在陕北，首先我要留在陕北，什么时候打败胡宗南，什么时候过黄河”。他尽量克制地解释道：“胡宗南就是想把我们往东赶，即使消灭不了我们，只要赶过黄河就是他们的胜利。现在向东是绝路，会落入陷阱。”两人差不多争论了一天，最后周恩来打了圆场，提出先向北走一段，然后再向西北方向转移。几百人在狂风暴雨中沿泥泞小道行进，终于成功甩掉了敌人，转危为安。

6月16日，前委从天赐湾转移到靖边小河村，在这里停留了45天。7月21日至23日，在小河村农家院子里临时搭的凉棚下，毛泽东主持召开了著名的小河会议。会议依据一年来的战况和各战场的形势，着重讨论了战略进攻的部署和解放区土地改革、财政金融工作等问题。毛泽东提出计划用5年时间（从1946年7月算起）解决同蒋介石斗争的问题。会议决定了“中央突破、三军配合、两翼牵制”的战略部署。

所谓“三军配合”，由刘邓大军实施中间突破，挺进大别山；由陈毅、粟裕率华东野战军外线兵团的主力在鲁西南掩护刘邓大军跃进大别山，然后挺进豫皖苏；由陈赓、谢富治率太岳兵团由西进陕北改为渡黄河南下，挺进豫西，创建豫陕鄂边根据地。三军在江、淮、河、汉之间布成“品”字阵势，互为犄角，逐鹿中原。所谓“两翼牵制”：一翼为陕北，以西北野战军在陕北出击榆林，调动胡宗南军北上，策应陈谢大军挺进豫西；一翼为山东，以山东兵团在胶东展开攻势，继续把进攻山东的国民党军队引向海边，配合在山东西线作战的陈粟大军和挺进中原的刘邓大军。所谓“中央突破”，毛泽东作了形象的解释：“蒋介石搞了个黄河战略，一个拳头打山东，一个拳头打陕北，想迫使我们在华北与他决战，可他没有想到自己的两个拳头这么一伸，他的胸膛就露出来了。我们给他来个针锋相对，还他一个黄河战略，紧紧拖住这两个拳头，然后对准他的胸膛刺上一刀。”贺龙指着地图说：“太好了！刘邓对着前胸开刀，陈谢打他的肋骨，陈粟击其后背，这不是挺厉害的三把刀么！”

按照中央的部署，8月中旬，刘邓大军开始了千里跃进大别山的行动；彭德怀在沙家店一个回马枪，陕北战局翻过了“山坳”；8月下旬，陈谢大军强渡黄河，东逼洛阳，西叩潼关；谭震林、许世友率山东兵团进行胶东保卫战，转入了内线反攻；9月下旬，陈粟18万大军分路越过陇海路南下豫皖苏边。几路大军近40万人马实施战略展开，纵横驰骋于江淮河汉之间，到1948年5月创建并巩固了拥有3000万人口的新中原解放区。

转战陕北期间，党中央在陕北高原一次次转移，与敌人周旋。1947年10月10日，在陕北佳县神泉堡，毛泽东为中国人民解放军总部起草的《中国人民解放军宣言》，宣布了八项基本政策。这个宣言第一次提出“中国人民解放军”全称，第一次以宣言的形式郑重向国内外宣布“打倒蒋介石，解放全中国”的口号。

11月22日，党中央移住陕北米脂县杨家沟。12月25日至28日，毛泽东在这里主持召开中共中央扩大会议，即著名的“十二月会议”。毛泽东在会上作了《目前形势和我们的任务》的书面报告。他在会上宣布：“中国人民的革命战争，现在已经达到一个转折点”，“这是蒋介石的二十年反革命统治由发展到消灭的转折点”。

转战陕北的一年，既是作战最艰难困苦的一年，也是战场形势实现根本转变、奠定中国革命胜利之基的一年。除三支大军逐鹿中原、两翼牵制实现战略反攻外，毛泽东指挥东北战场和华北战场也取得一系列重大胜利，从而使中国革命形势发生了巨大变化。在完成了在陕北的历史任务后，毛泽东决定过黄河，去谋划夺取全国革命胜利大方略。

中央工委：经略华北夯实基础

1947年4月9日，党中央向全党发出《关于成立中央工作委员会等项决定的通知》。31日，朱德召集中央警卫团连以上干部开会，叮嘱：“毛主席、党中央的安全就交给你们了，这个任务很重大，也很艰巨。你们可要坚决勇敢，千万不能出一点差错，否则是无法补偿的。”他还指示要把身强力壮、有战斗经验的干部战士留在陕北，保卫党中央、毛主席的绝对安全。并让警卫员把他的望远镜拿来，亲手送给骑兵连长，说：“你们担负着武装侦察的任务，是中央的耳目，拿着它去发挥作用吧。”

当天黄昏，毛泽东一行自枣林沟出发，经石咀驿到达西北方向的绥德县田庄村路口。这里出现了两条岔路：一条向东北，到绥德；一条向西，进入淮宁河川。大家下车握手话别，互道珍重。刘少奇和朱德一再叮嘱任弼时：“你们的任务很重大，很艰巨，一定要想办法保证毛主席的安全，不能出一点差错！”毛泽东和任弼时把仅有的两辆吉普车让给刘少奇、朱德使用（过黄河后又归前委使用），自己骑马西去，中央前委、工委就此分开。

以刘少奇为书记、朱德为副书记的中央工委首批人员46人，从陕北绥德石咀驿出发，经晋绥解放区，于4月26日到达晋察冀中央局、军区驻地阜平县城南庄。5月3日，在平山县封城与从正太战役前线赶来的晋察冀军区司令员聂荣臻等会面。聂荣臻恳切挽留中央工委留驻晋察冀。刘少奇、朱德遂致电请示中共中央。5月10日，毛泽东复电同意。

中央工委进驻平山县南庄村。此时，由工委秘书长、中央组织部副部长安子文率领的中央工委大队人马到达晋察冀，这些人员来自中央组织部、宣传部、社会部、中央党校、中央青委，中央办公厅所属秘书处、机要处、行政处，军委政治部、三局一部，还有总卫生部、供给部等部门。

6月14日，毛泽东向中央工委发出《关于中央工委当前三项任务的指示》，明确提出：“你们在今后六个月内如能（一）将晋察冀军事问题解决好；（二）将土地会议开好；（三）将财经办事处建立起来，做好这三件事，就是很大的成绩。”

中央工委在南庄村占用的基本是民房，后经过考察，发现西柏坡村东有许多当年被日伪军烧毁的房子，有的经修缮可继续使用，还有许多空旷的地方便于搭建一些根据需要而建设的房屋。西柏坡村人口只有200多人，地处隐蔽但是交通便利，而且群众基础较好。于是，中央工委于7月初进驻西柏坡。为了适应战争的需要，工委对外称“工人劳动大学”，简称“工校”或“劳大”，刘少奇为校长，根据其化名“胡服”称胡校长，朱德称朱校董。

解决晋察冀边区军事问题，是刘少奇、朱德率工委首先着手解决的最紧迫问题。当时，晋察冀边区在军事上主要存在两大问题：一是张家口失守，二是石家庄尚未解放。刘少奇、朱德就军事斗争问题，同聂荣臻、萧克、罗瑞卿谈话，同时做了大量调查研究，了解到问题症结在晋察冀野战军尚未形成一个统一的集团，没有形成强有力的拳头；各纵队、各旅、各团都有自己的后方，后方庞大，作战人员相对少。因此刘少奇、朱德决定对晋察冀的军事机构和建制进行调整，组建新的晋察冀野战军指挥机关，以杨得志为司令员、罗瑞卿为政委、杨成武为第二政委，全权负责指挥晋察冀野战军。同时建立晋察冀军区后勤部，统一领导后勤工作，野战军脱离后方勤务工作，以适应大规模运动战的需要。对此，毛泽东致电刘少奇、朱德说：“各电均收，处置很对。”

经过整训，晋察冀部队彻底实现了作战方式向大规模运动战、正规战的转变。1947年9月至11月间，晋察冀部队先后取得了清风店、正太路、石家庄、平保等战役的胜利，歼灭了华北地区国民党军的6.3万人。尤其是石家庄战役，开创了解放军运用攻坚战术攻克大城市的先例。

刘少奇于1947年12月致电中共中央：“野战军的作风也改变，军队整党已开始，已不怕大的伤亡，并能够攻坚”，可以保证晋察冀边区“在今后能比过去更有力量地进行作战”。

中央工委的另一项重大任务就是召开全国土地会议，为全国各解放区制定统一的土改政策，彻底完成土改工作，为大规模长期战争提供强大的社会动力。

经过多方筹备，全国土地会议从1947年7月17日至9月13日在西柏坡举行，开了将近两个月。会议由刘少奇主持，朱德、董必武、彭真和各解放区的主要领导人，以及华北地区大多数地委领导和晋察冀野战军各旅的代表共计107人参加会议。

大会的主会场设在西柏坡村外的空地上，主席台上扯着布棚，与会代表有的自带小凳，有人干脆席地而坐，聚精会神地开会。刘少奇作了整整两天的报告，宣布会议目的和任务，强调土地问题是解放区一切问题的基本环节，这次会议的中心议题就是要彻底进行土地改革。各地代表轮流汇报当地的土改情况，进行了深入讨论，制定了《中国土地法大纲》。《中国土地法大纲》经中共中央批准之后，于10月10日在陕北神泉堡正式公布，为在全国消灭封建剥削的土地制度提供了一个基本纲领。

当年冬天，各个解放区先后开展轰轰烈烈的土改运动。此后一年之中，解放区大约有1亿农民获得了土地，摧毁延续了两千多年的封建土地制度。翻身农民拥护共产党，参军支前的积极性空前高涨，既巩固了解放区，又使得正在进行的革命战争获得了源源不断的人力、物力支援。

中央工委还有一项任务就是要把华北财经办事处建立起来。4月16日，华北财经办事处在平山县夹峪村成立。中央工委所属华北财经办事处，统一领导各解放区（除东北）的财经工作，担负起筹措各个战场（除东北）军需供给的艰巨任务。

1948年2月，中央工委召开财政经济座谈会，刘少奇提出合并晋察冀、晋冀鲁豫两个解放区的主张，认为：“这两大解放区完全合并与统一后，即成为关内的基本解放区，发动5000万人民统一的力量，去支援西北、中原与华东，是不可限量的。”2月16日，他致电中共中央提出合并两区建议。3月2日，工委会议召开晋察冀、晋冀鲁豫负责人会议，讨论两区合并的问题，达成一致意见。当天，刘少奇致电毛泽东汇报会议情况，并请示两区合并诸事宜。中共中央经过考虑后，采纳了刘少奇代表中央工委提出的党、政、军、财一律统一的建议。晋察冀、晋冀鲁豫两大解放区连为一体，为建立强固的华北解放区、筹建华北人民政府奠定了坚实基础。

中央工委创造性地解决了中共夺取解放战争胜利所必须解决的一些关键性问题，同时也为中央移驻西柏坡夯实了基础。

中央后委：统筹后方当好参谋

1947年3月，中央责成叶剑英、杨尚昆率领中央机关大部分人员及物资陆续进入晋绥地区。胡宗南进占延安后，中央从晋西北抽调王震部两个旅和张宗逊部1个旅过黄河加强陕甘宁边区军力，晋绥边区的军力有所减弱而“局面较紧”。鉴于此，3月25日，中央电示叶剑英、杨尚昆：将到达晋绥的中央机关人员转移五台，余下部分南下分流到太行根据地。

叶剑英、杨尚昆认为5500多人的大队伍无论走到哪里，安全和供应都是大问题。同时，他们还担负着在陕北的中央纵队的后勤保障和与各战区的通信联络任务，不宜离中央纵队太远，应留在晋西北。3月28日，周恩来在三交镇听取叶剑英、杨尚昆对中央机关队伍东移的汇报，认为他俩的意见有道理。随即将“还是留在晋西北好”的意见电告中共中央。

随着西北战局逐渐好转，4月11日中央果断作出决策：在晋西北的5500多人一部分回陕北，一部分去太行，大部分留在晋西北将来同中央会合。组成由叶剑英为书记、杨尚昆为后方支队司令员的后方工作委员会，统筹后方工作。

中央后委在叶剑英、杨尚昆的领导下，首先对晋西北的中央机关人员进行安排：一部分人员回到陕北；一部分随中央工委工作；大部分仍留在晋西北。后委机关驻山西临县三交镇的双塔村，中央和军委机关的大部分都驻扎在这一带，共3000多人，建立后勤保障系统，统筹后方的工作，为转战陕北的中共中央提供服务。

中央在陕北指挥全国的解放战争，要了解全国的战争动态和国内外政治、军事形势，主要靠后委提供情报。侦察敌情，当好中央耳目，便于中央作出决策，是后委一项极为重要的任务。到三交镇后，电讯侦察遇到不少困难：没有电源，电台无法工作；原有的人员一分为三，技术力量分散了；部分机器坚壁在陕北，组装和维修时缺这少那。面对这种局面，在叶剑英、杨尚昆的指挥调度下，后委采取了应急措施：挑选有战斗经验的人重返陕北，在敌人眼皮下取回坚壁起来的器材；通过改装废旧的马达来解决电源问题；通过以老带新并动员病休者做些力所能及的工作来弥补人手不足。经过大家日夜奋战，很快便在三交镇的山沟里建立起8个通讯电台，可以同全国各根据地、各战区的前后方和蒋管区的有关电台建立起联络。

后委情报工作由叶剑英亲自抓，李克农具体负责，从人员配备、电台架设到情况汇总都作了具体部署。叶剑英要求情报部门将每天搜集的情报及时报告给他，同时整理一份军政情况汇报，及时通报给中央。他还指示时任军委二局局长的戴镜元，通知各大区野战军的情报分支机构，要把所得的情报，每三五天向总部汇报一次，以便总部全面地加以综合，上报中央和军委。这样便形成一个全军的情报网，使中央能够全面掌握前方的情况和敌军的动态，作出相应决策。根据中央的战略部署，后委常常集中电台对敌人进行重点侦察。6月以后，战争开始由内线转向外线，刘邓大军、陈粟大军和陈谢部队分三路挺进中原，后委的侦察电台集中70%以上的力量，搜集各路的敌情变化，向战略区首长提供情报。9月下旬，陈谢部队从豫陕边隐蔽东进，准备在郑州、洛阳之间攻击国民党李铁军部，中央来电要二局将陇海铁路郑州、宝鸡段的敌方兵力调动情况及时提供给陈赓、谢富治。根据后委提供的情报，陈、谢部取得了歼敌第15师师部及64旅大部的战绩。这期间，人民解放军在西北、华北、华东等各战场的重要作战，情报部门也都及时提供了可靠的情报，因而受到中央和各战区指挥员的肯定与称赞。陈毅、粟裕就不止一次地说：总参情报部门的情报搞得及时准确。邓小平直到1975年还没有忘记情报部门在解放战争中立下的功劳。这年4月，他在接见时任军委总参三部部长的戴镜元时，感慨地说：“解放战争期间，你们的情报工作做得好，对敌人的情况了解得很清楚，对解放战争的胜利发挥了很重要的作用。”

中央后委还有一项重要任务，就是沟通中央和全党全军的通讯联络。在陕北同敌军周旋的中央纵队，没有固定的驻地，为了避开敌人的侦察，也不可能架设功率较大的电台，单凭自带的几个小电台，只能同少数地区直接联系。但是，中央又急需加强对全国各战略区、根据地的联络。后委的电台通报后，4月29日，中央决定在叶剑英、杨尚昆领导下，在晋绥建立中央后方大电台，负责收转中央与各地来往电报，并通告各地。中央同所有各方面的联系，包括陆路递送和电波拍发，绝大多数通过后委大电台，以避免敌人从电波密集和人员来往频繁中侦知中央指挥机关的所在位置。中央后委同前委只由一部电台联系，因两地距离不是很远，只需要较弱电波就可以保持联络，所以进攻陕北的敌人始终没有弄清中央前委到底在哪里。在转战陕北期间，通过后委转报大电台与中央联系的达14家，包括中央工委；晋绥、晋察冀、晋冀鲁豫军区的前后方；东北、华北军区的前后方及冀热辽分局、中央局等。中央还规定东北局、华东局、邯郸局、晋察冀中央局、中原局等主要战略区也应经常同中央工委及叶杨后委台联络。中央还电示中央后委负责这方面工作的李维汉和李克农，有关中央各部业务情况的通报，凡紧急而重要的军政、特殊情报，须随时分别通知有关的前后方电台，如认为有必要通报蒋管区有关电台者，由其自行决定。这样，中央同全国各地、各战略区之间通过转报后，构成一个电波联络网，后委成了中央、军委与各战略区、各野战部队以及地下党的联络纽带。为了缩小前委这个指挥机关的目标，使国民党军队难于搞清楚毛泽东带领的中央指挥机关到底在哪里，当时还做了许多迷惑敌人的动作。例如中共的新华广播电台在太行山广播新闻，呼号仍用延安新华广播电台的。胡宗南部队曾侦测得知广播电台在太行山，一度误以为毛泽东到了太行山。其实，毛泽东和中央纵队一直在陕北。毛泽东对后委领导的通讯工作很满意。他说，解放战争胜利后，要给电台负责人王诤颁发一枚最大的奖章。1947年7月31日，周恩来将此概括为“中央委员加电台，等于党中央”。

汇总整理、通报和交流人民解放军各部的作战经验也是后委的经常性任务。转战陕北的中央纵队人力有限，所以对各方面资料进行汇总整理、分类研究这项任务就落在后委肩上。后委将从各个渠道搜集到的资料，编印出《敌情综合》《敌情通报》《敌情汇编》等内部刊物，介绍蒋军有关战略战术，正规部队、非正规部队、特种兵及联勤机关、学校、军工厂等单位的实力，主官姓名，工作情况，各部队的作战特点等，供人民解放军各指挥单位参考。人民解放军由战略防御转入战略进攻后，后委曾多次汇总并通报各地的作战经验。后委曾介绍过西北野战军如何诱敌深入，牵着胡宗南部“武装游行”，在运动中接连取得青化砭、羊马河、蟠龙镇三战三捷的经验。东北野战军攻打长春前，曾来电询问城市攻坚作战的情况，后委介绍了晋察冀部队解放石家庄等战役的经验。1947年底，陈毅去陕北参加中央会议途经三交镇，后委将他介绍的华东地区解放战争情况整理成文，向各战略区交流。各战区作战情况总结报送后委后，后委汇总上报中央或转发各野战军指挥机关。因此，后委被誉为“最佳参谋部”。

后委也是一个重要的中转站，承担着为中央纵队补充人员、运送物资的任务。由中央工委和各解放区筹措的供应中央的物资、经费以及兵员，都是先集中到后委，再由后委运送给中央的。中央纵队最初的人员共800人，毛泽东称它为“八百人的国家”。根据中共中央指示，后委从太行和五台地区征集新兵1300人，输送到陕北前线，后从他们中挑出600人，补充入中央纵队警卫部队。9月，根据前方的需要，后委向中央纵队运送了棉衣800套、土布1036丈、棉花1470斤，以及电台的摇手、保健药品和医疗器械，骡马的蹄铁、肚带、鞭梢等其他物资。在此期间，后委还组织临县民工4000余人，从周边地区运送粮食5410石、被褥近万套，支援了西北解放战争。当时，后委所在的临县是军火生产的集中地。在国民党进犯延安时，中央为了保存和发展军工生产，将陕北的兵工厂全部转移到黄河以东的临县、兴县、离石等地。

当时，迁建在临县的军工厂有5座，有工人2000多人，年生产炮弹7万发、掷弹筒8万发、迫击炮弹5000发、手榴弹100万枚、炸药10万公斤、复装子弹15万发、皮革10万张、炮弹专用机座20台，这些军火物资有力地支援了陕北解放区的战斗。

此外，后委还担负对外宣传和出版外事资料的任务。1947年5月1日，根据中共中央指示，后委将原军委外事组改组为中央外事组。5月11日，叶剑英在《关于外事组的改组及工作开展情况给中央的报告》中提道：“外事组包括南京、北平、重庆三地外事人员，主任由叶剑英兼任，副主任王炳南。现有工作人员20余人，分为三个处：编译处由徐大年负责，研究处由柯柏年负责，新闻处由董越千负责。”在实际工作中，编译处负责将毛泽东、刘少奇等领导人的著作和土改文献翻译成外文，向国外宣传介绍，扩大了中共、人民解放军的影响；研究处主要研究美、英、法等资本主义国家的政治、经济、军事问题及中共的外交政策；新闻处负责出版《参考消息》，介绍世界新闻。外事组的工作人员在后委的领导下，做了大量工作，既给中央了解外国提供信息和参考意见，又使外国了解中共有了最直接的渠道。时任中央外事组研究处一科科长、后任常驻联合国代表的凌青回忆：“1947年在山西临县成立了中共中央外事组，为中央直属八大单位之一……那时我们不光坐机关，还下乡参加土改。这样一直到全国解放，我们便参加筹建中华人民共和国外交部机关。”

根据中央的委托，后委还要负责指导蒋管区的群众斗争。中央城工部负责对全国各地的地下党工作和统战工作的统筹和联络，部长由周恩来兼任，李维汉任副部长。撤离陕北时，李维汉和城工部迁到了后委。在周恩来的领导下，后委具体指导各地地下党的工作。全面内战爆发后，国民党当局横征暴敛，蒋管区人民反饥饿、反内战、反迫害的斗争越来越高涨，1947年5月20日，京沪杭16所高等院校的学生代表赴南京请愿，遭到国民党军警的镇压，酿成“五二〇”惨案。中央对蒋管区的人民运动及时进行了指导。事后，后委也向中央提出四条斗争策略的建议：一、要求各地的秘密党组织加强统一领导，扩大学生阵营；二、提出的斗争口号要经过群众酝酿和推敲，不让反动当局找到借口；三、建立情报工作，尽可能预先揭露反动派屠杀进步力量的阴谋，公开工作和秘密工作分工，使斗争能持续开展；四、发动工人、公教人员、平民参加反饥饿斗争，争取军警。中央完全同意这些策略建议。对蒋管区农村的游击斗争，后委也提出了一些斗争策略方面的建议。当时，广东、福建的农村反动统治力量空虚。后委要求香港工委帮助广东区委，制订计划，将流散在广东和闽西南的党员集中起来，加以训练，派回农村去开展游击斗争；并为曾生纵队（东江纵队）的干部回粤工作开辟交通线，逐渐在闽西南建立游击中心。经各地党组织努力，闽粤赣、湘粤赣、黔桂滇边区、浙东南、海南岛等地先后建立了游击队。

总之，中央后委实际上是转战陕北的中央纵队的后勤部与总参谋部，统筹中央的后方工作和参谋工作，其工作是很出色的，作用是很重大的。有人对此并不理解，说后委无非是管吃穿用，负责后勤保障。时任西北野战军二纵司令员兼政委的王震参加了保卫陕甘宁边区、保卫党中央的战斗，比较了解后委的工作。他说过，“有些同志以为中央和毛主席转战陕北期间，没有参谋部，这是一种误解，毛主席在陕北之所以能够料事如神、指挥若定，中央后委起了重要的作用”。

“中央三委”完成其光荣的历史使命

解放战争各战场的形势在1947年底发生很大变化，解放区扩大了。12月，毛泽东在陕北米脂县杨家沟会议上宣布：“中国人民的革命战争，现在已经达到一个转折点。”到了这个转折点，以毛泽东为首的中央前委应该到指挥全国解放战争最方便、最有利的地方去。石家庄的解放，晋察冀和晋冀鲁豫解放区连成一片。华北人民政府成立，先期到达平山县西柏坡的中央工委已在此打开局面。周边安全环境较好的西柏坡，成为理想的中共中央首脑机关所在地。中央12月会议初步考虑中央纵队渡黄河同中央工委会合。前委东移，势在必行。

得悉前委东移意向的后委领导人叶剑英、杨尚昆等，即着手准备后委转移事宜。中央领导机构转移时，情报、通信工作是一刻不可中断的。因此，1948年1月初，叶剑英、杨尚昆派时任军委作战部副部长兼三局局长王诤，先到河北省西柏坡同中央工委接头，布置通信接转工作。1月中旬，叶剑英、杨尚昆又派时任军委供给部副部长范离，到晋绥和晋察冀军区接洽，解决后委机关转移时的运输力量和沿途食宿问题，同时与两军区议定中央后委机关转移路线及沿线护送、接应方案。当周恩来、任弼时1月20日发出中央前委东移的正式通电时，叶剑英、杨尚昆领导的后委已基本完成中央机关大迁移前期的准备和部署。

3月12日，叶剑英、李克农、李涛等率后委部分机关人员离开三交镇，向西柏坡靠拢。此时，转移期间的军事和情报系统的电台，已与中央前委、工委和各战略区沟通、启动。杨尚昆留三交镇做善后工作，等候毛泽东等中央领导人的到来。3月24日，毛泽东、周恩来、任弼时等到达三交镇双塔村，杨尚昆陪同毛泽东等看望了后委留守坚持工作的人员。

24日晚，毛泽东等作出决定：毛泽东、周恩来、任弼时等带一部电台、1000余警卫人员，经兴县蔡家崖晋绥军区所在地小住几日后，走北线前往西柏坡。指定杨尚昆率领前委的其他人员和后委最后一批人员，徒步向西柏坡开进。出发前的3月25日下午，毛泽东、周恩来、任弼时在动员会上分别讲话，讲这次行动的路线、意义和注意事项。指出：“毛主席和党中央此次离开陕北去河北，同中央工委的同志会合，是向胜利进军！”号召和激励大家“要克服困难，遵守行军纪律。为顺利到达目的地，夺取全国胜利作贡献”。要求“沿途要齐心协力，互相帮助”。26日上午，毛泽东等离开双塔村。

3月底，杨尚昆一行分批从三交镇出发。按行前编组有序行进，一般干部和战士自负行李步行，中干和体弱者骑马或驴，儿童坐入柳条筐内由骡驴驮行。沿途每30千米由军区设一兵站，供给转移人员食宿和牲口草料。转移安排周密，井然有序。

4月22日，杨尚昆率后委机关最后一批人员到达西柏坡。也在这一天，解放军收复延安。23日，周恩来和任弼时等率领中央前委机关来到了西柏坡。至此，中央前委、中央工委、中央后委会合于西柏坡，特殊时期成立的“中央三委”完成其光荣的历史使命。

1948年5月23日，中央书记处发出通知，撤销中央工委、中央后委。5月26日，毛泽东由阜平城南庄到达西柏坡。西柏坡作为中共中央新的驻地，成为指导中国革命走向全国胜利的中枢。

（责编/黄梦怡 责校/刘静怡 来源/《解放战争时期的“中央三委”》，梅兴无/文，《世纪风采》2022年第6期；《叶剑英杨尚昆领导的中央后委》，倪良端/文，《中华魂》2018年第1期；《中共中央工委转驻西柏坡的前前后后》，冯佳/文，《学习时报》2019年3月11日；《中央后方委员会成立始末》，王永华/文，《钟山风雨》2013年第3期；《中央工委进驻西柏坡的时间和路线探秘》，赵福山/文，《党史博采》2009年第3期等）