新四军在苏南开展的金融斗争

1938年夏，新四军先遣支队、第一支队、第二支队先后进入茅山地区，创建了以茅山为中心的苏南抗日根据地。

苏南抗日根据地与汪伪政权的政治中心南京相连，又紧邻被日寇占领的大城市上海，这一特殊的地理位置使根据地的建设和发展受到很大制约，很长一段时间无法建立独立的财政金融体制。尤其是1935年国民党政府规定“法币”为流通货币，禁止银元市面流通，根据地在一段时间只能将法币作为主要流通工具。

随着汪精卫公开叛国投敌和太平洋战争的爆发，国民政府在上海的银行被日伪没收，导致法币在长江下游地区无承兑机构，造成法币贬值、辅币奇缺、各种代币券和代币物充斥市场。1942年6月初，汪伪政府又宣布禁止法币流通，要求苏浙皖三省停止使用法币，造成货币市场极度混乱，导致根据地物价上涨，诱发了通货膨胀，金融秩序失控，根据地的经济建设和人民生产生活受到严重影响。

针对这种情况，新四军从1941年至1945年，先后成立了江淮银行、鄂豫边区建设银行、淮南银行、盐阜银行、淮北地方票号、淮海地方银行、惠农银行、大江银行、江南银行、浙东银行等十大银行，发行自己的抗币，保障我军的供给，阻止敌人掠夺物资。根据地出现了抗币、国民政府法币、敌汪伪币、日本军用券同时流通的局面。

新四军的十大银行和抗币的出现，开辟了苏南根据地的敌后“金融战场”，共同支撑起苏南抗战的经济生命线，在与日伪争夺战略物资，摆脱经济封锁，打破日军“以华制华”、“以战养战”的妄想，为党中央提供经费等方面发挥了重要作用。

苏南抗日根据地成立的第一家银行，是在镇江丹阳诞生的惠农银行。

1942年春，为稳定和发展根据地经济、保护巩固人民群众利益，抵制日伪经济封锁，新四军江南财经局坚持“发展经济，保障供给”工作总方针，针对根据地伪币侵入、法币贬值、辅币缺乏、货币混乱的金融状况，决定成立惠农银行，发行抗日货币，逐步代替法币流通，坚决与伪币进行斗争。银行取名“惠农”，寓意是支持当地农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平，给农民以真正的实惠。

经过半年多精心筹备，惠农银行于7月在延陵镇上的一家盐栈挂牌。当天还展出不少金锭、金条、银锭、银元和珠宝等，旨在彰显银行资本金雄厚，借以提高惠农币信用。惠农银行发行的惠农币是苏南根据地最早发行的“抗日货币”。

惠农银行发行10元、5元币值的惠农币和1元、5角的惠农银号流通券，共20万元。主要流通于茅山东部和金坛、溧阳、溧水、江宁、句容、丹阳、丹徒、武进等地区。

苏南抗战胜利纪念广场 海潮 摄

在筹建惠农银行时，为保证图案设计美观，特意从上海请来技术人员绘制票面，并通过上海地下党微缩制版。

惠农银行10元币，色调为蓝色，票面尺寸142×81毫米。正面上方印有“惠农银行”四字，行名两侧是红色阿拉伯数字号码；中间的主景图案是典型的农村劳作场景，有农民背粮、扬稻、房屋和树木等，两侧均有中文币值“拾圆”两字。背面主景图案为池塘、宝塔及房屋，两侧有阿拉伯币值“10”，下方有英文“TEN YUAN”及“1942”字样。惠农银行5元币，色调为红色，正面上方印“惠农银行”四字。惠农银行1元流通券，色调为紫色，为确保纸币印刷质量，采用印《大众报》的脚踏圆盘印刷机印制。为躲避日寇的“清乡”，茅山印刷所隐蔽设在延陵镇西高庄南边的一个小湖荡里，且工作地点不固定。印刷所有一个小木船，白天在这个村上工作，晚上就转移到另一个地方。当时工作条件十分艰苦，印刷机还要隐藏到柴房里，在密不透风的环境下，大家汗流浃背地工作，有的同志在转移过程中为保护公款、公物不幸牺牲。

新四军成立自己的银行，流通自己的货币，给根据地人民生产生活带来极大的方便，仅西旸办事处就累计发放农贷10万元，还贷款1万元给句容县修建引水渠，解决耕地灌溉用水，受到农民的拍手称赞。各项农贷的及时发放，农民真正得到实惠，对稳定民心、提升抗日民主政府的号召力和影响力起到了重要作用。

惠农币发行后，抗日民主政府为维护惠农币信用，保证币值稳定，曾联合法币共同抵御伪币入侵，限制其流通。1943年3月18日，中共苏皖区党委颁布了《苏南施政纲领》，其中第十条明确指出：“调整金融关系，坚决禁止伪币，保护法币，巩固惠农币之流通，以利经济之发展与财政之充裕。”

1943年5月，日伪军疯狂对根据地进行“扫荡”和“清乡”，大举进攻两溧（溧水、溧阳）中心区域，这里是苏南党政军领导机关的驻地。面对南北夹击的险恶局势，新四军迅速采取措施，决定撤销惠农银行，撤出延陵地区，停止发行惠农币，并按原值兑换收回流通的惠农币。1945年日军投降后，新四军奉命北撤前，又用银元和实物回收了惠农币，没让当地老百姓吃亏。

惠农银行和惠农币存续虽然不到一年，但对打击伪币、限制法币、稳定物价、防止法币贬值而损害根据地群众的利益等发挥了重要作用。这个特殊时期特定区域的“钱袋子”，在经济上与敌人展开了反“掠夺”、反“封锁”斗争，为以茅山为中心的苏南抗日根据地的巩固和发展作出重要贡献，在中国红色金融史上留下了浓墨重彩的一笔。