深刻认识和科学把握加快发展新质生产力

习近平总书记自去年9月在地方考察时首次提出“加快形成新质生产力”后，在多个场合论述新质生产力。去年底在中央经济工作会议上强调要发展新质生产力。2024年1月31日，在中央政治局第十一次集体学习时他深刻指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述，深刻回答了什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力的重大理论和实践问题，进一步创新和发展了马克思主义生产力理论，深化了对生产力发展规律的认识，为我们在新时代新征程高质量发展提供了科学指引。

准确把握新质生产力的科学内涵

生产力就是人类利用、改造和征服自然的能力，是人类社会发展的决定力量。生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素。生产力发展是衡量社会发展的带有根本性的标准。社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。在生产力的诸要素中，不但包括人的因素，更包括生产工具和劳动资料。历史唯物主义认为，物质生产力是全部社会生活的物质前提，同生产力发展一定阶段相适应的生产关系的总和构成社会经济基础。今天，新的物质生产力，正在信息化、智能化等条件下形成。马克思曾说“生产力中也包括科学”。邓小平也明确指出“科学技术是第一生产力”。党的二十大报告指出：“必须坚持科技是第一生产力”。生产力的跃升是一个从量变到质变的过程。当关键性技术实现突破、发生质变，必然引发生产力核心因素的变革，从而产生新质生产力。什么是新质生产力？习近平总书记指出：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。这一重要论述，深刻指明了新质生产力的特征、基本内涵、核心标志、特点、关键、本质等基本理论问题，为我们准确把握新质生产力的科学内涵提供了根本遵循。

世界机器人大会上展出的工业机器人 杨国超 摄

新质生产力的关键是“新”与“质”。所谓“新”，是指不同于一般意义上的传统生产力，是以新技术、新经济、新业态为主要内涵的生产力。新质生产力的“新”主要包括四个维度：一是新劳动者。不同于传统以简单重复劳动为主的普通工人，参与新质生产力的劳动者是能够充分利用现代技术、适应现代高端先进设备、具有知识快速迭代能力的新型人才。二是新劳动对象。与新质生产力相适应的劳动资料和劳动对象，不仅包括物质形态的高端智能设备，还包括数据等新型生产要素和新劳动对象。三是新劳动工具。如人工智能、虚拟现实和增强现实设备、自动化制造设备等。四是新型基础设施。适应科技创新范式变革、模式重构的新需求，统筹布局大科学装置，围绕促进战略性新兴产业和未来产业发展，优化升级传统基础设施，完善新型基础设施。所谓“质”，是强调把创新驱动作为生产力的关键要素，以实现自立自强的关键性颠覆性技术突破为龙头的生产力跃升。新质生产力是一种具有新的质的规定的生产力。“质”是一事物成为它自身并区别于其他事物的内在的固有的规定性。生产力的“质”，不仅体现在作为其标志的生产工具的迭代升级上，也体现在其构成要素的显著变化上。从生产工具看，当前机器体系发展进入智能化的新阶段，是生产工具的一次质变。从生产力的构成要素看，劳动对象方面，开始出现新的非物质的数据要素，成为新型生产的基础要素；从劳动资料方面看，以大数据和先进算力算法为基础的数字平台，逐渐成为连接产品生产和需求的桥梁；从劳动者方面看，人工智能的应用使生产过程中的劳动出现“极化”现象，大量劳动者将面临新的劳动转型。因此，当前生产力的构成要素已发生根本性变化，显示出飞跃式发展的新态势。

新质生产力是社会生产力在当代的又一次质变。新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，是由新一轮科技革命催生的生产力，是一种新型生产力。高科技、高效能、高质量，区别于依靠大量资源投入、高度消耗资源能源的生产力发展方式，是摆脱了传统经济增长方式、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力，是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力，必将带来发展方式、生产方式的变革，推动我国社会生产力实现新的跃升，为全面建设社会主义现代化国家奠定更加坚实的物质技术基础。

深刻认识加快发展新质生产力的重大意义

加快形成和发展新质生产力，是以习近平同志为核心的党中央坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，准确把握世界范围内新一轮科技革命和我国进入新发展阶段的时代脉搏，把握世界先进生产力发展的基本趋势作出的重大决策部署，体现先进生产力发展的根本要求。

加快发展新质生产力是塑造发展新动能新优势，在激烈的国际竞争中赢得发展主动权的必然要求。当今世界，新一轮科技革命和产业变革浪潮如火如荼，新兴技术深度交叉融合，科学研究范式深刻转变，技术应用创新加速迭代，科学技术和经济社会发展联系更加紧密，全球产业体系和产业链供应链体系加速重构，国际科技竞争向基础前沿前移，世界范围内围绕科技制高点的争夺战日趋激烈。一些重大颠覆性技术创新正在创造产业新业态，信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到几乎所有领域，带动了以绿色、智能、泛在为特征的群众性重大技术变革。党的十八大以来，我国科技创新取得历史性成就，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升，进入创新型国家行列。根据世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数》，我国是前30名中唯一的中等收入经济体，排名第12位，在全球五大科技集群中占据三席。但是也要看到，我国科技领域仍然存在一些亟待解决的突出问题，如重大原创性成果缺乏、底层基础技术和工艺能力不足、理论科学研究落后于实验科学研究等。面对持续深入的新技术革命、产业变革与中国式现代化进程的历史性交汇，以习近平同志为核心的党中央以更加高远的历史站位、更加广阔的国际视野、更加深邃的战略眼光，把握世界历史的发展脉络和未来走向，认清我国社会发展、人类社会发展的大逻辑和大趋势，把握生产力发展的历史沿革和前进方向，在激烈的国际竞争中，深刻领悟开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势的现实需要，作出以发展新质生产力构筑我国竞争新优势和赢得发展主动权的战略判断和战略选择，推动新质生产力的加快形成和发展。只有加快发展新质生产力，才能在生产力发展中取得领先地位，在新领域新赛道上占据发展先机，在激烈的国际竞争中赢得发展主动权。

加快发展新质生产力，是我国发展进入新阶段，推动生产力迭代升级、实现高质量发展的必然选择。进入新时代，我国经济发展进入了新阶段。以习近平同志为核心的党中央把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，一以贯之不断解放和发展社会生产力，作出一系列重大决策部署，推动我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，生产力水平实现了巨大提升和突破性发展，形成了生产力发展的新的质态。今年的政府工作报告显示：2023年国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。我国传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大产业创新成果达到国际先进水平。这说明我国经济动能澎湃，高质量发展前景光明。针对这种新的情况，习近平总书记明确指出：“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践”。同时，也要看到，制约高质量发展因素还大量存在。比如，一些关键核心技术受制于人，产业存在“大而不强”、“全而不优”问题，生产和生活体系向绿色低碳转型的压力都很大，等等。进一步推动高质量发展，就要形成新的产业、新的模式、新的动能，把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，构建绿色低碳循环经济体系，实现依靠创新驱动的内涵型增长。新质生产力是符合高质量发展的生产力。加快发展新质生产力有助于推动我国产业转型升级，全面构建现代化产业体系。新质生产力不仅能够推动传统产业向智能化、绿色化转型，还能催生新兴产业形态，加快战略性新兴产业和未来产业的发展，为高质量发展提供强劲的推动力、支撑力。

加快发展新质生产力，是坚持以人民为中心的发展思想，更好满足人民群众对美好生活需要的内在要求。进入新时代，我国社会主要矛盾发生了转化，人民的美好生活需要日益广泛，呈现多样化、多层次、多方面的特点，人民群众更加关心食品安不安全、暖气热不热、雾霾能不能少一点、河湖能不能清一点、精神文化生活能不能更丰富、就业机会能不能更多、收入能不能再增长等问题，并且对幼有所学、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶有了更高的期盼，对民主、法制、公平、正义、安全、环境等提出了更高要求，人民的美好生活需要有了更加丰富深刻的时代内涵。加快形成和发展新质生产力，有助于推动产业转型升级，形成优质高效多样的供给体系。当前，我国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，社会生产力水平显著提高，人民对生活品质的要求也越来越高，“有没有”的问题基本解决，“好不好”的问题日益凸现，客观上要求加快形成需求牵引供给、供给创造需求的新平衡。一方面，新需求对供给升级提出更高要求，牵引和激发新供给，撬动生产力跃升；另一方面，基于新质生产力形成的新供给，能够为人民提供更多高品质、高性能、高可靠性、高安全性、高环保性的产品和服务，更好满足和创造有效需求。加快发展新质生产力，有助于实现国民经济良性循环，更好发挥中国14亿多人口这个超大规模市场优势，有效扩大消费，增强经济增长和社会发展的持续性。人民对美好生活的向往是中国共产党的奋斗目标，是中国式现代化最根本的价值追求。习近平总书记指出：“要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活”。加快发展新质生产力，不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。只要我们加快形成和发展新质生产力，就一定能实现人民对美好生活的向往，使现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，充分彰显社会主义制度的优越性。

科学把握加快发展新质生产力的实践要求

在强国建设、民族复兴的新征程上EQ4gl9gopHZN7C8t5vBQl1Sn4Zno0rzKfOms7vkZB8M=，推进中国式现代化，最根本的是要实现生产力的现代化。我国总体上已处在世界领先行列，但要率先达到成熟的生产力还任重道远。如何发展新质生产力？习近平总书记指出：“面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。发展新质生产力是一项长期艰巨复杂的系统工程，在具体实践中要因地制宜、科学谋划、统筹兼顾、稳中求进，既不能因循守旧、故步自封，也不能脱离实际、一哄而上。要按照唯物辩证法的要求着力处理好以下几个关系：

一是要处理好共性和个性的关系，制定符合自身特点的发展策略。我国幅员辽阔，各地的资源禀赋、产业基础、科研条件等各不相同，必须坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，有所为有所不为，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。科研基础雄厚、创新能力强的地区，应紧跟全球科技发展趋势，聚焦人工智能、大数据、云计算、生物技术等前沿领域，加大研发投入，突破核心技术。以传统产业为主导的地区，要注重改造提升，加快汇聚产学研用资源，推动创新链、产业链“共融共舞”。同时，加强区域合作，实现资源共享、优势互补，共同打造具有国际竞争力的产业集群。要根据实际情况和具体问题，因地制宜地采取相应的措施和方法，科学选择发展新质生产力的路径和方式。东部地区经济基础较好，应鼓励其发挥示范引领作用，加大科技创新力度，发展高端制造业和现代服务业。中西部地区资源禀赋各异，产业基础相对薄弱，应鼓励其立足自身实际，发挥比较优势，发展特色产业和优势产业。从实际出发，按规律办事，打好特色牌，走稳务实路，为推动新质生产力发展闯出一片新天地。

二是要处理好新兴产业和传统产业的关系，确保新旧动能有序转换。产业是生产力的载体。发展新质生产力，当然要着力推进产业创新。只有将科技成果转化为现实生产力，才能有效推动产业转型升级、催生新产业新业态新模式。这就要求我们必须坚持以科技创新推动产业创新、引领现代化产业体系建设。数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响。数字经济的高创新性、强渗透性、广覆盖性，是新的经济增长点，也是改造提升传统产业的支点和构建现代化产业体系的重要引擎。应促进互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，大力实施制造业重点产业链高质量行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链竞争力和安全水平；大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展；积极打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业；加快开辟量子、生命科学等未来产业新赛道；广泛应用数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造，充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。但是，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，而应坚持先立后破，做好统筹推进的文章，让新兴产业与传统产业相互促进、相得益彰，形成推动高质量发展的合力。正如习近平总书记指出：“要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育”。这就明确告诉我们：以科技创新为引领，一手抓培育壮大新兴产业、超前布局建设未来产业，一手抓传统产业升级，积极促进产业高端化、智能化、绿色化转型，才能让产业发展脱胎换骨、强筋壮骨，为完善现代化产业体系提供坚实有力支撑。只有确保新旧动能有序转换，才能实现经济社会平稳健康发展。

三是要处理好生产力和生产关系的关系，向全面深化改革要动力。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。习近平总书记从“构建高水平社会主义市场经济体制”、“完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制”、“深化科技体制、教育体制、人才体制等改革”、“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境”等方面提出了一系列要求，明确了谋划进一步全面深化改革重大举措的战略重点、主攻方向。要加快形成支持全面创新的基础制度，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，健全“揭榜挂帅”机制；深化要素市场化配置综合改革试点；推动开发区改革创新，打造对外开放等，促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强社会合力，推动高质量发展取得新的更大成效。向改革要动力，向开放要活力，发展新质生产力的前景就会越来越广阔。

四是要处理好新质生产力与绿色生产力的关系，着力推进绿色转型。新质生产力具有保护生态环境、促进人与自然和谐共生的内在特点，符合绿色发展理念，能够为绿色发展提供强大的技术支持和推动力。因此，新质生产力本身就是绿色生产力。绿色发展是新质生产力的内在要求，也是高质量发展的底色。绿色低碳循环发展是科技革命和产业变革中最富前景的发展领域，不仅能够为经济社会发展创造增长新亮点，而且能够造福子孙后代，是加快形成新质生产力的重要方向；节能环保产业是方兴未艾的朝阳产业，我国在这方面潜力巨大，可以形成很多新质生产力。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快建设美丽中国先行区，努力打造绿色低碳发展高地；积极稳妥推进碳达峰碳中和，不断完善绿色低碳供应链；加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业；持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；加强资源节约集约循环高效利用，加快构建绿色低碳循环发展经济体系；在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

五是必须正确处理当前和长远的关系，进一步强化人才支撑。发展新质生产力，归根到底要靠创新人才，需要充分调动和激发各类人才的积极性主动性创造性。要超前谋划布局推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快形成与新质生产力发展需求相适应的人才结构。深入实施人才强国战略，培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队等。着力提高人才自主培养质量，突出高精尖导向，培养造就适应国家战略需要、引领经济社会发展潮流的拔尖人才和紧缺人才。畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。根据科技发展新趋势，进一步优化高等学院学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力推动高质量发展培养急需人才。健全产学研协同育人机制，培养符合学科交叉、产业融合发展趋势的复合型人才。培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠等，通过深化职业教育供给侧结构性改革，推进职普融通、产教融合、科教融汇，完善终身职业技能培训制度。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，充分发挥龙头企业、高等院校等的引才聚才平台功能，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产力要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值。营造鼓励创新，宽容失败的良好氛围。