企业招标采购过程中的风险管控策略

招标采购能够保证公平竞争、提升竞争透明度，是保障产品或服务质量的有效路径。但在企业招标采购过程中还存在诸多潜在风险。若企业未能及时、有效地管控风险，则可能对企业可持续发展产生不利影响。

本文在阐述招标采购与风险管理的基础上，以地铁经营企业为例，指出企业招标采购过程中存在的外在风险和内在风险。基于此，本文提出企业招标采购过程中的风险管控策略：依法合规开展招标活动，高质量编写招标文件；实施风险的动态化管理，建立供应商白名单；加强合同履行管理力度，强化招标责任追究；完善招标采购管理制度，增强招标采购监督。

招标采购的目的在于降低成本、提高产品或服务质量。因此，招标采购是企业获得资源与服务的重要途径。但在招标采购实施过程中易出现诸多风险，如规章制度风险、质量风险、服务风险、履约风险、内部管理制度风险、招标采购计划制定风险等。为有效管控招标采购风险，充分发挥招标采购的作用及价值，助力企业高质量发展，需要企业制定科学的风险管控策略。本文在阐述招标采购与风险管理的基础上，详细阐述了企业招标采购过程中存在的风险，并提出相应的风险管控策略，旨在为企业招标采购过程中的风险管控提供借鉴与参考。

一、招标采购与风险管理

（一）招标采购

招标采购是政府机构或企业为购买特定服务或产品，通过公开邀请供应商提交书面报价或投标的方式，最终选择最具有竞争力的供应商的过程。招标采购通常包括招标公告、供应商投标、评标、中标和合同签订等步骤。招标采购可以最大程度上保证公平竞争，提升竞争的透明度，且有助于保证产品或服务质量。在招标采购实践中，需要严格遵守招标采购程序，以有效控制采购成本，促进资源整合与利用，并促使供应商提供更加优质的产品与服务，从而全面提升企业及供应商的市场竞争力，最终促进社会经济的健康发展。

（二）风险管理

风险管理是组织或个人在开展业务活动过程中，识别、评估、监控、应对可能影响目标的各项风险的过程。风险识别主要是确定可能影响目标实现的各种内部风险、外部风险；风险评估主要是对风险概率、风险影响程度进行评估，以明确风险等级；风险应对主要是根据风险等级等制定具有针对性的策略，包括避免风险、转移风险、减轻风险等策略；风险监控主要是对风险进行持续监测与审查，以确保风险管理措施的有效性、可行性。

招标风险管理是在招标采购过程中识别、评估、监控与应对影响项目实施的各项风险的过程。招标风险通常涉及供应商选择、合同管理等。有效的招标风险管理可以帮助组织降低风险发生几率，提高项目成功可能性，为确保项目高效、高质量完成奠定坚实基础。

二、企业招标采购过程中存在的风险

现代地铁经营企业的招标采购活动多样，伴随的风险类型愈加多样化。以企业内外环境为标准，划分招标采购各环节风险可将其分为外在风险和内在风险两类。其中，外在风险主要包括规章制度风险、质量风险、服务风险、履约风险、围标风险；内在风险主要包括内部管理制度风险、招标采购计划制定风险、其他风险。

（一）外在风险

1.规章制度风险

地铁经营企业在招标采购过程中存在规章制度风险，主要涉及到招标采购制度的建立、全面性和执行情况。（1）若企业未建立完善的招标采购制度，则易出现招标采购过程缺乏规范和透明度，容易出现操作不规范、不公正的情况。增加了潜在的违规风险；（2）招标采购活动受到国家相关法律法规和政策的约束，若相关法规和政策发生重大变化，企业未能及时调整招标采购制度，则易出现违反法律法规或政策的问题，进而面临处罚或法律风险。

2.质量、服务和履约风险

质量风险与服务风险主要发生在招标后。一旦中标的供应商所提供的产品、服务的质量无法达到要求或相关标准，将会导致工程项目的建设水平无法满足合同要求。甚至出现资源浪费、建设成本增加等问题，对工程的施工及发展产生不利影响。

履约风险主要发生在工程具体实施过程中。表现包括两方面：（1）拒绝签订合同；（2）未按照合同的相关规定提供相应服务，对企业的经营效益提升及可持续发展产生不利影响。

3.围标风险

地铁项目的规模较大，需要大量的材料资源、施工服务支持，以提升项目施工质量。因此，在招标采购过程中，可能会出现多家单位串通，共同投标的情况，增加了招标单位的投资成本。这一行为打乱了招标采购市场的秩序，且降低了招标采购的公平性、公正性，极易给企业带来严重的经济损失。

（二）内在风险

1.内部管理制度风险

若地铁经营企业招标采购制度存在漏洞或遗漏重要环节，则会导致对供应商资质、合同条款、评标标准等方面的管理不到位，进而增加供应商选择不当、合同纠纷等风险。即便企业建立了完善的招标采购制度，但若企业在招标采购制度执行中存在问题，如执行人员未遵守相关规定、执行人员对制度的熟悉度不足等，极易出现招标采购失控的问题，增加了招标采购风险。

2.招标采购计划制定风险

地铁经营企业在招标采购过程中，存在计划制定不完善的情况，使得企业面临招标采购风险。具体而言，在实际的招标采购过程中，部分企业的管理人员未能够及时向采购部门报告相关计划；部分企业的采购部门未对各招标计划进行有效整合与规划，进而出现了招标周期缩短、物资需求数量与统计数量不匹配等问题，使得企业采购的物资过剩，出现物资积压的情况。浪费了企业的资源，且不利于企业的资金有效流动。

3.其他风险

其他风险主要是指企业在招标采购过程中，因计划、招标限价设定等因素影响所面临的风险。例如，企业物资的类型划分不清晰等，使得投标企业在投标竞争过程中，存在竞争不充分的情况；部分企业对于招标计划的相关信息描述不够全面和详细，导致招标和投标活动难以有效、全面地开展，增加了风险发生几率。

三、企业招标采购过程中的风险管控策略

（一）依法合规开展招标活动，高质量编写招标文件

依法合规开展招标活动，高质量编写招标文件是地铁经营企业有效规避招标采购过程风险的基础与前提。

在依法合规开展招标活动方面，地铁经营企业应遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规以及企业管理制度，严格把控招标活动的时限合法性、流程完整性和操作规范性等关键要素，确保招标投标活动合法规范。同时，企业应注重加强对物资需求的分析，并强化物资计划管理，针对采购计划审核编制是否具有科学性。基于此，管理人员应注意判断计划编制的内容与目标计划是否具有一致性，计划编制中是否涉及了有效的保障措施，确保文件编写具有科学性、合理性和系统性。另外，企业应根据国家的法律法规和相关规范要求，结合具体项目内容选择适宜的、有效的采购方式，且应保证采购方式的确定过程遵循集体决策程序。

在编写招标文件方面，企业应按照相关规定、规范要求及既定流程撰写采购文件范本，为后续的文件编写提供借鉴与参考；企业应严格审核采购文件，确保文件信息对资质等进行严格限制，并保证文件中的相关数据信息与相关法律法规相适宜，且不包含专有技术、专利产品等信息数据；另外，企业应在充分的市场调研、价格实证等基础上，合理确定采购限价，并对采购限价的确定过程进行流程设定、动态监测，以从源头上规避招标采购风险。

（二）实施风险的动态化管理，建立供应商白名单

实施风险动态化管理，建立供应商白名单能够有效减少质量风险、服务风险、履约风险及招标采购计划制定风险，对推进地铁经营企业可持续发展具有积极意义。

在实施风险动态化管理方面，地铁经营企业在风险评估过程中，应建立风险评估系统、风险管控系统，并利用计算机系统、智能录音系统全面评估风险。投标商提交的投标书应该整理成电子档案并录入数据库，以便在需要时查阅相关数据，便于地铁经营企业对涉事企业或个人责任溯源。同时，地铁经营企业应建立符合实际情况的招标和评标标准，明确价格与采购成本要求，避免出现价格波动过大、出价不符合市场规律的情况；另外，管理人员应按照统一技术标准、物资采购质量审核原则，高效编写招标文件、合作合同和物资采购计划书，并按时转交给供应商。撰写文件时应详细划定招标范围和企业竞标方式，使供货商清晰地了解物资采购产品的相关信息，降低风险发生几率。

在建立供应商白名单方面，地铁经营企业采购部门应与供应商进行详细的信息交流，了解其经营情况、利润率等。为提升供应商总体质量，地铁经营企业应成立包括专家、一线技术人员在内的调研小组，评估供应商的物资转运能力、生产能力等。基于评估结果分析，选择最佳供应商，向其提出采购周期、采购数量、到货时间等限制条件，并建立智能报警系统。一旦发现私自调整招标采购计划的问题，则发出警报，并记录相关责任人，以最大程度降低风险。

（三）加强合同履行管理力度，强化招标责任追究

加强合同履行管理力度，强化招标责任追究是地铁经营企业有效规避招标采购各环节风险的必要路径。

在加强合同履行管理力度方面，地铁经营企业应提升自身的合同管理意识，规范合同管理流程，并加强合同审查、执行、变更等关键环节的管理，确保合同双方责任能够落实到位。同时，地铁经营企业应对合同内容，如价格、质量保障、资金支付等条款进行严格审查，确保其符合规定。另外，地铁经营企业应建立招标采购合同备案机制与跟踪机制，对合同中规定的职责履行情况进行全面、动态的监督管理，以及时发现职责履行过程中存在的违规问题，并及时处理。

在强化招标责任追究方面，地铁经营企业应建立健全责任追究机制，加大对违规投标人的惩罚力度，最大程度降低人为风险。同时，地铁经营企业可以加大对评审专家的考核力度。依据相关法律法规，对考核不严谨等问题实施责任追究，并按照相关流程和程序提出处理建议；另外，地铁经营企业可以加强对相关人员的培训和教育，提高其对招标采购政策、法规、制度的了解程度，以降低违规行为引发的风险几率；除此之外，地铁经营企业可以建立投诉举报机制，鼓励员工、社会公众举报招标采购中的违规行为，维护招标采购工作的公平性与规范性。

（四）完善招标采购管理制度，增强招标采购监督

完善招标采购管理制度，增强招标采购监督是地铁经营企业管控招标采购各环节风险的必要保障。

在完善招标采购管理制度方面，地铁经营企业应该完善招标采购制度。通常情况下，地铁经营企业的招标采购活动具有复杂性。在制度建设过程中，地铁经营企业应根据具体的招标活动内容和要求提前规划，提升招标采购管理制度的完备性，减少管理工作中的纠纷，避免违法招标行为的发生，确保企业招标采购工作顺利进行；同时，地铁经营企业应建立并实施正式和非正式的两种管理制度，并根据不同工作要求设定不同的约束程度，以有效规范各种工作行为，以进一步促进招标采购工作顺利进行；另外，地铁经营企业应梳理招标采购流程，及时补充和完善工作中存在的不足，提升企业招标采购的有序性和规范性。为提升招标采购管理制度的实施质量，企业可以设立奖惩制度，规范工作人员的行为，并依据奖惩机制给予奖励或处罚，从而进一步提升相关工作人员的责任意识。

在增强招标采购监督方面，地铁经营企业应明确保密和合同履约监管是招标采购风险管控的关键环节。据此，企业可以通过加强对管理人员和专家的监督管理，建立专门的监督管理制度等方式，确保招标采购活动的公正性和透明度，降低各类人为不良因素的干扰，提升风险防控能力。同时，加强对中标企业的履约监管，实时跟踪履约情况并采取相应措施，以确保项目顺利实施，维护企业的利益和声誉。

结语：

招标采购过程中的风险管理能够保障经济利益、公平竞争、产品质量、透明度和合法性，有助于确保采购活动的顺利进行并取得预期效果。有效的风险管理可以帮助企业在采购过程中避免潜在风险，确保采购活动顺利进行并达到预期效果。现阶段，企业招标采购过程中仍存在质量风险、履约风险、招标采购计划制定风险等。对此，企业应注重依法合规开展招标活动，并通过实施动态化管理、完善招标采购管理制度等方式，不断提升招标采购风险管控质量，从而推进企业持续健康发展。