“小载体”聚合“大平台”

习近平总书记强调，一个社区要搞好，一定要有非常强的党组织领导的基层组织，把社区各方面服务搞周到，把群众自治性的事情组织好。

社区治理怎么开展？居民参与的积极性如何调动？各方力量如何汇聚？如何推进社区治理体系和治理能力现代化？

青山区在探索基层治理有效载体的道路上不断创新。全区各级党组织从群众“关键小事”入手，结合自身特色，大胆突破，探索各种发展模式，打造各种治理平台，提炼各种工作方法，不仅凝聚起多元共治的合力，还形成了一批可复制、可推广的好经验。

服务升级 “烦心事”变“暖心事”

“家里老人摔了一跤，想剪个头发都下不了楼……”家住冶金街道欣城社区的严师傅最近心事重重，社区“小剪刀”张师傅听闻此事，立刻拿着成套的理发工具到严师傅家中，为老人免费修剪了白发。

欣城社区最老的小区建于1979年。社区老人多、残疾人多。社区“小剪刀”志愿服务队已为社区残疾、行动不便的高龄老人上门“义剪”近8年。

“‘小剪刀’们理顺了很多家庭的烦恼。”欣城社区党委书记王丹感慨地说，多年来，“小剪刀”们在社区组团照顾独居老人、帮扶残疾人，温暖的行动照亮了整个社区。

近年来，在“小剪刀”志愿服务队的基础上，欣城社区党委逐步探索形成了“四员四小”特色工作法：巧用记录民意“小本子”、汇集民智“小座谈”、宣传政策“小喇叭”、温暖民心“小剪刀”，让居民群众在社区治理中携手共进，营造人人争当“社情民意收集员”“矛盾纠纷调解员”“政策信息宣传员”“关心关爱服务员”四员的共建共治共享氛围。

以居民需求为导向，倾力办实事解民忧，才能持续推进基层治理效能提升。

走进八吉府街道建洲村，村民们刚刚种下的菜薹一片生机盎然。作为青山区为数不多依然以种植业为主的村庄，建洲村党支部一直把保障和改善民生，作为一切工作的出发点和落脚点。

村党群服务中心设有服务窗口，为村民提供高效便捷的医保年审、政策咨询等服务，对于老年人、残疾人等行动不便的特殊群体，在接到申请后及时提供“上门办”等多元化服务。

“我们以医疗、养老等与村民息息相关的领域为切入点，依托信息化线上服务手段，精准开展线下落地服务，将服务小载体搭建到群众身边，把服务做到群众心坎上。”村党支部书记张胜强说。

平台升级 “说事会”成“办事会”

又到星期四，钢花村街道114社区党群服务中心十分热闹，居民们络绎不绝，有的来拉家常，有的来提建议。

“我们社区有5个小区，院子散落，大家平时难得聚到一起，于是我们便打造了一个‘逢四说事会’，让居民和共建单位每周四都来聚聚。”114社区党委书记韩燕介绍说。

遇到问题，群众坐下来，面对面交流，现场摆问题、议对策、解难题，社区形成“问题反映—集中回答—分头交办—跟踪落实—结果反馈”流程。“说事会”变成了民情收集会。

哪里有需要，就到哪里“说事”。社区工作人员、党员中心户、门栋组长、志愿者、下沉党员现场研判，下沉单位认领任务，居民积极参与。“说事会”变成了现场协调会。

面对群众疑问，社区充分发挥下沉党员和共建单位在党的政策、法治宣传等方面的专业优势，将“说事会”开到居民家门口。“说事会”变成了政策宣讲会。

韩燕欣喜地说：“去年至今，社区已开展48场‘说事会’，协商解决老旧小区改造、停车收费、小区绿化补植等20余个社区管理难题。”

仅1年时间，“周四去社区坐坐”已经成为很多党员和居民的习惯，社区则通过资源下沉、共商共议、倾听民声，把“说事会”打造成掌握民情动态的“前哨站”，畅通民意诉求的“主窗口”，解决民生问题的“金钥匙”。

搭建议事平台是青山区创新治理，激发居民群众参与社区治理主动性的重要内容。在社区，长廊议事会、民情恳谈会、居民回音壁等载体丰富多彩，民意表达机制畅通；在乡村，常态化组织“山边夜话”、百姓议事、村民说事等活动，多方联动、整合资源、群策群力，村民们参与发展的热情空前高涨。

融合升级 “善治理”更“促发展”

白玉山街道地处青山区东部，是伴随武钢由百万吨企业向现代化千万吨企业跃升而配套建设的街道。村民进厂后成为工人、变成居民，但老人、子女继续保留村民身份，因此辖区内村居民混居。这里有火官社区，也有火官村。村社共同服务着同一片区域甚至是同一栋楼内的不同群体。

村边的21号公路电厂延伸路位于火官村、胡漖村及武钢电厂三方接壤处，属于交叉地带的“三不管”道路。道路两侧工厂聚集，大型车辆频繁进出，导致道路破损严重、坑洼不平，不仅影响企业经营，还影响居民出行。

“这是我们群众走的路，我们来修！”火官村村委会主任喻先习振臂一呼，带着火官社区党委书记郑晓雪，村居联合召集辖区企业，邀请居民、村民代表，连开了6场座谈会，商议道路修缮等问题。修路需要20万元，喻先习又带队一家家走访企业，终于凑齐了资金。

今年初，新路通车，辖区的企业、居民、村民都乐开了花。喻先习自豪地说：“不管是村民还是居民，一起谋发展、谋幸福才是正道！”

不同的社区和乡村都有其独特的地理、经济、社会和文化背景，治理方式也须因地制宜。

近年来，火官村探索党建引领村居“五联”融合发展模式，即：“组织联建、理论联学、文明联创、环境联管、治理联动”。火官社区工作者有着年轻化、专业化的优势，火官村“两委”则在资金调度、矛盾协调以及力量凝聚方面有优势。社区协助村管理民生服务工作，村则负责消防安全、环境卫生，分工协作，形成了“村为先锋，社区为后勤”的融合发展局面，达成了1+1gt;2的治理效果。

郑晓雪深有感触地说：“‘五联’融合发展模式，消除了基层社会治理壁垒，提升了村、居现代化治理能力水平，形成了双向奔赴，共建美好家园的合力。”

不论什么载体，能激活基层治理的“神经末梢”就是好载体；不论什么方法，能解决群众“急难愁盼”的问题就是好方法；不论什么模式，能让社区和谐善治、乡村发展振兴就是好模式。青山区全域推广青和居经验，并不是简单地学习照搬，全区119个社区（村）因地制宜、活学活用，精准精细回应群众诉求，润物无声化解群众矛盾，全面激活发展引擎。