把握“六个坚持”当好促进派实干家

党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。这“六个坚持”重大原则，为进一步全面深化改革指明了前进方向、提供了重要遵循。省委十二届七次全会审议通过的《中共湖北省委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神、以进一步全面深化改革推进中国式现代化湖北实践的决定》，蕴含着“六个坚持”重大原则的内涵要义，是贯彻落实三中全会精神的“湖北方案”。说明在改革实践中必须毫不动摇贯彻“六个坚持”重大原则，把牢价值取向、讲求方式方法，助推各项改革任务落实落地。

习近平总书记强调，“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”。这启示我们，推动改革不断取得新的更大成效，关键要把“六个坚持”参悟透、领会准、运用好。“六个坚持”是把标尺，必须砥砺前行不松懈。“六个坚持”重大原则凝结着对改革开放历史经验的科学总结，集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义。谋改革、促改革谋的是长远、行的是大道，必须用“六个坚持”重大原则来增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，确保改革始终沿着正确方向前进。“六个坚持”是把量尺，必须深化落实不降格。“六个坚持”重大原则回答了改革的根本保证、根本立场、本质要求、鲜明特点、重要保障、重要思想方法和工作方法重大问题，形成了系统的中国新时代“改革观”。搬开改革进程中的“拦路石”，重点要用“六个坚持”重大原则比一比、量一量，看理解是否透彻、贯彻是否全面、落实是否精准，助推进一步全面深化改革行稳致远。“六个坚持”是把戒尺，必须坚定立场不动摇。当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版。充分说明了改革是有方向、有立场、有原则的，必须要用“六个坚持”重大原则校准航向、摆正位置，坚定不移走中国特色社会主义道路。检察机关要用好“六个坚持”重大原则这把“度量衡”，锚定“五个功能定位”精准发力，在“五个以”的实践体系框架、“五个一”的省级发展调控机制中找准检察坐标，助力把全面深化改革这篇大文章做好，确保走对路子、挑起担子、迈实步子。

突出政治统领，始终坚持党的全面领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。过去45年的改革开放之所以取得重大成就、中国之所以发展成为世界第二大经济体，根本在于有党把方向、谋大局、定政策、促改革，充分证明了“两个维护”和“两个确立”的极端重要性。新时代新征程上，全省检察机关要始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实《中国共产党政法工作条例》，对于工作中重大改革方案、重要改革事项，严格执行请示报告制度；遵循在党中央统一部署和省委、最高检工作安排下稳妥有序推进各项改革，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。

突出人民评判，始终坚持以人民为中心。习近平总书记指出：“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”这深刻表明，改革的旨归是始终为民，改革的成效由人民来评判。检察监督办案办的不仅是案子，而且是人民群众的所需所盼。全省检察机关要以“如我在诉”的态度践行司法为民，善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义，真正让人民群众感受到公平正义就在身边、就在眼前。要扎实开展“检护民生”“检察护企”专项行动，聚焦就业、社会保障、医药卫生、特殊群体权益保障等重点领域解决人民群众的急难愁盼，重点整治利用刑事手段插手民事经济纠纷、违法“查扣冻”企业财产、刑事“挂案”等突出问题，努力做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

突出道路牵引，始终坚持守正创新。党的全部理论和实践的主题是坚持和发展中国特色社会主义。《决定》明确进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”“守正”要守共产党的领导之正，守中国特色社会主义道路之正，不走改旗易帜的邪路。全省检察机关要坚定中国特色社会主义法治道路和中国特色社会主义检察制度自信，在思想上、履职中自觉抵制西方所谓“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误观点。“创新”要在“继续完善和发展”上下功夫，不搞固步自封、封闭僵化，勇于改革创新、攻坚克难。要坚持以习近平法治思想为指引，认真落实党的二十届三中全会改革部署，在健全公正执法司法体制机制、完善实质化监督办案机制、加强人权司法保障、强化法律监督调查核实、深化数字赋能等方面探索更优湖北经验、贡献更多湖北智慧，加快推进理念、体系、机制、能力现代化。

突出制度保障，始终坚持以制度建设为主线。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。中国特色社会主义制度是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，也是进一步全面深化改革的目标所在、使命所系。检察机关落实以制度建设为主线，一方面，要服从服务于中国特色社会主义制度的“完善和发展”，坚持法律面前人人平等，遵守制度没有特权、执行制度没有例外，确保制度时时生威、处处有效。另一方面，要推动正在实践探索的在建章立制上实现突破，已经建立制度机制的在巩固完善上发力，使制度机制立得住、行得通、真管用。要着眼巩固深化刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”基本工作格局，锚定“高质效办好每一个案件”目标，健全上下一体履职综合履职机制，落实和完善司法责任制，深化和规范检务公开制度，使制度机制的保障作用充分发挥。

突出两轮驱动，始终坚持全面依法治国。法治的实现离不开改革的推动，改革的深化也必然要求法治的保障。在服务改革和深化检察改革实践中，必须准确把握改革与法治的辩证统一关系，一方面，坚持在法治下推进改革，越是重大改革、越要于法有据，着力增强改革的穿透力。检察机关作为公权力机关，要坚持“法定职责必须为”和“法无授权不可为”，紧绷严格依法办案这根弦，紧扣法律监督这个根本职责，既不脱离检察职能、让渡职权，也不超越检察职权、代行其他部门职权。另一方面，坚持在改革中完善法治，把“先行先试”和“于法有据”有机统一起来，为进一步全面深化改革提供长期稳定的法治保障。检察公益诉讼从顶层设计到实践落地、从局部试点到全面推开、从初创开拓到发展完善，成为习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果。要总结提炼不同领域办案规则和标准，注重加强制度研究，为配合专门立法提供湖北实践样本。

突出方式方法，始终坚持系统观念。改革开放是一项复杂的系统工程。改革愈进愈深、愈行愈艰，必须以全局观念和系统思维来谋划推进。要把握局部和全局的关系。既要坚持为大局服务，以检察之力保障党中央改革决策部署落实落地，也要坚持为法治担当，助力完善中国特色社会主义法治体系建设，还要坚持勇于自我监督，以“高质效办好每一个案件”为牵引深入推进检察机关自身改革。要把握案件办理和业务管理的关系。案件办理要着力完善监督办案机制建设，切实发挥一体履职在办理重大、疑难、复杂案件中的优势，严格落实上级院指导把关和下级院请示报告制度，加强下级院的监督和指导把关，确保个案质效；推进重大监督事项案件化办理，切实扭转检察人员“重办案、轻监督”的倾向，提升主动监督能力和水平。业务管理要着力在遵循司法办案规律的前提下，把宏观的业务数据分析研判和微观的案件质量评查结合起来，以高水平管理促进高质效办案。

（作者系湖北省人民检察院党组副书记、常务副检察长）