推进乡村全面振兴 加快建设农业强国
2024-10-23 00:00:00李昊
中华魂 2024年7期
没有农业农村的现代化，就没有整个国家现代化。党的二十大报告提出“坚持农业农村优先发展”，对全面推进乡村振兴，加快建设农业强国作出重要部署，明确了新时代新征程推进农业农村现代化的重大任务，为我们走好新时代乡村振兴之路指明了方向，提供了遵循。
巩固拓展脱贫攻坚成果，有机衔接乡村振兴。习近平总书记指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，一是持续强化宣传引导工作，介绍脱贫范例，总结脱贫经验，讲好脱贫故事，弘扬脱贫攻坚精神，发挥奋进致富典型示范引领作用，切实把思想行动进一步聚焦到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上来。二是持续做好脱贫人口稳岗就业工作，支持脱贫地区在涉农项目建设和管护上采取以工代赈的扶持政策，统筹用好乡村公益岗位，改进相对困难群体帮扶方式，确保脱贫群体就业有岗位、劳动有收入、生活有保障，确保脱贫群众不返贫。三是持续做好返贫动态监测和帮扶工作，运用大数据等先进信息技术做好监测预警，健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类做好社会救助，实施帮扶对象动态管理，筑牢脱贫群众兜底保障防线。四是进一步强化基层干部责任担当，激发干事创业热情，增强勤劳致富本领，以高度的责任感、使命感守好脱贫成果，争当乡村全面振兴排头兵。
推动乡村产业融合发展。深入推进乡村产业高质量融合发展，是构建乡村全产业链、优化乡村产业体系、提升乡村产业发展水平、推进乡村全面振兴的重要举措。习近平总书记指出：“要依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益。”产业是城乡融合发展的纽带，产业兴旺是解决农村一切问题的前提，产业融合发展是城乡融合发展的重点方向。要因地制宜，做好农村“土特产”文章，积极发展特色农业，增强农村内生发展动力。推进农业适度规模经营，拓展农业多种功能，发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，提升产业价值链。依托乡村资源禀赋，发展二三产业，发展农业生产性服务业，支持农产品深加工和特色加工业发展，延长产业链，完善农产品流通设施，贯通供应链，全面提升农村产业化水平。
推动城乡融合发展，重塑新型工农城乡关系。坚持城乡融合发展是实施乡村振兴战略的基本原则之一。要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。城乡融合发展的关键在于畅通城乡要素双向流动和公共资源合理配置。要强化以工补农，形成工农互促的局面。要着力推动城市支持农村，强化以城带乡，形成城乡互补的局面。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点。在县域内打破二元结构比在城区内更具可行性，可率先实现城乡融合发展。
发展新型农村集体经济，做大农村“蛋糕”。说一千、道一万，增加农民收入是关键。“大国小农”是我国的基本国情农情。长期以来，我国人多地少矛盾突出，户均耕地规模过小。小农户经营具有抗风险能力弱、机械化规模化程度低、农业技术应用推广难等劣势，从而导致依靠小农户自身力量难以实现较快收入增长和发家致富。因此，发展新型农村集体经济是立足我国国情农情的必然选择。通过发展新型农村集体经济，不断做大共同富裕的“蛋糕”，带动全体村民共同致富。新型农村集体经济，是完善社会主义基本经济制度的重要组成部分，其关键在“集体”，亮点在“新型”。要坚持农村土地集体所有制度，深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。进一步完善三权分置，依法确定农村集体经济组织成员，鼓励农民自愿有偿进行土地转让。要发展新型农业经营主体和社会化服务，在集体基础上发展农业适度规模经营，培育壮大农民专业合作社及联合社、家庭农场、社会化服务联合体或联盟等新型农业经营主体，推动小农户与现代农业发展有机衔接，把小农户引入现代农业发展轨道上来。要面向市场催生产业融合新业态。新业态的出现是乡村产业高质量融合发展的内在要求，也是有效途径。一方面，要坚持科学发展的指导原则，要从各地资源禀赋、产业基础、发展条件等实际出发，在发挥优势上做文章；坚持面向市场，在扩大产品市场份额上做文章；坚持质量标准，在业态提质升级上做文章；坚持联农带农惠农，在引导农民参与、合作上做文章。另一方面，要推动各地积极探索业态创新，引导各地不断解放思想，积极学习借鉴先进经验，整合现有自然和产业资源，探索发展符合新发展理念和社会需要的新型业态。如在产业链拓展方面，可重点发展休闲农业、景观农业、创意农业等；在新技术应用方面，可重点发展生物农业、智慧农业、植物工厂等；在模式创新方面，可重点发展庭院经济、家庭农场、中央厨房、农业电商等。
推动农村基层设施建设提档升级，建设宜居宜业和美乡村。党的二十大报告指出要“统筹乡村基础设施”，强调“建设宜居宜业和美乡村”。农业农村基础设施是农业现代化的重要基础，是农村经济社会发展的重要支撑，是构建现代农村产业体系的迫切要求。加强农业农村基础设施建设，也是扩大有效投资、稳住经济大盘的重点任务，对于补齐农业农村基础设施短板、畅通城乡经济循环，具有长远的重要性和现实的紧迫性。在农业基础设施方面，要加快推进高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田；突出抓好大中型灌区等水利设施、小型农田水利设施，以及现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设；稳步推进建设“四好农村路”，完善农村交通运输体系，加快城乡冷链物流设施建设。在农村基础设施方面，要聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步改善农村人居环境，提高乡村公路、铁路、水利、电力、垃圾处理等基础设施建设水平，建立城乡间基础设施一体化管控平台，全面改善农村的供水、供电、环保、交通、通讯、广播电视、信息网络等公共服务的基础条件。补齐乡村数字化基础设施短板，实施农村5G、人工智能、物联网等新型基础设施建设，促进城乡基础设施互联互通，激活乡村振兴新动能。
推进乡村精神文明建设。习近平总书记强调：“农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作，要绵绵用力，下足功夫。”要进一步优化城乡文化资源，不断增加农村公共文化服务总量供给，缩小城乡公共文化服务差距，将新时代文明实践阵地延伸到农户家中、田间地头，让社会主义核心价值观可感、可触，打通乡风文明建设“最后一公里”。要让农民唱主角，促进“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动健康发展，丰富农民精神文化生活。推动文化产业赋能乡村振兴，加快发展新型文化业态，形成更多新的文化产业增长点，运用动漫游戏、数字艺术等文化产业项目，让农民近距离感受乡村文化魅力。挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，要让活态的乡土文化传承下去，创新优秀传统乡土文化，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。习近平总书记指出：“切实加强乡村精神文明建设，大力推动移风易俗。”移风易俗是当前乡村精神文明建设的重要任务，也是农村“老大难”问题。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，让农民自己“说事、议事、主事”，坚持和发展新时代“枫桥经验”。发挥村规民约的积极作用，遏制大操大办、“天价彩礼”、厚葬薄养等陈规陋习，完善治理的约束性规范和倡导性标准，推动形成良好家风、淳朴民风、文明乡风。
（作者单位 中国电科十五所）
