乡村振兴背景下成县发展特色农业的SWOT分析

摘 要：为了促进县域经济高质量发展，实现乡村振兴，必须积极发展乡村特色农业。基于成县发展特色农业的现状，运用SWOT工具分析了成县发展特色农业的优势、劣势、机会、威胁，并提出了乡村振兴背景下成县乡村特色产业发展对策，例如坚持“合作社+农民”发展模式，做大做强特色优势产业；培育家庭农场等新型农业经营主体，引导农民发展特色农业；大力扶持乡村旅游、休闲农业等新兴产业，拓展农业功能等。

关键词：乡村振兴；发展特色农业；SWOT分析

中图分类号：F327 文献标志码：B 文章编号：2095–3305（2024）08–00-03

全面推进乡村振兴，必须积极发展乡村特色农业[1]。

自乡村振兴战略实施以来，成县立足县域，依靠现实条件与自然资源的优势，加大对特色农业的投入，并且将发展特色农业作为县域经济的重要支撑，形成了现代农业产业体系。大力发展特色农业，对于建设宜居宜业和美乡村，促进县域经济高质量发展，增加农民收入，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建设农业强

县[2]。因此，尝试运用SWOT工具，综合分析成县特色农业发展的优势、劣势，并提出符合成县实际、具有发展前景、可操作性强的对策。

1 乡村振兴背景下成县发展特色农业现状

成县地处西秦岭山脉南麓丘陵河谷地带，位于徽成盆地甘肃腹地，地势呈西北高、东南低，地貌特征南北为山地，中部为丘陵，属暖温带半湿润气候。年平均气温为12.1 ℃，年均降雨量581.6 mm左右，无霜期186 d，被誉为“陇右小江南”“陇右粮仓”。自实施乡村振兴战略以来，成县从实际出发，大力发挥独特地理优势，坚持新发展理念，落实农业农村优先发展，加大调整农业结构力度，大力发展特色农业经济，将坚持特色农业优先发展作为农村经济发展的战略重点，特色产业基地、农业产业园规模不断扩大，综合效益不断提高。当前，已初步形成核桃（林业）主导产业，草畜、蔬菜、中药材、精品鲜果、烤烟等区域特色产业，土蜂、魔芋、食用菌等地方特色产品相互补充的多元化产业发展格局。

成县适宜发展特色农业，已取得显著成效。核桃栽植历史悠久。2014年，“成县核桃”正式成为国家地理标志保护产品；2019年，“成县核桃”取得“国家地理标志保护认证商标”；2023年成县已建成3.4万hm2、

1 100万株核桃基地，核桃产量4.162万t，收入5.22亿元，

面积和产量均居全国前列，是中国优质核桃生产基地重点县，被国家林业和草原局命名为“中国核桃之乡”；当前，“成县核桃”已取得知名“甘味”农特产品。成县出栏肉猪9.15万头，同比增长8.8%，家禽79.27万头，同比增长8.8%，肉牛存栏2.1万头，同比增长25.3%，肉用羊存栏量5.08万只，同比增长30%，禽蛋产量3 957 t，

同比增长36.9%；蔬菜播种7 357 hm2，粮、果、菜间作套种面积3 468 hm2；中药材产业基地规模扩大。建成镡河乡鑫园合作社万亩药材基地，二郎乡武坝兴茂生态合作社万亩中药材基地，陈院镇千亩中药材基地，红川镇祥峰金银花中药材标准化示范点；此外，还积极培育鲜果地方特色产品，精品果蔬种植面积达到

4 602 hm2，产值超过8.1亿元，特色农业效益日趋明显。

2 成县发展特色农业SWOT分析

2.1 优势因素（S）

一是区域位置优势。成县属于西秦岭余脉徽成盆地，县域内自然条件得天独厚，处于关天经济区的核心地带，是陇南市科教、能源、交通、商流、信息中心，与周边宝鸡、天水、汉中及广元等地毗邻。县域内公路交通网络健全，区位优势明显。

二是气候生态优势。成县属长江流域嘉陵江水系，为南北过渡性暖温带半湿润气候区，四季分明，冷暖适宜，森林覆盖率47.9%，素有“陇右小江南”之称。

三是产业优势。成县已初步形成核桃（林业）主导产业、草畜、蔬菜、中药材、精品鲜果、烤烟等区域特色产业，以及土蜂、魔芋、食用菌等地方特色产品相补充的多元化产业发展格局，是全国优质核桃生产重点县，种植面积和产量均居全国前列。成县建成了陇南市规模最大的冷水鱼养殖示范基地，“成县桔梗”入选“全国名特优新农产品”名录。

四是电商优势。电商发展卓有成效，现有电商企业52家，建成标准网货生产线条，在国内产生较大影响，探索出微媒体助推农产品销售的“成县模式”。成县是农村淘宝创新示范县，财政部商务部确定的全国电子商务进村综合示范县，其电子商务产业孵化园被商务部列为国家示范基地[3]。

2.2 劣势因素（W）

一是受气候因素影响，近年来旱、涝、风、雹等自然灾害频发，对特色农业造成了一定影响。

二是农民科技文化素质不高。农村青壮年劳力外出务工人员增多，农村留守人群普遍为老人和儿童，农业科技知识普及难度较大，缺少新型职业农民。

三是产业培育项目少，投入低，产业发展后劲不足。草畜、中药材、精品鲜果、土蜂、食用菌等缺乏项目支撑。

四是地形复杂多变，生物资源丰富多样，农特产品种类多，特色产业连片发展困难，缺乏突出的主导产品，品牌意识不强，市场竞争力弱。

五是产业链条短，龙头企业生产规模小，标准化生产水平不高，经济效益偏低。

2.3 机会因素（O）

一是在政策方面。成县属秦巴片区，国家东西协作项目政策对成县的有力支持，历年中央1号文件的发布，陇南市“433”发展战略等政策颁布实施，安排特色农业发展资金4 000万元用于推进特色农业产业价值的提升，稳步实施畜牧养殖“11421”增量行动，这些都为成县发展特色农业提供了机遇。

二是基础设施方面。随着兰渝铁路通车、天陇铁路开工修建，以及十堰—天水高速公路、成武高速公路开通，陇南成县民用机场通航，为发展特色农业提供了交通物流平台。

三是市场方面。随着城乡居民收入的增长和需求结构升级，人们对农产品品种、品质、品位提出了更高要求，对乡村旅游、休闲农业、观光农业等需求呈增长态势，绿水青山、田园风光成为农民致富的“金山银山”，特色农产品深受消费者的热捧，为发展特色农业提供了广阔的舞台。

四是销售方面。成县农村电子商务已进入快速发展阶段，甘肃首家电子职业商务学院已落户县域内的陇南师范高等专科学校。从成县电商建立到农特产品的销售，“成县电商模式”的快速发展，已使不少优质农产品搭上了电商“快车”，在网上销售，畅销全国各地。

2.4 威胁因素（T）

一是市场风险。市场需求的波动、价格变动、消费者喜好的变化等因素都可能对特色农业发展造成冲击。若农产品无法满足市场需求，可能导致农产品滞销，从而影响农民收入，农民发展特色农业的积极性不高。

二是自然风险。特色农业的发展往往依赖于特定的自然环境和气候条件等因素。例如，成县“三蒜”（蒜苗、蒜薹、大蒜）产业的发展，仅仅限于川坝河谷地带，店村镇、红川镇个别村镇农民受益。然而，2024年成县气温与同年相比偏低，个别农产品的生长成熟周期受到了一定的影响。

三是竞争风险。由于农产品的同质性，一些优质农产品的价格优势特征，各地种植户会出现随风而起、赶超追逐、盲目竞争，从而加剧特色农业的竞争。

四是农民收入风险。在乡村振兴背景下，建设和美乡村、产业兴旺是其重点，如何让农民持续增加收入是解决“三农”问题的核心，如何让农民增加收入也直接关系到发展特色农业的积极性。

3 乡村振兴背景下成县乡村特色产业发展的对策

3.1 运用“合作社+农民”发展模式，促进特色优势产业发展

在坚持“合作社+农民”发展模式的基础上，探索合作社创新发展路径，从运营管理到生产销售，采取创新措施，统一种植（养殖）、管理和销售，做到一条龙服务，保障合作社经营提质增效。

第一，统一种植，种植合作社要进行流转土地，统一栽种，由合作社统一种植管理；鸡峰镇、二郎乡片区养殖合作社要将中蜂养殖户蜂巢统一进行集中技术指导，提高产蜜质量。第二，统一管理。坚持“科技兴社、项目带动、服务三农”的办社宗旨，加强种植、养殖过程的严格管理，确保增产增效。第三，统一加工。将种植、养殖合作社产的产品统一进行加工，统一品质和品牌。第四，统一销售。种植、养殖合作社生产的产品进行统一收购、加工、销售；种植、养殖合作社统一将产品进行销售，解决农民销售难的问题，保障种植、养殖户的利益。第五，规范化管理运营。在创新发展的基础上，建立完善的运营管理制度，制定详细运作程序、规范运行机制、完善各类台账，设立监督机构，确保种植、养殖合作社健康有序地发展，带动农民增收致富[4-6]。

3.2 培育家庭农场等新型农业经营主体，引导农民发展特色农业

积极培育新型农业经营主体，使农村基本经营制度始终充满活力，不断为促进乡村振兴、实现农业农村现代化创造有利条件。规模经营产出比高，能有效降低农产品生产成本。不断培育新型农业经营主体，推进成县农业现代化，引领农业适度化规模化经营发展，带领农民增加收入，助力乡村全面振兴，建设农业强县。成县在抓好土地确权的基础上，不仅要尊重农民意愿，还要调动农民的积极性，开展农村土地流转，引导农民通过村组内互换土地、土地托管、以户连片耕种，解决土地细碎化问题，积极鼓励农户发展家庭农场、龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体，发展规模化种植养殖特色产业[7-8]。

3.3 大力扶持乡村旅游、休闲农业等新兴产业，拓展农业功能

随着居民对美好生活的向往和需求结构的升级，人们对农产品品种、品质、品位提出了更高要求，对乡村旅游、休闲农业等需求呈现出稳步增长、持续提升的态势。第一，促进农村一二三产业融合，改善农业供给，拓展农业功能，拓宽农民增收的渠道。第二，充分挖掘和利用农村独特的资源优势。绿水青山、田园风光、乡土文化是乡村独特优势，要将资源优势不断转化为产业优势，打造多元化农业、丰富乡村旅游业态和产品，发展富有乡村特色的民宿和文旅康养胜地。

3.4 利用成县电商模式，创新农产品销售渠道

近年来，成县电商发展卓有成效，它是阿里巴巴确定的“千县万村”计划西北首个试点县、商务部确定的全国电子商务进农村综合示范县、农村淘宝创新型示范县，农业农村部认定的全国农业农村信息化示范基地，农业电子示范单位。成县要充分利用这些优势，创新特色优质农产品销售渠道，大力发展电子商务。随着网络技术的发展和信息技术的广泛传播，全媒体已成为营销的主流平台。“农产品+网络直播”“农产品+微商”“农产品+餐饮”等营销方式，已成为发展趋势。不少优质农产品在网上销售，畅销全国各地，农村电商不断成为转变农业发展的重要手段。成县核桃、酒柿子、魔芋、樱桃、土蜂蜜等主要优质农产品已热销全国各地[9-13]。要让成县核桃爆款产品带动成县地域标签，继续利用成县电商模式促进农产品销售，进一步巩固完善电子商务平台和已建成的商务中心站点功能。政府应大力扶持成县陇小南电商由小到大、由弱到强地快速发展，解决农产品销售难问题，探索出“微商+农产品上行”“供应中心+农产品上行”等农产品上行的新渠道和新模式。

3.5 重视食品安全问题，加强品牌的建设，促进特色农产品的标准化生产

企业应重视食品安全问题，加强品牌的建设，制定行之有效的品牌策略，加强品牌管理。一是严把质量安全关。形成农产品“从种植到食用”各环节全方位质量把控，从根本上打造和维护有机、绿色、安全的市场声誉；二是强化品牌管理工作。加强品牌的形象设计，品牌的宣传、推广工作，构建品牌质量管理体系，以质量提升品牌的影响力，增强成县品牌竞争力，做好“成县桔梗”全国名特优新农产品地理标志认证工作；三是严把质量标准。“成县核桃”商标已获欧盟注册，在欧盟成员国相互认可和保护，相关部门要严格落实产业生产标准和质量标准，做好标准化生产、产业化经营、品牌化销售、全产业链发展，不断增强其竞争力[14-17]。

4 结束语

在建设宜居宜业和美丽乡村时，加快特色农业发展，既是建设“特色农业大县”的必由之路，也是推进成县经济高质量发展的必然之路，既是增加农民收入的重要途径，也是加快农村经济社会发展速度的重要举措。发展特色产业必须依靠种植、养殖合作社，培育新型农业经营主体，创新农产品销售渠道，树立品牌意识，拓宽农业多功能，才能促进特色农业发展。

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