持续完善黄河流域生态 大保护大协同格局

要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢国家生态安全屏障。更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性，推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升流域生态系统稳定性。

——2024年9月12日，习近平在主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调

动 态

全国自然资源综合改革工作会议召开

9月20日，全国自然资源综合改革工作会议在江苏省南京市召开。会议深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面总结近年来统筹实施自然资源发展规划、协调推进自然资源重大改革等工作成效，交流经验做法，分析自然资源改革发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的重点任务。

会议指出，2018年以来，自然资源系统推进一系列具有开创性意义的工作，自然资源发展规划编制实施体系基本建立，协调推进自然资源重大改革取得积极成效，支持区域发展的差异化自然资源政策供给取得新进展，自然资源科学决策能力持续提升。

会议强调，自然资源部门要认真落实党的二十大战略部署，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，树立底线思维、战略思维、系统思维，坚持以安全为基础、以发展为根本、以改革为动力，谋划推进自然资源改革发展工作，做到对基础现状有准确认识，对矛盾风险有深入分析，对发展趋势有清晰把握，对破局思路有通盘谋划，对政策举措有系统设计。

会议对抓好当前和今后一个时期自然资源改革发展重点任务作出部署。一是做好“十五五”规划前期研究，健全完善自然资源领域专项规划体系，研究谋划“十五五”自然资源保护和利用规划；二是加强对改革工作的组织领导，按照“三个更加注重”要求整体谋划推进自然资源重大改革任务；三是统筹推进其他重要工作，提升自然资源统计分析服务支撑决策能力，完善差别化自然资源政策等。

自然资源部向社会提供永久基本农田查询服务

为严格落实永久基本农田特殊保护制度，强化永久基本农田社会监督，保障群众知情权和监督权，压实耕地保护责任，9月23日，自然资源部永久基本农田查询平台正式上线，向社会提供永久基本农田查询服务。

这是国家层面首次在互联网上向社会提供永久基本农田查询服务，查询范围做到“应公开尽公开”，但少量数据还需进一步处理完善，因此查询范围暂未全覆盖，涉及用地审批、督察执法等事项需向县级自然资源主管部门确认，后续将逐年更新完善，逐步做到全覆盖。

永久基本农田是经依法划定并实施特殊保护的优质耕地，在保障国家粮食安全方面发挥着重要作用。2022年，自然资源部会同有关部门组织各地开展新一轮永久基本农田划定工作，将《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》确定的15.46 亿亩永久基本农田保护任务落地落图，实行严格管控。《土地管理法》明确规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。平台上线，是对永久基本农田依法实施特殊保护的重要举措，是对各地已开展的永久基本农田公布工作的重要补充，可为公众广泛参与、共同监督和保护永久基本农田提供更多样化的渠道。

公众可通过在微信搜索永久基本农田查询平台小程序、访问自然资源部官方网站等渠道，便捷、快速查询永久基本农田的面积、空间位置等信息，如果发现在永久基本农田上开展种植果树、花卉等活动并改变耕地性质的，占用永久基本农田建住宅或其他建筑物，以及堆放建筑垃圾等破坏永久基本农田种植条件的，可向当地县级自然资源主管部门反映，属地县级自然资源主管部门核实属实的将及时进行处置。

政 策

自然资源部发文推进城市地下空间有序开发利用

日前，自然资源部印发《关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见》（以下简称《意见》），要求从强化规划引领、优化供应体系等方面，建立健全城市地下空间开发利用政策体系，促进城市地下空间资源优化配置和高效利用。

《意见》明确，城市地下空间开x1l5jsIRneL7TYPFkiSqYxE1Oc8EbLnQWuUk1K3KUq4=发利用要遵循“因地制宜、有序开发，统筹规划、分类指导，公共优先、复合利用，政府引导、市场运作”原则。自然资源部将利用5年左右时间，推动具备地下空间开发利用自然条件且开发利用需求较大、管理水平较高的重点城市，实现地下空间规划体系更加完善、开发利用政策体系更加完备、开发利用规模持续扩大、开发利用过程更加安全、国土空间保障能力不断提升，为经济社会高质量发展和高水平安全提供更好要素保障。

《意见》强调，任何单位和个人未经批准不得擅自改变地下空间的使用功能、规划条件和土地用途。

三部门联合规范矿业权出让收益征收中矿产品销售收入计算

日前，自然资源部、财政部、税务总局联合发布《关于矿业权出让收益征收中矿产品销售收入计算有关问题的通知》（以下简称《通知》），对按矿业权出让收益率形式征收矿业权出让收益时的矿产品销售收入计算进行规范。

《通知》规定，矿业权人应按《矿业权出让收益征收办法》所附《按矿业权出让收益率形式征收矿业权出让收益的矿种目录（试行）》规定的矿种、计征对象，逐年计算并申报缴纳矿业权出让收益。实际销售和视同销售的矿产品均应计算矿产品销售收入。矿产品销售收入是指矿业权人销售矿产品时向购买方收取的全部收入，不包括增值税税款。年度矿产品销售收入是指每年1月1日至12月31日发生的应缴矿业权出让收益的矿产品销售收入。

《通知》还针对具有相关运杂费用、外购矿产品、同时销售原矿产品和选矿产品、生产的矿产品涉及多个矿种等特殊情形，分别作出明确规定。

自然资源部加强自然资源标准高质量供给和支撑服务

近日，自然资源部印发通知，就实施《关于加强自然资源标准高质量供给和支撑服务的若干举措》（以下简称《举措》），提出7方面18条具体措施，加强自然资源标准高质量供给和支撑服务。

《举措》要求，加强重大战略任务的标准化引领，以高水平标准支撑高质量发

展。建立标准化工作与国家重大战略任务实施的快速响应机制，及时开展自然资源标准支撑效能研判。持续构建完善自然资源标准体系，实现不同层级、相互补充的《自然资源标准体系》动态更新。推动自然资源管理标准融合发展，加强跨领域跨学科交叉标准内容衔接和一致性。支持地方、团体标准体系特色化发展，加快研制具有地方特色的地方标准、能够激发市场主体活力且技术先进的团体标准。

《举措》还对健全标准化与科技创新协同联动机制、创新标准立项与研制及实施评价机制、强化标准化工作支撑与监督考核、提升标准应用水平和国际化水平等工作提出明确要求。

数 字

10亿亩

全国人大常委会执法检查组关于检查《农业法》实施情况的报告显示，截至2023年底，全国建成高标准农田超过10亿亩，其中，13个粮食主产省（区）建成面积约占全国的七成。

771.37亿元

日前，自然资源部中央地质勘查基金管理中心印发的《全国地质勘查基金情

况通报（2024）》显示，2023

年，全国省级地勘基金处置项目成果65宗，探矿权出让收益771.37亿元，创历年探矿权出让收益新高。

1758万亩

9月19日，国新办新闻发布会发布数据显示，从2021年起，我国耕地面积实现“三连增”，净增1758万

亩，全国耕地持续多年减少的态势已被遏制。